破解涼山彝區(qū)扶貧困境的“喜德經(jīng)驗”

毛榮 楊天歡

涼山彝族自治州作為全國最大的彝族聚居區(qū)，同時也是全國貧困程度最深、扶貧工作最為艱難的區(qū)域之一，一直是國家的重點扶持區(qū)域。喜德縣則是涼山彝區(qū)較為典型的貧困縣，在2016年就已率先實現(xiàn)貧困人口新農(nóng)合參保率及村級幼教點覆蓋率100%，構(gòu)建了具有較強帶動力持續(xù)發(fā)展能力的貧困村產(chǎn)業(yè)體系，成功摸索出破解涼山彝區(qū)精準扶貧困境的“喜德經(jīng)驗”，成為涼山彝區(qū)貧困性特點及精準扶貧政策實施過程中的先鋒典范。在國家積極建設(shè)“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”、推動“城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”的大背景之下，喜德縣更應(yīng)把握契機，躍上縣域經(jīng)濟發(fā)展的新臺階。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要條件

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟活動順利開展的前提條件。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，喜德縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯不足。首先，在交通運輸建設(shè)上顯得較為薄弱，主城區(qū)、主干道道路維護不足，在相對偏遠的山村則尚未實現(xiàn)道路全硬化，村民缺乏出行的交通工具，社會活動范圍受到局限，也直接影響到了孩子上學(xué)的便利和安全。其次在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，喜德縣處于相對落后水平。在這個大爆炸的時代，信息意味著機遇與發(fā)展，但縣城內(nèi)許多人家至今未實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)安裝，在農(nóng)村地區(qū)則更是寥寥無幾，“互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”增收模式還未真正建立起來。再次，在部分農(nóng)村地區(qū)無害化衛(wèi)生廁所普及速度較慢，仍有部分村民使用簡易搭建的帳篷廁所，對于生活污水處理力度不夠。

在成昆鐵路復(fù)線工程中，喜德縣已被列為高鐵途經(jīng)站點，這對于喜德縣“請進來，走出去”，拉動整個縣城經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。不過，與之相對應(yīng)的是，水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也必須全面提速，從而形成加法效應(yīng)，更好地促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

合理搭建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是核心

——突出產(chǎn)業(yè)特色，堅定“綠色發(fā)展”觀念。黨的十九大報告指出：“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！钡谝唬虻刂埔税l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，樹立自身品牌。喜德縣地形主要以高山、“二半山”為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地勢不同，資源各色。如冕山鎮(zhèn)的大蒜、洛哈閹雞等。在以往的精準扶貧中，喜德縣就已探索建立“‘1+2養(yǎng)殖小區(qū)模式” 等產(chǎn)業(yè)模式，確立了立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展家庭集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以支撐產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。為進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，喜德縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)一方面可豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品價值。在固有生產(chǎn)模式的基礎(chǔ)上，增添產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“再加工”，提升產(chǎn)品價值。另一方面則應(yīng)進一步突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，樹立產(chǎn)業(yè)品牌。喜德縣的產(chǎn)業(yè)體系已基本形成，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)環(huán)境及種植傳統(tǒng)特色，設(shè)定重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)點，并通過改良品種、經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營蛻變。故喜德縣在通過“機體+電商”等模式推銷特色產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)著重強調(diào)產(chǎn)品產(chǎn)出所依賴的特定環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式及喜德縣人民的智慧輸出等，突顯其獨特性，實現(xiàn)“地域品牌”效應(yīng)。此外，喜德縣產(chǎn)品還可以“薄利多銷”形式，以銷量提升知名度，固化品牌形象。

第二，鼓勵生產(chǎn)綠色食品、構(gòu)建宜居生態(tài)環(huán)境。喜德縣的地理環(huán)境相對封閉，其相對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式被保留下來，得天獨厚的生態(tài)環(huán)境也為出產(chǎn)純天然綠色食品提供了有利條件。要在以往“靠山吃山、靠水吃水”的固有思想上，注重生態(tài)環(huán)境保護以及自身產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識培養(yǎng)。十九大報告中，用“生態(tài)宜居”替代了“村容整潔”，由以往要求農(nóng)民房前屋后干凈整潔，上升到要求整個村落生活環(huán)境宜家宜居的新高度。而更好的生態(tài)環(huán)境、與自然和諧共生的狀態(tài)，為“城里人”提供了休閑放松的好去處，從而帶動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)閑產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——發(fā)揮實體制造業(yè)優(yōu)勢，傳承傳統(tǒng)手工藝。喜德彝族漆器作為彝族文化的絢麗瑰寶，是傳承彝族傳統(tǒng)文化的紐帶，更是彝族先民所留下的惠世財富。彝族漆器之前只供皇室貴族所用，其制造工藝是以家族形式傳承，更是有著“傳內(nèi)不傳外，傳男不傳女”的家規(guī)，致使彝族漆器的傳承空間十分狹隘，傳統(tǒng)手藝恐后繼無人。作為彝族的文化瑰寶，彝族漆器應(yīng)當(dāng)受到重視與關(guān)注。

