淺析特朗普?qǐng)?zhí)政以來美以關(guān)系新轉(zhuǎn)變

特朗普出任美國總統(tǒng)后，美以關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)新趨向。白宮在耶路撒冷歸屬、伊朗核協(xié) 議等問題上采取了偏袒以色列的做法，引發(fā)了巨大的國際爭議。特朗普政府此舉與其中東政策智囊和美國猶太游說集團(tuán)的巨大影響密不可分，也成為美國應(yīng)對(duì)中東地區(qū)局勢(shì)變化的現(xiàn)實(shí)選擇。

2017年10月，美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織 （簡稱UNESCO）；12月6日，特朗普宣布美國正式承認(rèn)耶路撒冷 （Jerusalem）是以色列的首都；2018年5月14日，美國正式將位于特拉維夫的駐以大使館搬到目前在國際法上主權(quán)仍有爭議的耶路撒冷。

第一，美國和以色列同時(shí)退出聯(lián)合國教科文組織。2017年10月12日，美國宣布將于2018年12月31日起退出UNESCO，并聲稱，美國的這一決定并非輕率，而是反映了美國的關(guān)切，即不斷增加的欠費(fèi)問題、該組織進(jìn)行基本改革的必要性以及該組織持續(xù)地對(duì)以色列的偏見.同時(shí)特別指出，美國愿意作為非成員的觀察員國繼續(xù)UNESCO，協(xié)助該組織處理保護(hù)世界遺產(chǎn)、促進(jìn)科學(xué)合作和教育等重要事務(wù)。同一天，以色列也表示將退出該組織。時(shí)任UNESCO總干事隨后發(fā)表聲明，對(duì)美國此舉深感遺憾，認(rèn)為這是聯(lián)合國大家庭的損失同時(shí)也是國際多邊主義的損失。近些年來以色列與UNESCO之間的互動(dòng)關(guān)系是推動(dòng)美國退出該組織的一個(gè)重要因素。2011年10月31日，UNESCO接納巴勒斯坦成為正式成員國。此舉相當(dāng)于變相承認(rèn)了巴勒斯坦是一個(gè)主權(quán)國家。

第二，特朗普極度敵視伊朗，蓄意退出伊朗核協(xié)議。在大選中，特朗普曾多次指責(zé)伊核協(xié) 議，甚至揚(yáng)言要撕毀伊核協(xié)議。上任之初，他的態(tài)度有所軟化，2017年1月，在與沙特阿拉伯 國王薩勒曼的電話交談中他表示要嚴(yán)格監(jiān)督伊核協(xié)議的實(shí)施。 10月5日，特朗普在白宮會(huì)見美國軍方高級(jí)將領(lǐng)時(shí)表示，伊朗沒有遵守伊核協(xié)議 “精神”。 2018年1月，特朗普宣布最后一次延長美國對(duì)伊朗核問題的制裁豁免期，并將5月12日定為修 改伊核協(xié)議的最后期限。

第三，特朗普打破了美國政府的慣常做法，正式承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都并將其駐以大使 館由特拉維夫搬往耶路撒冷。耶路撒冷位于近東黎凡特地區(qū)，為猶太教、基督教、伊斯蘭教的圣 城。第二次世界大戰(zhàn)后耶路撒冷曾由聯(lián)合國管轄。第一次中東戰(zhàn)爭后，以色列占領(lǐng)了西耶路撒 冷；第三次中東戰(zhàn)爭后，以色列又占領(lǐng)了東耶路撒冷。至此，以色列實(shí)際控制了耶路撒冷。 美國承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都并將駐以大使館由特拉維夫搬往耶路撒冷的行為將會(huì)產(chǎn)生一 系列消極的世界影響：一是，擴(kuò)大了猶太文明和伊斯蘭文明的沖突，加深了中東穆斯林對(duì)以色列 人的仇恨，使猶太文明和伊斯蘭文明原本緊張的關(guān)系雪上加霜，加深了中東地緣政治沖突。二 是，擴(kuò)大了基穆的緊張關(guān)系和矛盾。特朗普承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都以及將美國駐以大使館由 特拉維夫搬往耶路撒冷的行為，成為猶太文明和伊斯蘭文明沖突升級(jí)的直接原因。三是，特朗普 的這一行為破壞了原來基督教文明、猶太文明和伊斯蘭文明的制衡關(guān)系及中東文明生態(tài)環(huán)境，使 得三者原本緊張的關(guān)系更加緊張，損害了相關(guān)的世界和平格局，制造了新的世界文明沖突。

從美國政府方面來看，特朗普對(duì)以色列的友好態(tài)度與他的個(gè)人特性、中東問題顧問團(tuán)隊(duì)中深 厚的猶太背景密切相關(guān)。商人出身的特朗普以政治素人之資贏得總統(tǒng)大選，他幾乎沒有任何處理 外交事務(wù)的經(jīng)歷。“交易思維”“軍人情節(jié)”和 “反建制”傾向等個(gè)人特質(zhì)決定了特朗普在對(duì)外決 策中的偏好、風(fēng)格和局限。

從宗教角度來看，特朗普及其內(nèi)閣成員在競選和任職期間發(fā)表了不少反對(duì)或批評(píng)伊斯蘭教的 言論，并多次將伊斯蘭教與恐怖主義結(jié)合，并稱穆斯林難民和移民對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅。

從投票統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，在2016年大選中，約24%的猶太人投票給特朗普，其中大多數(shù)正統(tǒng) （Orthodox）或極右猶太人將選票投給了特朗普 （特朗普54%，希拉里13%）。特朗普自執(zhí)政以 來的一系列 “親以”行動(dòng)不僅是要鞏固正統(tǒng)猶太人和保守猶太團(tuán)體等 “基本盤”的支持，還要擴(kuò) 大其在美國猶太人內(nèi)部的支持率，爭取更多保守猶太人 （Conservative Jews）的支持。

親以色列的游說集團(tuán)對(duì)特朗普政府施加了巨大影響力。保守派猶太游說團(tuán)體如 “美國以色列 （Republican Jewish Coalition，RJC）、 “美國猶太委員會(huì)” （American Jewish Commite，AJC） 和 “美國正統(tǒng)猶太人教會(huì)聯(lián)盟”（Union of Orthodox Jewish Congregations of America，UOJCA） 等一直要求其盡快公開承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都。另外，福音派基督徒 （Evangelical Chris- tians）也對(duì)特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都的舉措大加稱贊。約71%的美國人是基督徒，其 中1/3為福音派基督徒。福音派基督徒堅(jiān)信 《圣經(jīng)·舊約》對(duì)耶穌降臨之前的1 000年里耶路撒 冷為以色列首都的描述，認(rèn)為只有把耶路撒冷當(dāng)成以色列首都，耶穌第二次降臨人間的預(yù)言才會(huì) 實(shí)現(xiàn)。他們是以色列和猶太復(fù)國主義的鐵桿追隨者，在2016年美國大選中大多投票給特朗普。

作者簡介：胡逸凡（1997-），男，漢族， 籍貫：江西南昌，單位：上海外國語大學(xué)阿拉伯語系，研究方向：國際政治和經(jīng)濟(jì)。