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    《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)百家經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查

    2019-03-11 07:47:00趙永平朱雋王浩郁靜嫻
    黑龍江糧食 2019年1期
    關(guān)鍵詞:人民日?qǐng)?bào)種糧訂單

    □ 趙永平 朱雋 王浩 郁靜嫻

    《人民日?qǐng)?bào)》"新農(nóng)村“版1月4日和11日分上下兩期刊發(fā)記者對(duì)黑皖湘糧食主產(chǎn)區(qū)百家經(jīng)營(yíng)主體的深度調(diào)查文章,現(xiàn)將全文轉(zhuǎn)載如下:

    調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),讓種糧更賺錢——對(duì)黑皖湘糧食主產(chǎn)區(qū)百家經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查(上)

    我們的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中,糧食生產(chǎn)不能有絲毫放松。當(dāng)前,糧食供求的主要矛盾已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。伴隨消費(fèi)升級(jí),人們的需求從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”“吃得健康”“吃得放心”,糧食生產(chǎn)必須數(shù)量、質(zhì)量并重。

    順應(yīng)新形勢(shì),需要深化糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,在更高層次實(shí)現(xiàn)糧食供需動(dòng)態(tài)平衡。

    市場(chǎng)倒逼調(diào)整——糧食生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),以質(zhì)量效益為導(dǎo)向

    推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,正在廣袤田野打造糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新框架。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),糧農(nóng)感受最深切的就是價(jià)格信號(hào)。

    秋收冬藏,又是糧食收購(gòu)季。日前,多地啟動(dòng)2018年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案,國(guó)標(biāo)三等晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)126元/百斤,同比降低10元。同等級(jí)粳稻最低收購(gòu)價(jià)格為每百斤130元,同比降低20元?!凹Z食收儲(chǔ)制度改革釋放出明確信號(hào),過(guò)去‘農(nóng)民種什么,國(guó)家收什么’,今后是‘市場(chǎng)缺什么,農(nóng)民種什么’,通過(guò)優(yōu)糧優(yōu)價(jià),引導(dǎo)農(nóng)民向既重產(chǎn)量更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。”黑龍江省樺川縣糧食局局長(zhǎng)李洪泉說(shuō)。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),在價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下,去年各地糧食生產(chǎn)出現(xiàn)積極變化。

    調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”?!安环N優(yōu)質(zhì)稻沒(méi)出路!”湖南省常德市鼎城區(qū)石公橋鎮(zhèn)嘉科水稻合作社理事長(zhǎng)李子愛(ài)說(shuō),前年合作社與精為天米業(yè)公司簽了訂單,3800畝水稻,一半改種優(yōu)質(zhì)稻,經(jīng)過(guò)一年磨合,去年成效顯了出來(lái),“一斤優(yōu)質(zhì)稻1.5元,比常規(guī)稻高出兩毛錢,有訂單不愁賣,一畝能多掙200多元。”

    鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)鐘興滿說(shuō),區(qū)里出臺(tái)政策,推廣優(yōu)質(zhì)稻,對(duì)種200畝以上的大戶,每畝給50元補(bǔ)助,農(nóng)技服務(wù)小組對(duì)大戶進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)。全區(qū)水稻面積170萬(wàn)畝,去年優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到50萬(wàn)畝。從市場(chǎng)情況看,普通稻谷難銷,但優(yōu)質(zhì)稻供不應(yīng)求,兩者價(jià)格每100斤相差20~30元,農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)稻增收1.2億元以上。

    “黑龍江大米品質(zhì)好,縣里積極向優(yōu)質(zhì)、綠色上調(diào),增加糯稻生產(chǎn),引導(dǎo)農(nóng)民往市場(chǎng)上走,減少受政策變動(dòng)的影響?!睒宕h副縣長(zhǎng)張義利說(shuō),縣里建立縣級(jí)檢測(cè)中心,保障大米質(zhì)量;搭建電商平臺(tái),注冊(cè)公共品牌,讓好大米賣出好價(jià)格。

