新政府會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響分析

周海泉 馬勇

摘要：新政府會計(jì)制度的出現(xiàn)對高校財(cái)務(wù)管理而言產(chǎn)生了重大的推動，尤其在財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理方面取得令人矚目的成績，對高校財(cái)務(wù)管理的方方面面產(chǎn)生影響，故此本文主要分析了新政府會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理所造成的影響，并針對性的提出解決對策，旨在實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度;高校;財(cái)務(wù)管理;影響

一、新政府會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）改善了核算模式

從整體角度分析，在高校會計(jì)制度中，主要是依據(jù)當(dāng)年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制預(yù)算報(bào)表，并對預(yù)算收支明細(xì)進(jìn)行記賬，但是在新政府會計(jì)制度下，則打破了傳統(tǒng)的缺陷與不足，構(gòu)建了雙重核算模式，即財(cái)務(wù)、預(yù)算并行記賬模式，并且預(yù)算會計(jì)是利用收入、支出等多項(xiàng)要素進(jìn)行記賬，而財(cái)務(wù)會計(jì)則主要采取了權(quán)責(zé)發(fā)生制，涉及到的要素有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入等等，在此發(fā)展背景下，預(yù)算與核算相互結(jié)合，可有效反映出高校的財(cái)務(wù)管理水平，也在一定程度上推動高校財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）增強(qiáng)了年度財(cái)務(wù)報(bào)告的全面性

毋庸置疑，在高校會計(jì)制度中決算報(bào)表是不容或缺的組成部分，可將預(yù)算收支以及執(zhí)行情況加以反映，在新政府會計(jì)制度下，則會形成兩套報(bào)表，其一則是財(cái)務(wù)核算所形成的財(cái)務(wù)報(bào)告，可以將學(xué)校的成本管理加以反映，能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，為后期財(cái)務(wù)管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ);其二則是預(yù)算核算形成的報(bào)告，是對資金收支記賬處理，將高校預(yù)算執(zhí)行力加以展現(xiàn)，為高校的領(lǐng)導(dǎo)者以及決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，使其更加科學(xué)與合理。

（三）會計(jì)核算發(fā)生轉(zhuǎn)型

高校是國家發(fā)展中極其重要的機(jī)構(gòu)，分為民辦院校與公辦院校，其中對于公辦院校而言，主要是由國家政府撥款，在高校財(cái)務(wù)管理中成本核算是極其重要的組成部分，且新政府會計(jì)制度下可以按照對象進(jìn)行分配以及歸集，對高校的總成本加以計(jì)算，為后期的發(fā)展與運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，甚至還會在無形之中影響了高校的成本預(yù)測以及經(jīng)營決策。

（四）對財(cái)務(wù)績效考核評價(jià)結(jié)果有所強(qiáng)化

在高校財(cái)務(wù)管理中會計(jì)核算以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)則是重點(diǎn)，這種傳統(tǒng)的方式雖然比較簡單，但是卻對績效評價(jià)不加以重視，進(jìn)而無法將資金的效益充分發(fā)揮出來。但是在新政府會計(jì)制度下，成本運(yùn)行則比較清晰，可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)績效考核評價(jià)，這不僅僅能夠在資源分配上提供基礎(chǔ)與保障，也能夠?yàn)楦咝Ｘ?cái)務(wù)工作的自我評價(jià)與約束奠定基礎(chǔ)與保證，以此制定切實(shí)有效的規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高校的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

二、新政府會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的改善對策

（一）做好預(yù)算工作

眾所周知，在高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展中，其新政府會計(jì)制度的出現(xiàn)在一定程度上推動了財(cái)務(wù)管理朝著可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)步，并且新政府會計(jì)制度也將預(yù)算會計(jì)功能加以優(yōu)化，對預(yù)算會計(jì)科目核算內(nèi)容進(jìn)行完善，其中在財(cái)務(wù)核算方面，預(yù)算會計(jì)則主要包括了核算預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余，筆者認(rèn)為需要在此發(fā)展基礎(chǔ)上按照《預(yù)算法》的相關(guān)要求，應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制加以核算，這樣可以從本質(zhì)上減少虛列預(yù)算收支問題的產(chǎn)生。還有一點(diǎn)是在核算范圍上，其新政府會計(jì)支付則需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，將預(yù)算管理現(xiàn)金收支積極納入到預(yù)算會計(jì)核算范圍之內(nèi)。與此同時(shí)，新政府會計(jì)制度將教育事業(yè)支出中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分，并結(jié)合高校的實(shí)際財(cái)務(wù)情況分層設(shè)置，這樣能夠?qū)W(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出準(zhǔn)確反映出來，滿足時(shí)代發(fā)展的要求，滿足預(yù)算目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

現(xiàn)如今時(shí)代在不斷發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，我國教育事業(yè)取得了令人矚目的成績，在此發(fā)展背景下學(xué)校需要采取有效的措施推動自身的發(fā)展，其中公立學(xué)校的資金主要來源于財(cái)政撥款，在資金運(yùn)用過程中，資金風(fēng)險(xiǎn)貫穿在各個(gè)環(huán)節(jié)之中，需加以重視，無論是預(yù)算還是決算，均是高校財(cái)務(wù)管理中的一部分，在新時(shí)期需要以資金預(yù)算管理作為主要的導(dǎo)向，并且將資金預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)作為重要的防范內(nèi)容。新政府會計(jì)制度下，高校要結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好資產(chǎn)負(fù)債情況，尤其是要將高校基建投資業(yè)務(wù)加以明確體現(xiàn)，這樣能夠保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性，并提高學(xué)校的資產(chǎn)管理能力以及風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（三）對成本核算與控制加以強(qiáng)化

在新政府會計(jì)制度下將會計(jì)核算模式加以重構(gòu)，并且具備了雙功能以及雙基礎(chǔ)等多項(xiàng)特點(diǎn)，且在新政府會計(jì)制度下，傳統(tǒng)的會計(jì)核算模式得到了重新構(gòu)筑，新會計(jì)核算模式也體現(xiàn)出了雙功能與雙基礎(chǔ)的特點(diǎn)，所以在此發(fā)展趨勢下，需要積極摒棄傳統(tǒng)的缺陷與不足，對學(xué)校的收入核算管理加以完善。除此之外，虛提固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷等原則的提出，可以將高校資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確反映，所以可以肯定的一點(diǎn)是在新政府會計(jì)制度下，學(xué)校開展的內(nèi)部成本費(fèi)用管理以及教育經(jīng)費(fèi)使用效率等均可以作為后期評價(jià)的主要依據(jù)與載體。

總而言之，在新政府會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理受到眾多影響，需加以研究，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)控制水平，只有真正做到這一點(diǎn)，才能從根本上改善傳統(tǒng)缺陷，并且實(shí)現(xiàn)高校的穩(wěn)定發(fā)展。

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