第一，開發(fā)新型原材料，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期性、可持續(xù)性。傳統(tǒng)彝族漆器的原材料都是圓木杜鵑樹，樺樹等木材資源，這類木材較為稀少，也成為阻礙彝族漆器全面推出的重要因素。如若以種植樹木作為供應(yīng)原材料的主要途徑，一方面時間成本極大，且原材料供應(yīng)量難以保證；另一方面以樹木為原材料，難以避免對生態(tài)環(huán)境的迫害。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所注重的是長期、可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)代生活的需求。故而新型原材料的創(chuàng)新研發(fā)勢在必行。

第二，規(guī)范彝族漆器生產(chǎn)點，保障漆器質(zhì)量。彝族漆器的現(xiàn)有生產(chǎn)點大部分為家庭生產(chǎn)及手工作坊，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，出現(xiàn)的產(chǎn)品層次不一，市場競爭力也十分單薄。政府應(yīng)當(dāng)以其名義尋覓現(xiàn)有彝族漆器制作手藝傳承人，組織感興趣的年青一代學(xué)習(xí)、承襲彝族漆器制作工藝，再鼓勵漆器生產(chǎn)商引進機械化生產(chǎn)，擴大漆器產(chǎn)量，保障漆器質(zhì)量水準一致性，滿足市場需求。

第三，利用多元化宣傳手段，提升彝族漆器品牌知名度。喜德彝族漆器的歷史源遠流長，作為彝族藝術(shù)寶庫中珍品，其品種齊全，工藝精美，兼具實用性和審美性，無論是用以餐具酒具、觀賞收藏，還是以此為薄禮饋贈親友都是極佳的選擇。而這樣的民族手工藝性強、高品位的佳品卻因品牌創(chuàng)新意識薄弱、營銷觀念落后、缺乏宣傳，不僅使得彝族漆器無法為彝族人民帶來經(jīng)濟效益，更使得這門傳統(tǒng)工藝險些無人問津。故在提升彝族漆器知名度方面，漆器生產(chǎn)商一方面可拍攝高質(zhì)量的宣傳片、創(chuàng)編特色廣告語并充分利用主流媒體、各大網(wǎng)站等媒介宣傳彝族漆器，以增加漆器的知名度與曝光度。譬如涼山州所舉辦的一些大型會議，漆器生產(chǎn)商可與承辦單位合作，用漆器為裝飾品點綴會場；另一方面則結(jié)合旅游紀念品市場、裝飾市場、藝術(shù)收藏市場等多元市場，擴大彝族漆器的銷售空間，以銷量提升知名度。

加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)是關(guān)鍵

發(fā)展縣域經(jīng)濟，關(guān)鍵還是要解決由誰來發(fā)展的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊伍對于鄉(xiāng)村振興工作的開展起到紐帶的作用?；鶎痈刹坎坏撠?zé)上傳下達，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況向村民解說政策、措施，得到村民的理解與支持。如前所述，基于喜德縣特殊的地域性和民族特色，對基層干部的工作能力和專業(yè)素養(yǎng)提出來較高的要求，基層干部必須熟悉當(dāng)?shù)卮迕裆钋闆r，了解彝族人民的風(fēng)俗習(xí)慣，能夠與當(dāng)?shù)卮迕翊虺梢黄惨虼顺尸F(xiàn)出現(xiàn)有基層干部多由當(dāng)?shù)赝辽灵L的居民擔(dān)任的現(xiàn)象。

向“三農(nóng)”工作隊伍中注入鮮活血液，形成優(yōu)勢互補。現(xiàn)在縣里的基層干部多與村民之間相互熟知，雖然工作開展相對容易，但是部分基層干部觀念落后、思想保守、工作壓力大、任務(wù)重。有必要將一批懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，且懂經(jīng)營、善管理的新活力吸收到現(xiàn)有的工作隊伍中去，在分擔(dān)基層干部工作壓力的同時，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況創(chuàng)新管理、經(jīng)營方式，提高工作成效。

制定良好的政策，鼓勵有抱負、有志向的青年回鄉(xiāng)發(fā)展。家鄉(xiāng)未來的建設(shè)離不開新一代的助力，喜德縣政府在規(guī)劃本地人才發(fā)展時，可以通過制定政策的方式在工資待遇上優(yōu)待回鄉(xiāng)發(fā)展的同志，并開展工作績效評價工作，設(shè)立獎懲機制，對工作任務(wù)突出者進行獎勵，工作任務(wù)不達標(biāo)者進行懲罰，同時構(gòu)建健全的人才培養(yǎng)機制為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展提供人才保障。

在喜德縣的經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展路徑，在傳承和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、宣傳彝族文化的同時帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。全縣農(nóng)村居民一起幫助喜德縣盡快摘掉“貧困縣”這頂帽子。