    “好水稻不愁賣,每年都提前訂貨,價(jià)錢也有保障?!睒宕h玉成農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)李玉成說(shuō),合作社經(jīng)營(yíng)1.2萬(wàn)畝地,主要種3個(gè)水稻品種:稻花香、綏粳、糯稻,大部分是訂單收購(gòu),每斤價(jià)格2.4元,遠(yuǎn)高于最低收購(gòu)價(jià)。合作社還自留2000畝,加工縣里統(tǒng)一打造的“星火”品牌大米,一斤最低能賣6塊錢。

    抱團(tuán)發(fā)展,新技術(shù)、新模式提升效益。在湖南省寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn),20戶種糧大戶成立合作聯(lián)合社,抱團(tuán)發(fā)展。探索一田兩用,去年聯(lián)合社在3500畝稻田推廣稻蝦共生,“一季水稻,一季龍蝦,一畝效益增加4000元,稻田生態(tài)復(fù)合種養(yǎng),可能是今后一條出路?!焙献髀?lián)社理事長(zhǎng)范建鋒說(shuō)。

    新技術(shù)、新裝備提升效益。安徽省巢湖市銀屏鎮(zhèn)三勝村大戶陳玉扣說(shuō),現(xiàn)在噴灑農(nóng)藥用上了無(wú)人機(jī),幾十畝地作業(yè)只需十幾分鐘,而且噴灑均勻,飛防一次一畝10元左右,比人工省事省錢。

    多措并舉增效——千方百計(jì)降成本,延長(zhǎng)鏈條,農(nóng)機(jī)共享,換個(gè)方式種糧

    “成本上漲,糧價(jià)下壓,不換個(gè)種法不行了!”寧鄉(xiāng)市東湖塘鎮(zhèn)太平橋村農(nóng)民袁鐵山,去年種了200畝水稻,其中50畝雙季稻,150畝單季中晚稻。老袁掰著手指算了筆賬:種一季稻谷,一畝地要肥料120元,種子、農(nóng)藥300元,機(jī)耕機(jī)收180元,租金400元,再加上人工、澆地、運(yùn)費(fèi)等,畝成本要1300元左右。

    調(diào)查顯示,當(dāng)前種糧成本呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。流轉(zhuǎn)租金占到種糧成本的30%—40%?!白饨鹑隄q了一倍,有點(diǎn)兒吃不消?!卑不帐〕埠袕R崗鄉(xiāng)蓮花村的王學(xué)斌說(shuō),2015年每畝租金300元,現(xiàn)在好地塊漲到650元,丘陵地也漲到560元。去年他流轉(zhuǎn)1200畝田,每年貸款主要支付租金。

    管理成本也在攀升。55%的種糧主體反映農(nóng)資“漲價(jià)快”。湖南省常德市鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)新時(shí)堰村農(nóng)民魯方齊說(shuō):“前年一袋復(fù)合肥102元,去年到了120元,一年漲了近20%?!?/p>

    面對(duì)新形勢(shì),怎么種糧才賺錢?千方百計(jì)降成本。在樺川縣,李玉成的合作社采用魚(yú)、蟹、鴨共育技術(shù),種植水稻減少化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用,“三減”每年一坰地能節(jié)約成本2000多元,而且綠色產(chǎn)品贏得了好口碑,帶來(lái)增值收益。

    調(diào)整結(jié)構(gòu)保增收。王貴成是樺川繼成農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。去年合作社的3315畝地,他進(jìn)行了精心的種植結(jié)構(gòu)規(guī)劃:1815畝高粱、925畝大豆、525畝水稻。這些高粱地在2016年種植的是玉米,2017年種植的是大豆?!斑@幾年糧食市場(chǎng)波動(dòng)大,不能把寶都押在一個(gè)品種上,多幾個(gè)品種可以分散風(fēng)險(xiǎn)保證收益。而且,換品種還能拿到輪作補(bǔ)貼,也是一塊收入?!?/p>

    延長(zhǎng)鏈條增效益。李玉成的合作社每年會(huì)產(chǎn)生大量水稻秸稈,一度為如何處理這些“廢物”傷透了腦筋。但如今“廢物”變成了“寶物”。合作社與一家生物質(zhì)能源公司合作,將廢棄的秸稈打包加工成生物質(zhì)顆粒,以每噸410~450元的價(jià)格賣給附近的發(fā)電廠,收益和加工公司按比例分成。“今后我們還想和龍頭企業(yè)深入合作,生產(chǎn)米糠油、飼料等,通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條增加效益。”

