論當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的不足及對(duì)策

陳瑜文

一、引言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理利用信息技術(shù)和手段提高財(cái)務(wù)管理效果，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息整合，更加科學(xué)合理地分配行政事業(yè)單位的資源、更好地為社會(huì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供科學(xué)的分析、決策依據(jù)。財(cái)務(wù)管理由傳統(tǒng)模式向信息化模式轉(zhuǎn)變，對(duì)有可能出現(xiàn)的問(wèn)題作出預(yù)判。財(cái)務(wù)管理是機(jī)構(gòu)管理的核心，信息化讓財(cái)務(wù)管理工作更加優(yōu)質(zhì)高效。行政事業(yè)單位應(yīng)該積極構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的信息化模式，改變傳統(tǒng)工作方式，提高資金使用率。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的不足

（一）管理信息化制度不健全。行政事業(yè)單位具有服務(wù)型和非營(yíng)利性等特點(diǎn)，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理容易被忽視，加上信息化建設(shè)起步較晚，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)重視不足、水平有限。原先的制度可執(zhí)行性差，缺乏長(zhǎng)期性和可引導(dǎo)性，已不能適應(yīng)新問(wèn)題與新需求。系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系尚未形成，沒(méi)有出臺(tái)具體的財(cái)會(huì)用計(jì)算機(jī)信息安全規(guī)定，會(huì)造成財(cái)務(wù)信息的泄露，存在安全隱患。

（二）不能滿足決策、成本管理的需要。財(cái)務(wù)管理信息化執(zhí)行不到位，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分類、歸集、整理、分析滯后，不能滿足政府財(cái)政主管等部門的管理需要。財(cái)政資金的使用依照預(yù)算數(shù)來(lái)完成支出，年度終編制決算報(bào)表，沒(méi)有成本核算的要求，沒(méi)有成本節(jié)約的意識(shí)，信息化管理的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1日正式施行，單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，報(bào)告中增加了反映資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理的相關(guān)內(nèi)容，信息化下的全過(guò)程成本管理勢(shì)在必行。

（三）制約審計(jì)監(jiān)督等職能部門的監(jiān)管。近年來(lái)，審計(jì)監(jiān)督工作已常態(tài)化，在日常的財(cái)務(wù)審核、復(fù)核、支付、記錄等環(huán)節(jié)對(duì)單位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置信息化的監(jiān)管環(huán)節(jié)，防患于未然，考驗(yàn)著管理者的能力與智慧。各類檢查組進(jìn)駐時(shí)，需調(diào)閱歷年大量的財(cái)務(wù)檔案資料，許多單位因財(cái)務(wù)檔案管理信息化觀念落后、人員不足等因素，仍以紙質(zhì)形式保管存放，未形成相應(yīng)的電子文檔，導(dǎo)致重復(fù)繁瑣的工作場(chǎng)景時(shí)常重復(fù)上演。審計(jì)監(jiān)督人員疲憊不堪，單位也要抽調(diào)大批人力疲于應(yīng)付。檔案資料因頻繁翻動(dòng)、移交，復(fù)印，有些已“傷痕累累”，并伴有遺失毀損的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理信息化人才嚴(yán)重缺乏。在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求更高。由于我國(guó)行政事業(yè)管理體制及專業(yè)要求的限制，一方面使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員雖有較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，但信息技術(shù)方面知識(shí)和技能較匱乏；另一方面信息技術(shù)能力較強(qiáng)的人員財(cái)務(wù)知識(shí)又不太精通。人才流失、培養(yǎng)跟不上、沒(méi)有相對(duì)固定的培訓(xùn)體系、缺乏向復(fù)合型人才引導(dǎo)的機(jī)制，阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的開(kāi)展。

（五）信息化建設(shè)投入不足，信息安全意識(shí)淡薄。良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是實(shí)行信息化工作的基礎(chǔ)，部分單位對(duì)信息化建設(shè)不重視，預(yù)算較少，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)備相對(duì)陳舊，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的工作需求。還有些單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)未配備安全有效的防火墻，未做到定時(shí)升級(jí)，甚至使用盜版軟件，隨意使用外來(lái)的U盤、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等,使計(jì)算機(jī)處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí)，存在極大的信息安全隱患。

