文丨■ 楊 忠
現(xiàn)如今學生的交通安全牽動著全社會的心,可是還有一些學校和運營車主無視國家法律法規(guī),無視孩子們的生命安全,使用無備案無資質的“黑校車”接送孩子,一旦發(fā)生意外,后果將不堪設想。
新年伊始,教育部的校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室就發(fā)布2019年第1號預警,要求進一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處,堅決禁止中小學生幼兒乘坐“黑校車”。
隨著國家對教育的高度重視,全國各地涌現(xiàn)了不少民辦幼兒園、小學,甚至高中,彌補全國教育不足的現(xiàn)狀,有效提升了我國教育質量。
然而,隨之興起的“黑校車”現(xiàn)象,置學生的安全不顧,甚至導致一些慘劇發(fā)生,讓人為之悲痛。
何為“黑校車”?公安部明確表明,“黑校車”是指沒有取得相關資格證件、未到交警部門登記或者登記為自用車的、未投強制責任險、本來不屬于校方但卻非法運營來接送學生的車輛。
“黑校車”是以盈利為目的,常發(fā)生超載現(xiàn)象,對學生的安全構成了重大的威脅,且車況性能較差,甚至還有即將報廢的車輛,對學生的安全構成了重大的威脅。因人多,可能有人員站立的情況,車內無扶手或其他阻擋物,當行車中遇到緊急情況而突然制動時,乘員很容易撞向前擋風玻璃,嚴重時還會撞破擋風玻璃而甩出車外。當行車中一旦遇到無法躲避的碰撞時,駕駛人往往無意識地打轉方向,極易造成乘員的傷亡。另外,一旦發(fā)生交通事故,由于人員擁擠,也將給施救工作帶來更大困難。
目前,“黑校車”大多出現(xiàn)在郊區(qū)和農村等公共投入不足的地方,且校方不愿為校車費用買單。
其實,早在2012年4月,教育部就發(fā)布了《校車安全管理條例》,明確接送小學生的校車,應當是按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。
既然國家明令禁止,那面對著孩子的脆弱生命,為什么“黑校車”卻屢禁不止呢?利益驅使或許是其中的重要原因?!昂谛\嚒背杀镜?,每天接送孩子時間固定,隨意買輛小面包就能接活,接送完孩子還可以干別的,對于低收入、就業(yè)困難的農村人來說實在是一個賺錢的“好手段”。而專用校車,不但成本高(一輛大概需要30萬元左右),而且載客量少,20人左右。對于農村幼兒園根本不足以承擔如此大的負擔。
另一方面,監(jiān)管力度不夠,僥幸心理作怪,也是導致“黑校車”存在的原因之一。接送幼兒園也大多在村子里辦學,校車多行駛在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn),且是農村小公路,屬于交警檢查的盲區(qū),平時如果不是集中專項檢查,根本查不到那些地方,即使有也多提前得到通知,進行了規(guī)避。
再次,家長的默認,也為“黑校車”提供了市場。在農村大部分公路路況不好,幼兒園又大多距孩子家庭較遠,夏天熱冬天冷,春秋大風沙塵等天氣直接導致了家長接送孩子上學困難,如果有個小車每天接送孩子,不僅免去了孩子上學路上的艱苦,家長也能騰出時間打工掙錢,畢竟每天接送耽誤的時間不短。而且鄉(xiāng)間小路人少車少,發(fā)生交通事故的概率也比較低。
近年來,針對“黑校車”,教育部、公安部均出臺相關打擊政策,形成高壓態(tài)勢,不少正規(guī)的校車進入幼兒園、小學、中學,讓“黑校車”現(xiàn)象得到了有效的整治。
教育部黨組書記、部長陳寶生表示,多年來,教育部門通過開展上下學交通安全專項治理,按照保障就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學提供校車服務依次優(yōu)先的原則,統(tǒng)籌解決學生上下學交通問題。同時,加大校車超速、超員等危險駕駛行為入刑的宣傳力度,堅決取締非法校車接送學生和幼兒。堅決避免將幼兒遺忘在校車內事故的發(fā)生。