    在寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn),范建鋒說(shuō):“有了規(guī)模才有議價(jià)實(shí)力,聯(lián)合社共經(jīng)營(yíng)2萬(wàn)畝地,統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資,價(jià)格能便宜10%;統(tǒng)一簽訂單,銷路有保障?!?/p>

    “手機(jī)一刷,用上共享農(nóng)機(jī),又快又實(shí)惠。”鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)種糧大戶匡勇立說(shuō),“這些大家伙一天能耕40畝左右,100元到120元一畝,再不擔(dān)心耽誤農(nóng)時(shí)?!比缃?,全區(qū)農(nóng)作物機(jī)械化水平達(dá)85%以上,機(jī)械作業(yè)由單項(xiàng)作業(yè)邁向復(fù)合作業(yè)。政策扶持,鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)天合合作社上馬6臺(tái)糧食烘干設(shè)備,日烘干能力90噸,濕谷到干谷,一斤能多賣兩毛多錢。

    政策扶持,收購(gòu)主體對(duì)接生產(chǎn)主體。截至12月中旬,樺川縣收購(gòu)最低收儲(chǔ)價(jià)水稻3.2萬(wàn)噸,占總收購(gòu)量的5.9%。從各地糧食收購(gòu)情況看,去年政策性收購(gòu)量大幅減少,市場(chǎng)化購(gòu)銷更為活躍,市場(chǎng)主體、購(gòu)銷渠道、收購(gòu)資金來(lái)源更趨多元。

    轉(zhuǎn)型中的期盼——政策銜接更緊密,引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,保障優(yōu)糧賣出好價(jià)錢

    實(shí)現(xiàn)面向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型,不可能一蹴而就。改革中出現(xiàn)的問(wèn)題要通過(guò)改革來(lái)解決。

    種糧主體期盼通過(guò)訂單實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少種糧主體反映,訂單能力不足,最擔(dān)心優(yōu)質(zhì)糧難賣好價(jià)錢。

    在寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)沿河村,糧農(nóng)李應(yīng)臺(tái)坦言,他流轉(zhuǎn)了700畝水稻,種的都是優(yōu)質(zhì)稻,但只有60畝簽了訂單,其他的還沒(méi)找到買家。鼎城區(qū)周家店鎮(zhèn)白合寺村也面臨同樣問(wèn)題,陳其主說(shuō),合作社經(jīng)營(yíng)6.04萬(wàn)畝地,訂單面積只有1萬(wàn)畝,沒(méi)有合同,優(yōu)質(zhì)稻很難賣上好價(jià)錢。

    千方百計(jì)提供加工企業(yè)融資便利。調(diào)查發(fā)現(xiàn),融資難是制約訂單的最大瓶頸。湖南金德米業(yè)總經(jīng)理蘇運(yùn)德說(shuō),糧食收購(gòu)時(shí)間集中,需要大量資金,一年只有農(nóng)發(fā)行收購(gòu)貸款790萬(wàn)元,缺口約2000萬(wàn)元,找其他商業(yè)銀行貸款難。希望政策精準(zhǔn)扶持加工企業(yè),通過(guò)“龍頭+農(nóng)戶”的緊密聯(lián)系,推廣訂單種植,引導(dǎo)農(nóng)民有序調(diào)結(jié)構(gòu)。中糧富錦庫(kù)主任李維成建議,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單的約束力,提升履約率。

    調(diào)查顯示,95%主體希望穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,他們期盼政策銜接更緊密。

    結(jié)構(gòu)調(diào)整有更多政策支持。在樺川,2016年的玉米面積約80萬(wàn)畝,2017年降低為50萬(wàn)畝。原因在于玉米價(jià)格大幅波動(dòng),農(nóng)民紛紛把旱田改成了水田,把玉米換成了水稻。但去年的水稻價(jià)格下跌,玉米價(jià)格“逆襲”,不少農(nóng)民打算再把水田改成旱田。