三、推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的對(duì)策

（一）制定落實(shí)財(cái)務(wù)管理信息化制度。應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章制定財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立起適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化的制度體系。其次，政府相關(guān)部門及單位內(nèi)部可以出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)。建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，促使財(cái)務(wù)信息化業(yè)務(wù)有章可循。實(shí)行財(cái)務(wù)信息化管理，構(gòu)建信息化系統(tǒng)。健全的信息化制度確保財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更加合理、科學(xué)、有效、透明。

（二）高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，滿足管理者決策和成本管理的需要。決策離不開(kāi)單位日常工作中收集、整理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量會(huì)激增,傳統(tǒng)的分散式管理難以適應(yīng)時(shí)代需求,財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理成為客觀需求。上傳的數(shù)據(jù)分析處理后，為單位做重大預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)。且為財(cái)務(wù)人員了解單位財(cái)務(wù)狀況并控制預(yù)期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)，最終形成單位領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，也為政府財(cái)政主管部門管理提供便利。利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)成本核算、成本分析與成本控制的全過(guò)程管理，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出不利于成本節(jié)約的因素，逐項(xiàng)分析尋求解決方案，準(zhǔn)確反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，實(shí)時(shí)核算成本,提高資金使用的有效性，利于推進(jìn)單位績(jī)效考核管理。

（三）加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化工作，提升日常審計(jì)監(jiān)督的效率。單位應(yīng)合理運(yùn)用信息化手段，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳盡分析，控制好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將監(jiān)控預(yù)警機(jī)制嵌入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，將事后靜態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮袆?dòng)態(tài)監(jiān)督,提高監(jiān)督的及時(shí)性。審計(jì)監(jiān)督部門的工作效率與單位財(cái)務(wù)管理信息化緊密關(guān)聯(lián)，尤其是財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，在注重財(cái)務(wù)檔案管理安全性的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,確保檔案管理的方便快捷性。對(duì)信息的采集、驗(yàn)證、歸檔等環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源的共享,使監(jiān)管者可通過(guò)網(wǎng)上調(diào)閱來(lái)收集所需材料，減輕了工作強(qiáng)度，也提高了財(cái)務(wù)檔案管理的安全性和實(shí)時(shí)性,

（四）重視對(duì)復(fù)合型財(cái)務(wù)人才的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。選拔具有財(cái)會(huì)知識(shí)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，注重具體工作能力的要求，落實(shí)競(jìng)聘制度，工作人員必須持證上崗，持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)人員不斷提升自己的技術(shù)技能和專業(yè)素養(yǎng)；對(duì)現(xiàn)已在崗的財(cái)務(wù)工作者，要定期對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息化的相關(guān)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升其財(cái)務(wù)管理工作水平，用請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，加快財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍的建設(shè).保證我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化工作的進(jìn)行。

（五）加大對(duì)信息化建設(shè)投入，提升信息安全意識(shí)。有關(guān)部門要加大資金投入，提升軟硬件設(shè)施水平，建立起一個(gè)規(guī)范、高效、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，為單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)營(yíng)造政策環(huán)境。電子數(shù)據(jù)具有計(jì)算準(zhǔn)確、操作方便等優(yōu)勢(shì)，但也會(huì)受到計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響，容易造成數(shù)據(jù)丟失、機(jī)密信息泄露等情況。因此，在保證硬件的同時(shí)，務(wù)必使用正版查殺軟件，請(qǐng)專業(yè)人員定時(shí)升級(jí)，規(guī)范財(cái)務(wù)部門計(jì)算機(jī)涉密規(guī)程。財(cái)務(wù)用計(jì)算機(jī)禁止使用U盤拷貝數(shù)據(jù)、涉密計(jì)算機(jī)禁止連接外網(wǎng)，做好關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份工作，防范財(cái)務(wù)信息遭竊取、丟失、破壞等情況的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，信息化建設(shè)既是挑戰(zhàn)，也是大勢(shì)所趨。財(cái)務(wù)管理信息化涉及單位管理的制度建設(shè)、資金管理模式等諸多方面的變革，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該充分利用信息技術(shù)，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作，在傳統(tǒng)的理論基礎(chǔ)上，建立與時(shí)代相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，滿足單位財(cái)務(wù)管理的需要。