論“四個納入”對新時代民族工作的意義

魏云霞

【摘 要】 文章論述了“四個納入”對民族工作發(fā)展的作用與意義：拓展了新時代民族工作的新內(nèi)涵;為民族工作提供了新的理論支撐;指明了新時代民族工作的新目標(biāo);為新時代民族工作提供了行動指南。

【關(guān)鍵詞】 四個納入;民族工作;新方位

民族工作作為黨和國家事業(yè)全局的重要組成部分，民族工作的順利進(jìn)行與否對國家團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定發(fā)展有重要的影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“兩個共同”的民族工作主題的實(shí)踐與黨和國家“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，大大充實(shí)了民族工作的時代內(nèi)涵。黨的十九大強(qiáng)調(diào)將做好民族工作納入中國特色社會主義新時代的基本內(nèi)涵，納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，納入“四個偉大”的新使命，納入黨的基本方略。這一舉措將民族工作提升至空前未有的高度，提升到黨和國家未來工作布局中更為重要的地位。

一、拓展了新時代民族工作的新內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中概括了新時代的基本內(nèi)涵，指出“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻(xiàn)的時代”。[1]而把民族工作納入新時代基本內(nèi)涵，不僅是對民族工作重要性的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，同時也是對民族工作內(nèi)涵的“新時代化”。

習(xí)總書記提出“緊抓問題導(dǎo)向”，要根據(jù)主要問題變更應(yīng)對措施。民族工作作為我們黨和國家工作的重要組成部分，民族工作的內(nèi)涵也是隨著社會的不斷發(fā)展而發(fā)展的。在十八大以后，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要在繼承以往民族工作成果基礎(chǔ)上，把握現(xiàn)階段民族工作所面臨的新問題、新需求，拓展出民族工作新局面，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，跨入新時代”，[2]新時代不僅是對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的發(fā)展豐富其內(nèi)涵，對于民族工作的內(nèi)涵也進(jìn)行了拓展。

民族工作內(nèi)涵的“新時代化”是應(yīng)勢應(yīng)時地產(chǎn)物，也是民族工作發(fā)展到一定新時代階段的時代訴求和階段要求。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在湘西、西藏、新疆等民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)研考察，在中央民族工作會議中分析新時代國內(nèi)外形勢，提出了一系列民族工作新認(rèn)識、新思想。并且提出“做好民族工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”、[3] “民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”等重要講話;[4]黨中央將民族工作的“兩個共同”主體與“兩個百年”目標(biāo)相結(jié)合、中華民族共同體的提出、加快民族地區(qū)跨越式發(fā)展、提出民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大保障與動力、“千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)” [5]等策略和論斷的提出;以及牢固樹立“四個意識，兩個維護(hù)”、加快推動民族地區(qū)“五位一體建設(shè)”、加強(qiáng)民族文化等的進(jìn)一步交流以及強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)“四個全面”建設(shè)的方針政策等等，不只延展了新時代民族工作的基本內(nèi)涵，同時為新時代民族工作提供了展望，為新時代民族工作的開展提供了方向指導(dǎo)。

二、為民族工作提供了新的理論支撐

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。這一思想是在以往歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)下，結(jié)合當(dāng)今實(shí)際國情提出的。對我國發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總布局等各個方面進(jìn)行了新的規(guī)劃與理論指導(dǎo)，對社會各領(lǐng)域和各方面的發(fā)展都做出相應(yīng)的理論分析并制定了對應(yīng)的理論創(chuàng)新與政策指導(dǎo)，為開啟國家建設(shè)新征程指明了方向。其中各項方針政策的制定是相互支撐、相互推進(jìn)的，如同“骨架”相互連接和結(jié)合構(gòu)成一個完整的整體，為實(shí)現(xiàn)中國夢而共同助力。

把民族工作納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，二者是相互推進(jìn)、相互照應(yīng)的關(guān)系，首先民族工作就中國夢的實(shí)現(xiàn)而言，具有重要助推作用。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”。[6]只有實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才可以為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供良好的社會環(huán)境、凝聚強(qiáng)大的中華民族之力、構(gòu)筑中華民族之魂;只有黨和國家不斷踐行中國夢，逐步向中國夢“進(jìn)軍”，實(shí)現(xiàn)社會、國家、民族的不斷發(fā)展和創(chuàng)新;只有實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義的不斷發(fā)展進(jìn)步，才可以為做好民族工作提供人力、財力、物力以及智力的支持，才可以為民族工作推進(jìn)新時代提供理論與實(shí)踐支持。

民族工作納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是對這一思想“骨架”的補(bǔ)充與完善、是保證“骨架”完整的重要組成部分、是推動“骨架”發(fā)揮效用的先決條件。為新時代民族工作建筑了一個新的思想框架與思想指導(dǎo)、為民族工作更好地融入中國特色社會主義新時代建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)，這就有助于民族工作適應(yīng)新時代境況、融入新時代思想、結(jié)合中國特色社會主義發(fā)展新階段、運(yùn)用新時代中國特色社會主義思想，使民族工作理論實(shí)現(xiàn)應(yīng)勢應(yīng)時創(chuàng)新，指導(dǎo)民族工作進(jìn)入新時代。

三、指明了新時代民族工作的新目標(biāo)