作為協(xié)調部門,公安部也出臺了不少高壓政策,堅決取締不合格的營運車輛,堅決查處校車超載等違法行為,對事故隱患要及早排除,有效遏制了“黑校車”的瘋長。
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國的專用校車保有量達到14萬輛,近幾年基本以每年2萬余輛的新增數(shù)量增加。然而,這與我國校車需求量相比,仍然相去甚遠。不少地方,“黑校車”運送學生的情況仍然存在。
為了更好地打擊“黑校車”,讓安全的校車陪伴孩子的童年,校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室就發(fā)布2019年第1號預警,提請各地校車安全管理協(xié)調機制辦公室,協(xié)調各成員單位進一步加大對“黑校車”和校車違法行為的查處、打擊力度,提醒學生及家長堅決抵制乘坐“黑校車”,切實保障中小學生和幼兒上下學交通安全。
預警指出,一要加強隱患排查。要堅持問題導向,制定專門方案,組織力量對公辦幼兒園和中小學實行網(wǎng)格化管理,逐校詳細調查學生上下學交通方式,指派專人記錄學生集中乘坐上下學車輛的車型及車號,并長期堅持。對民辦幼兒園和無辦學資質幼兒園,要定時定點重點監(jiān)控,在校門口顯著位置張貼給學生家長的一封信,公布接受舉報單位、電話和郵箱,廣泛收集“黑校車”線索信息。有關排查情況要及時匯總、分析,并通報公安交管部門核查處理。
二要加強路面執(zhí)法。要建立學校、教育行政部門和公安交管、交通運輸部門共同參與、聯(lián)合管控的工作機制。學生上下學高峰時段要在學校周邊道路加派人員,加大巡邏執(zhí)法力度,抓好路面管控。要加大對學生上下學車輛未取得校車標牌、超員超速、不按審核線路行駛等違法行為查處力度,對發(fā)現(xiàn)的“黑校車”實行“零容忍”,堅決予以查扣,切實織牢織密校車安全保護網(wǎng),保障學生上下學交通安全。
三要加強宣傳教育。要通過當?shù)刂髁餍麄髅襟w,加大校車交通違法行為的曝光力度,深刻剖析乘坐“黑校車”、“非專用校車”的危害性,警示廣大學生及家長自覺抵制乘坐超員、無資質等違法接送學生車輛。要組織中小學和幼兒園利用微信、板報、廣播、法制課、家長會等形式,對學生及家長全面開展乘車安全教育,并定期組織校車安全事故應急演練,強化師生的安全意識,提高師生安全防范能力。
四要加大保障力度。尚未出臺《校車安全管理條例》實施辦法的省份要盡快出臺制定實施辦法或相關管理規(guī)定,完善校車安全管理制度,明確過渡期滿后校車發(fā)展政策。要積極向當?shù)攸h委、政府報告,加大財政保障力度,按照“保障學生就近入學、建設寄宿制學校、發(fā)展公共交通、提供校車服務依次優(yōu)先”的原則,統(tǒng)籌解決好學生上下學交通問題,切實保障學生安全。
五要加強問責力度。要嚴格落實校車安全責任制,按照“誰主管、誰負責,誰開辦、誰負責,誰接送、誰負責”的原則,嚴格落實中小學校長、幼兒園園長、學生家長作為校園安全管理和學生保護第一責任人責任,對排查工作結束后,發(fā)現(xiàn)仍有學生乘坐“黑校車”上下學的校長、園長和所在地區(qū)教育主管部門相關負責人要嚴肅問責。對校車安全事故頻發(fā)的地區(qū),要采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對校車安全管理工作不重視、組織不得力、履職不到位,造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的,要依法追究有關責任人責任。
公安部也表示,將大力配合并開展好“黑校車”整治,對“黑校車”零容忍。
政策雖好,但是,要從根本上杜絕“黑校車”,除了教育部和公安部的大力整治,還需學校負責人、教師和學生家長提高認識,高度認識到“黑校車”的危害,拒絕選購、乘坐“黑校車”,選擇更加安全、規(guī)范的校車,讓中小學生和幼兒上下學的交通安全有所保障。