    “‘水改旱’說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難?!备诲\市二龍山鎮(zhèn)北地界村村民祁富林說(shuō),種水稻需要育秧大棚,也要插秧機(jī)等水田專用的農(nóng)機(jī),“備齊一整套沒(méi)有20多萬(wàn)下不來(lái),要是把水田改成旱地了,那這些裝備基本全作廢了。”

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方出現(xiàn)大戶退租、“雙改單”等苗頭。安徽省廬江縣泥河鎮(zhèn)天井村張傳順,3年前流轉(zhuǎn)1000多畝地,去年只剩下400多畝。

    在寧鄉(xiāng)市,因?yàn)樵绲拘б娴停半p改單”現(xiàn)象普遍。市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)羅德輝說(shuō),去年全市早稻面積減少10萬(wàn)畝。

    穩(wěn)定糧農(nóng)市場(chǎng)預(yù)期?;鶎痈刹拷ㄗh,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,讓農(nóng)民作為市場(chǎng)主體學(xué)會(huì)看市場(chǎng),適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)。政策應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境,理順產(chǎn)業(yè)鏈條,讓農(nóng)民種得出,賣得好。

    夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)。一些種糧主體希望,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,讓糧食生產(chǎn)不再受掣肘。

    “種地還是靠天吃飯,水利設(shè)施得跟上。”寧鄉(xiāng)市東湖塘鎮(zhèn)太平橋村袁鐵山說(shuō),村里的山塘年久失修,渠道淤積,灌溉跑一路漏一路,去年大旱,合作社200多畝水稻秧苗都沒(méi)插下去。

    完善種糧社會(huì)化服務(wù)。巢湖市廟崗鄉(xiāng)蓮花村王學(xué)斌說(shuō):“我們賣的都是潮糧。因?yàn)橐慌_(tái)烘干機(jī)要幾十萬(wàn)元,使用率較低,難以短時(shí)間內(nèi)收回成本。租用烘干機(jī)的話,一斤就要6分錢,大戶難承受。”

    業(yè)內(nèi)人士表示,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然受農(nóng)田水利、晾曬場(chǎng)地、農(nóng)機(jī)設(shè)備等基礎(chǔ)不足的制約,今后應(yīng)當(dāng)通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加社會(huì)化服務(wù)供給來(lái)改善生產(chǎn)條件,通過(guò)多種政策手段,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。

    農(nóng)頭工尾”,促好農(nóng)頭工尾”,促好糧賣出好價(jià)——對(duì)黑皖湘糧食主產(chǎn)區(qū)百家經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查(下)

    ■訂單農(nóng)業(yè)成趨勢(shì),龍頭連農(nóng)戶接市場(chǎng),促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效

    ■直面經(jīng)營(yíng)壓力,企業(yè)千方百計(jì)降成本,品牌化提高糧食“身價(jià)”

    ■著力全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí),制度保障優(yōu)糧優(yōu)價(jià),向“吃得好”“吃得放心”轉(zhuǎn)型

    一紙訂單的效應(yīng):龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶,穩(wěn)糧價(jià)降成本,引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    市場(chǎng)冷暖,企業(yè)先知。龍頭企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)頭工尾”,最先察覺(jué)到市場(chǎng)變化——

    “好米才有好出路,做大路貨肯定不行了!”在湖南省寧鄉(xiāng)市,衛(wèi)紅米業(yè)總經(jīng)理周正春坦言,“一斤稻谷出六兩米”,普通大米每斤能賣2元左右,按現(xiàn)在的稻谷價(jià),基本是保本微利。

    好大米是種出來(lái)的,優(yōu)結(jié)構(gòu)必先穩(wěn)糧源。衛(wèi)紅米業(yè)與5000戶農(nóng)戶簽了訂單,統(tǒng)一品種、統(tǒng)一收購(gòu),輻射帶動(dòng)了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻。

    一紙訂單,讓糧農(nóng)心里托了底。雙江口鎮(zhèn)興桂村大戶范劍鋒感慨:“晚稻1斤一塊五,比市場(chǎng)價(jià)高兩毛錢。”公司有倉(cāng)庫(kù)、有烘干塔,簽了訂單,不光銷售不愁,還能享受整地、治蟲(chóng)、烘干等全程服務(wù),每畝種糧成本節(jié)約80元,算大賬能增收200多元。