“黨的十九大報告鮮明提出，進(jìn)入新時代，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。這四者是統(tǒng)一有機(jī)體，四個部分是相互遞進(jìn)、承上啟下、相互鞏固?！膫€偉大明確了我們黨在新時代治國理政的總方略、全局工作的總框架、謀劃事業(yè)的總坐標(biāo)和推進(jìn)工作的總抓手”，[7]是十八大以來黨中央治國理政的總體框架、根本紅線。習(xí)總書記將四者作為整體提出，是我黨在理論上的創(chuàng)新，也是新時代黨中央推進(jìn)理論創(chuàng)新的實(shí)踐基礎(chǔ)。

將民族工作納入“四個偉大”使命理論中，一方面是將民族工作將民族工作與“偉大夢想”相結(jié)合。“偉大夢想”是新時代我們黨凝聚民族精神意志的力量源泉，是實(shí)現(xiàn)中華民族得的偉大復(fù)興。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，解決好民族問題、聯(lián)合好民族地區(qū)、發(fā)展好民族利益等都極其重要。習(xí)近平同志指出：“民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，全面建成小康社會，離不開各族人民共同奮斗”、“各族人民要像石榴籽一樣，緊緊抱在一起，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上團(tuán)結(jié)一致”。[8]可見，在中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)程中，民族工作承載著維護(hù)國家統(tǒng)一，民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，推進(jìn)中國夢的實(shí)現(xiàn)等意義，做好民族工作對于“偉大夢想”而言，是力量來源、是助推器，更是保證。

民族工作與“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)”的關(guān)系亦是如此，“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)”都是為了實(shí)現(xiàn)“偉大夢想”而進(jìn)行的先前準(zhǔn)備工作，四者互為條件。民族工作在新時代不斷融入其中，面對少數(shù)民族或地區(qū)所遇到的體制機(jī)制的問題、四種危險、突出的矛盾與挑戰(zhàn)等困境，就要堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干以及敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢フ暶褡骞ぷ髦鞋F(xiàn)存的問題、明確形勢，攻堅克難、探索出路。與阻礙中國夢實(shí)現(xiàn)的勢力進(jìn)行偉大斗爭，為“偉大夢想”征程掃清障礙，提供一個良好的社會環(huán)境、積極團(tuán)結(jié)的中華民族民族共同體。加強(qiáng)少數(shù)民族黨員干部建設(shè)，注重少數(shù)民族干部教育，助力克服四大危險和四大考驗(yàn)，為中國共產(chǎn)黨員隊伍注入純潔和富有生命力的血液，為“偉大夢想”的實(shí)現(xiàn)提供肌體健康、具有理想信念的黨員隊伍。偉大事業(yè)即中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)，做好民族工作不僅是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，更是推進(jìn)中國夢實(shí)現(xiàn)的“踏板”，只有做好民族工作，才能為我國社會主義建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)“偉大夢想”提供穩(wěn)定國內(nèi)環(huán)境、提供各族人民的物質(zhì)力量與精神力量為社會主義事業(yè)建設(shè)構(gòu)筑一道堅固的中華民族戰(zhàn)線。

四、為新時代民族工作提供了行動指南

十九大報告中提出黨的十四項基本方略是對黨的治國理政的重大方針、原則的最新概括，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相統(tǒng)一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖和方法論，是執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實(shí)踐要求，要求全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)我黨和人民事業(yè)的發(fā)展。[9]

基本方略是貫穿我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及生態(tài)建設(shè)的方法論，是較為具體的方法指導(dǎo)。將民族工作納入黨的基本方略，首先是對民族工作的地位或重要性的認(rèn)可與提升。將民族工作進(jìn)一步與中國夢與兩個百年目標(biāo)相結(jié)合、與黨的基本方略相互貫通，提升民族工作的政治地位，也為其提供了政治保證;民族工作納入黨的基本方略，是民族工作在社會各領(lǐng)域、各層次建設(shè)的滲透，有利于將民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的理念融入到社會發(fā)展建設(shè)的方方面面，有利于把民族工作貫穿到全社會，引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)，構(gòu)筑民族工作多元化的理論創(chuàng)新與實(shí)踐;有利于為新時代民族工作順利進(jìn)行，提供良好的社會建設(shè)環(huán)境，有利于新時代民族工作現(xiàn)代化水平與能力的提升，有助于實(shí)現(xiàn)基本方略對社會各方面建設(shè)的指導(dǎo)，給新時代民族工作與社會建設(shè)同步提供了方法論指南。

民族工作的四個納入對于新時代民族工作的開展具有積極意義。不僅有利于民族工作地位的提升，更為其實(shí)施提供了堅實(shí)的理論支撐、政治保證、方法論指導(dǎo)等，同時也為其他各項工作的開展、兩個百年目標(biāo)以及中國夢的實(shí)現(xiàn)都發(fā)揮了一定推動作用?？梢姡聲r代民族工作的創(chuàng)新，不僅為自身開展創(chuàng)造了良好的氛圍與支持，更促進(jìn)了我國的社會建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2][7][9] 習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告[r].2017.

[3][4][6] 習(xí)近平.中央民族工作會議報告[r].2014.

[5] 習(xí)近平.擺脫貧困[M].福建：福建人民出版社，1992.

[8] 習(xí)近平.在中央人大新疆代表團(tuán)審議中的講話[r].2017.

【作者簡介】

魏云霞（1995—）女，寧夏大學(xué)研究生，研究方向：思想政治教育理論與實(shí)踐研究.