    “更實(shí)惠的是‘糧食銀行’?!彪p江口村農(nóng)民范文波接過(guò)話茬,稻谷收完,農(nóng)民可以像存銀行一樣把糧存到服務(wù)中心,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)選擇銷售時(shí)間,既降低了倉(cāng)儲(chǔ)成本,又消除了賣糧后顧之憂。

    在安徽省巢湖市廟崗鄉(xiāng),許多農(nóng)民也嘗到了訂單的甜頭。蓮花社區(qū)糧農(nóng)楊咸四,過(guò)去一直以種“嘉花”稻為主,品質(zhì)退化,效益下滑。去年簽下50畝優(yōu)質(zhì)水稻訂單,老楊一下子緩過(guò)勁兒來(lái):“每斤比市場(chǎng)價(jià)高0.1元,這樣種糧,咱才能掙上放心錢!”

    訂單農(nóng)業(yè),激活農(nóng)民“調(diào)優(yōu)”積極性。黑龍江樺川縣玉成農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)李玉成,最得意的是,去年簽了3000畝綠色水稻訂單,“每斤價(jià)格2.4元,少施肥、不打藥,好米能賣出好價(jià)錢,農(nóng)民種地才有奔頭!”

    糧農(nóng)手中一張張訂單,正是企業(yè)面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。巢湖市光明槐祥公司采購(gòu)部經(jīng)理翁厚彪分析,如今長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)者偏愛(ài)口感好、香味濃的大米。瞄準(zhǔn)商機(jī),公司通過(guò)訂單農(nóng)業(yè),推廣“南粳9108”新品種,高價(jià)收購(gòu)香型大米,實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)下游向上游的倒逼。

    市場(chǎng)倒逼,換來(lái)田野里的“一手好牌”。湖南常德市鼎城區(qū),去年推廣優(yōu)質(zhì)稻50萬(wàn)畝;樺川縣調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),良種覆蓋率達(dá)到100%。該減的減下來(lái),該優(yōu)的多起來(lái),農(nóng)田煥發(fā)新的生機(jī)。

    越來(lái)越多的龍頭企業(yè)參與,糧食市場(chǎng)出現(xiàn)積極變化:從各地收購(gòu)情況看,政策性收購(gòu)量減少,市場(chǎng)化收購(gòu)增加,市場(chǎng)主體更加活躍?!懊駹I(yíng)企業(yè)有靈活性,只要質(zhì)量好,高一點(diǎn)給價(jià)沒(méi)問(wèn)題。”黑龍江大錦農(nóng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人岳彩樹(shù)介紹,公司產(chǎn)業(yè)覆蓋肉雞養(yǎng)殖、屠宰、有機(jī)肥、飼料等領(lǐng)域,采購(gòu)玉米主要作飼料,年用量4萬(wàn)噸左右?!拔覀兪鞘找患尽⒂萌?,去年收購(gòu)價(jià)每斤8毛5,只要指標(biāo)合格,敞開(kāi)收。”

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),糧食市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制正在形成。從各地入庫(kù)進(jìn)度看,目前中晚稻的價(jià)格平穩(wěn),優(yōu)質(zhì)稻谷市場(chǎng)價(jià)明顯高于最低收購(gòu)價(jià)。比如安徽中糧(巢湖)米業(yè)收購(gòu)的粳稻,平均每斤價(jià)格1.34元,高出最低收購(gòu)價(jià)4分錢?!安灰】催@幾分錢,面積大了,就是筆大賬!”巢湖市銀屏鎮(zhèn)三勝村大戶陳玉扣坦言。

    一套組合拳的合力:真金白銀強(qiáng)龍頭,著力提升先進(jìn)產(chǎn)能,讓有潛力的企業(yè)壯起來(lái)

    在糧食產(chǎn)業(yè)鏈上,龍頭企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)黑皖湘糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查顯示,85%的企業(yè)反映“成本高、壓力大”,亟待“突圍”。

    “米價(jià)走低,谷價(jià)仍高,加工企業(yè)利潤(rùn)薄?!睂庎l(xiāng)市花明糧油公司負(fù)責(zé)人沈志強(qiáng)說(shuō),大米加工成本中原糧是大頭,占到80%以上。去年稻谷收購(gòu)價(jià)每百斤130元,再算上電力、人工等成本,加工普通大米利潤(rùn)率不足3%。

    樺川縣付士米業(yè)公司也感到同樣壓力,副經(jīng)理陶建峰表示:“公司年加工水稻10萬(wàn)噸,按現(xiàn)在的米價(jià)倒推,谷價(jià)要在1.25元左右才掙錢,這幾年稻谷收購(gòu)價(jià)一直偏高,成本利潤(rùn)倒掛。”

    什么原因造成“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象?鼎城區(qū)糧食局副局長(zhǎng)沈十美認(rèn)為,這反映出糧食產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,大路貨多,綠色優(yōu)質(zhì)的少,階段性供過(guò)于求與供不應(yīng)求并存。

    中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化糧食收儲(chǔ)制度改革,為的就是理順市場(chǎng),促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

    “強(qiáng)龍頭才能穩(wěn)產(chǎn)業(yè)”,各地真金白銀扶龍頭,打出政策組合拳。

    扶優(yōu)扶強(qiáng),提升先進(jìn)產(chǎn)能。“市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,產(chǎn)業(yè)面臨一次重新洗牌?!鄙蚴捞寡裕Τ菂^(qū)有120多家糧食加工企業(yè),市級(jí)以上龍頭企業(yè)僅10家,其他大多小而弱,前些年盲目擴(kuò)張,造成產(chǎn)能過(guò)剩,導(dǎo)致目前平均開(kāi)機(jī)率不到40%。“政策扶持,不是眉毛胡子一把抓,而是讓有潛力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)壯起來(lái)?!?/p>

    同樣加工稻谷,精為天米業(yè)蹚出新路?!耙涣5竟茸兩砼哐糠?,附加值提高5倍以上?!痹诠菊箯d,董事長(zhǎng)彭長(zhǎng)秀拿出新產(chǎn)品介紹,借力“中國(guó)好糧油”行動(dòng),公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合攻關(guān),開(kāi)發(fā)的專利技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,早餐胚芽粉供不應(yīng)求。立足創(chuàng)新,如今公司年產(chǎn)精米10萬(wàn)噸、食用油3萬(wàn)噸、胚芽食品1.5萬(wàn)噸,一條糧食產(chǎn)業(yè)鏈,緊緊“鏈”住了6000多戶種糧農(nóng)民。

    龍頭聚集,打造產(chǎn)業(yè)集群。黑龍江富錦市,著力理順糧食產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施錦稻集團(tuán)60萬(wàn)噸水稻加工、象嶼集團(tuán)200萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目,達(dá)產(chǎn)后,可消化全市90%的水稻和全部玉米。圍繞玉米淀粉深度開(kāi)發(fā),向醇類、酸類等高端領(lǐng)域延伸,實(shí)現(xiàn)糧食就地增值。

    打響品牌,提高糧食“身價(jià)”。在常德,10家企業(yè)首批授權(quán)使用“常德香米”地理標(biāo)志,力爭(zhēng)3年在核心區(qū)域發(fā)展200萬(wàn)畝,產(chǎn)值過(guò)百億元。金穗米業(yè)嘗到了甜頭, “好口碑不愁市場(chǎng),常德香米粒型好、口感香,一斤比常規(guī)米貴一倍,品牌農(nóng)業(yè)是今后的發(fā)展方向?!笨偨?jīng)理蘇運(yùn)德表示。

    改革不會(huì)一蹴而就。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)面臨“收糧難”問(wèn)題。

    加工有需求,種植跟不上。記者了解,付士米業(yè)本季收糧總體進(jìn)度慢,要滿足加工需求,缺口還有2萬(wàn)噸?!爸饕蚴瞧贩N和質(zhì)量問(wèn)題,公司要求出米率不低于69%,但許多農(nóng)戶的稻谷難達(dá)標(biāo)?!碧战ǚ逄龟?。

    質(zhì)量問(wèn)題同樣難住了中糧(巢湖)米業(yè)。公司負(fù)責(zé)人吳軍表示,他們主要收購(gòu)優(yōu)質(zhì)粳稻,但去年收購(gòu)量縮減了40%,有產(chǎn)能、有市場(chǎng),關(guān)鍵還是稻谷質(zhì)量不匹配。

    有的受訪企業(yè)則反映,有好糧,不敢收。“最低收購(gòu)價(jià)下調(diào),糧價(jià)波動(dòng)大,存新糧風(fēng)險(xiǎn)大?!蔽毯癖爰?xì)數(shù),2016年的晚秈稻一斤1.38元,2017年降了兩分錢,去年降了1毛錢?!笆袌?chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定,不敢存糧;可不存,糧源不夠,開(kāi)機(jī)不足,又會(huì)推高成本,企業(yè)兩頭為難?!?/p>

    “穩(wěn)預(yù)期,才能保障優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。”不少加工企業(yè)呼吁,糧食最低收購(gòu)價(jià)公布時(shí)機(jī)再早一些,充分留出市場(chǎng)消化時(shí)間,避免市場(chǎng)大幅波動(dòng)。他們還希望進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼政策,帶動(dòng)種植端向優(yōu)質(zhì)綠色轉(zhuǎn)型。

    一條產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí):從田間到車間一起補(bǔ)短板,理順市場(chǎng),讓更多扶持舉措精準(zhǔn)落地

    糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,需要種植、收購(gòu)、加工、銷售等全鏈條升級(jí)。

    ——強(qiáng)種植,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。

    坐擁建三江平原,產(chǎn)著東北米,樺川人開(kāi)始居安思危。副縣長(zhǎng)張義利說(shuō):“瞄準(zhǔn)綠色、有機(jī),東北大米才更有競(jìng)爭(zhēng)力?!鄙岬谜娼鸢足y,縣里每年投入研發(fā)資金1.2億元以上,優(yōu)選出稻花香、五優(yōu)稻3號(hào)、三江6號(hào)等適宜本區(qū)域的優(yōu)良品種。同時(shí),廣泛推廣有機(jī)水稻覆膜、益生菌育種等新技術(shù),有效培肥地力。全縣綠色食品認(rèn)證面積85萬(wàn)畝,有機(jī)認(rèn)證3萬(wàn)畝,成了名副其實(shí)的“綠色食品之鄉(xiāng)”。

    好大米讓糧農(nóng)嘗到甜頭。“有機(jī)水稻,全程無(wú)農(nóng)藥化肥,浸種采用鹽水,苗床用益生菌培養(yǎng),生態(tài)米賣出幾倍價(jià)錢?!睒宕h五良純生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長(zhǎng)付延飛說(shuō),5年努力,合作社有機(jī)水稻生產(chǎn)單元從75畝發(fā)展到5000畝。

    種得好,還要賣得好,更重要的是建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)羅德輝說(shuō),訂單不足,農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)就沒(méi)有方向,目前全市大戶存糧量普遍較大。他建議,政策層面應(yīng)出臺(tái)精準(zhǔn)扶持措施,進(jìn)一步完善“龍頭+合作社(大戶)+農(nóng)戶”機(jī)制,從源頭保障“舌尖上的優(yōu)質(zhì)”。

    對(duì)于糧食補(bǔ)貼政策,樺川縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)孫立新認(rèn)為,現(xiàn)在補(bǔ)貼項(xiàng)目多且細(xì),“優(yōu)質(zhì)”導(dǎo)向作用不明顯。建議結(jié)合市場(chǎng)需求,制定精細(xì)化糧食補(bǔ)貼政策,給予規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體更多扶持,引導(dǎo)農(nóng)民“缺什么、種什么、抱團(tuán)種”。

    ——保收購(gòu),優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。

    政策不斷加力。農(nóng)發(fā)行安徽分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為保證政策性收購(gòu)資金不斷檔,截至去年12月,累計(jì)投放最低價(jià)收購(gòu)貸款76.6億元,同比增加23.41億元。鼓勵(lì)市場(chǎng)化收購(gòu),累計(jì)投放貸款5.34億元,同比增加3.95億元。

    采訪中,一些企業(yè)仍反映“不解渴”。60%以上加工企業(yè)表示“融資難”,資金不足是制約訂單的一大因素。周正春表示,去年當(dāng)?shù)劂y行推出“糧食貸”,但門檻高、落地難,公司收購(gòu)資金缺口3000多萬(wàn)元。企業(yè)年加工能力10萬(wàn)噸,目前收購(gòu)量才2萬(wàn)噸,開(kāi)機(jī)率僅20%。

    保訂單,才能保障優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。加工企業(yè)呼吁,政策性貸款再加力,商業(yè)貸款也應(yīng)創(chuàng)新服務(wù),解決糧食企業(yè)資金難題,幫他們渡過(guò)轉(zhuǎn)型難關(guān)。

    ——促加工,補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板。

    “產(chǎn)品同質(zhì)化,精深加工不足,是糧食產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在的短板?!鄙蚴勒J(rèn)為,不同地區(qū)的秈米加工差別不大,基本就是袋裝大米,只是包裝、規(guī)格不同。適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,需要企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

    常德金健米業(yè),是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。從事糧食加工30多年,公司形成一條從種子研發(fā)、技術(shù)推廣到深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈,僅大米就有30個(gè)單品,目標(biāo)市場(chǎng)從大眾消費(fèi)到中高端,多元化經(jīng)營(yíng)降風(fēng)險(xiǎn)。

    中小企業(yè)大多實(shí)力較弱,如果沒(méi)有政策扶持,靠自身升級(jí)難度大。調(diào)查顯示,40%的企業(yè)近三年沒(méi)有獲得過(guò)扶持項(xiàng)目。付士米業(yè)目前5條生產(chǎn)線只開(kāi)了3條,現(xiàn)在又改成單班,“電費(fèi)開(kāi)銷大,只能晚上開(kāi)工錯(cuò)峰用電?!碧战ǚ鍩o(wú)奈地說(shuō),“如果企業(yè)把大部分精力都用在降成本上,對(duì)于轉(zhuǎn)型升級(jí),真的辦法不多?!?/p>

    不少中小企業(yè)吐露心聲,激活糧食市場(chǎng)活力,離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)參與,但在項(xiàng)目扶持、貸款融資等方面,民營(yíng)企業(yè)仍處弱勢(shì),希望產(chǎn)業(yè)扶持政策能擴(kuò)大覆蓋面,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更公平環(huán)境。

    北糧如何南運(yùn),是多家黑龍江大米加工企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出,黑龍江大米品質(zhì)雖好,但是外運(yùn)能力和產(chǎn)量不匹配,降低了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。暢通運(yùn)輸瓶頸,新方案正著力破解老問(wèn)題。

    改革直面難題,不斷向前推進(jìn)。糧食產(chǎn)業(yè)向“吃得好”“吃得放心”升級(jí),共識(shí)正在凝聚,市場(chǎng)出現(xiàn)一系列積極變化,廣袤的田野正孕育新的希望。

    延伸閱讀

    我國(guó)積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧價(jià)形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革,采取分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)的思路,先后于2014年取消大豆、油菜籽臨儲(chǔ)政策,逐步調(diào)整糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平。

    2016年,我國(guó)取消實(shí)行了多年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策,實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼,鼓勵(lì)多元主體入市收購(gòu)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,改革理順了價(jià)格,激活了市場(chǎng),提高了競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)了玉米加工,也倒逼了結(jié)構(gòu)調(diào)整。同年,早秈稻最低收購(gòu)價(jià)格首次小幅下調(diào)至1.32元。

    2017年,國(guó)家首次全面下調(diào)三大品種稻谷最低收購(gòu)價(jià)格,其中,早秈稻較高位下調(diào)0.05元/斤,中晚稻和粳稻分別同比下調(diào)0.02元/斤和0.05元/斤。

    2018年小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)調(diào)至1.15元/斤,這是自2006年實(shí)施小麥最低收購(gòu)價(jià)以來(lái)的首次下調(diào)。

    2018年多地啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案,國(guó)標(biāo)三等晚秈稻126元/百斤,同比降低10元;粳稻價(jià)格130元/百斤,同比降低20元。

    加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,《糧油加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出,要加快發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,保障國(guó)家糧食安全?!蛾P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》明確,到2020年,初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右,糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右,糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%。

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