“一帶一路”沿線國家綠色增長態(tài)勢分析

王勤花 楊太寶 高峰 王寶 王鵬龍 徐冰鑫

摘 要：生態(tài)環(huán)保合作是綠色“一帶一路”建設(shè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。根據(jù)OECD綠色增長監(jiān)測指標(biāo)架構(gòu)（2017），參照“一帶一路”沿線國家實(shí)際情況，篩選出12個(gè)指標(biāo)，對“一帶一路”沿線14個(gè)國家（包括中國）1990—2015年以來的綠色增長情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，“一帶一路”沿線國家CO2排放仍在持續(xù)增長，溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間僅達(dá)到了相對脫鉤；能源生產(chǎn)率方面，“一帶一路”沿線國家能源生產(chǎn)率有很大提升，但部分國家仍然很低；PM2.5人均暴露量仍處于危險(xiǎn)的高水平；中國與印度與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的貢獻(xiàn)在不斷增大；中國與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國家相比差距巨大，“一帶一路”沿線低專利活動(dòng)國家為綠色國際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：一帶一路 沿線國家 綠色發(fā)展 綠色發(fā)展指標(biāo)

“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，普遍面臨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，亟需加快轉(zhuǎn)型以推動(dòng)綠色發(fā)展?！耙粠б宦贰睓M跨亞歐非大陸，沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有敏感性和污染跨境傳輸?shù)忍卣?，其東西兩頭分別是快速增長的東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間是資源富集、生態(tài)相對脆弱、敏感、破碎的大陸腹地。沿線地區(qū)面臨共同應(yīng)對各種重大資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展難題。

綠色增長已成為全球應(yīng)對氣候變化的重要策略，如何監(jiān)測一個(gè)國家或地區(qū)是否邁向綠色增長已成為學(xué)術(shù)研究的重要課題。在全球變化大背景下，“一帶一路”建設(shè)中可能出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題加劇并將導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，直接危及沿線區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。中國和一些沿線國家積極探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。開展生態(tài)環(huán)保合作有利于促進(jìn)沿線國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，推動(dòng)沿線國家跨越傳統(tǒng)發(fā)展路徑，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系，最大限度減少生態(tài)環(huán)境影響，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。

一、指標(biāo)體系與國家選取

2009年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）正式將綠色增長定義為：在防止代價(jià)昂貴的環(huán)境破壞、氣候變化、生物多樣化喪失和以不可持續(xù)的方式使用自然資源的同時(shí)，追求經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。同時(shí)OECD設(shè)計(jì)了一個(gè)包括環(huán)境與資源生產(chǎn)率、自然資產(chǎn)基礎(chǔ)、生活質(zhì)量與政策響應(yīng)的綠色增長指標(biāo)體系，用來衡量綠色增長績效，依據(jù)OECD的定義，綠色增長是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的同時(shí)，能夠兼顧自然資源的質(zhì)與量以及保障人類生活福利的環(huán)境質(zhì)量。這些指標(biāo)體系在韓國、荷蘭、捷克、墨西哥等國家被廣泛應(yīng)用。

OECD構(gòu)建的綠色增長監(jiān)測指標(biāo)系統(tǒng)，包括環(huán)境與資源生產(chǎn)力、自然資源存量、環(huán)境與生活質(zhì)量、政策響應(yīng)與經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景5個(gè)方面。本研究參考OECD（2017）綠色增長監(jiān)測指標(biāo)架構(gòu)，參照“一帶一路”沿線國家實(shí)際情況，篩選12個(gè)指標(biāo)（見表1），對“一帶一路”沿線14個(gè)國家（包括中國）1990—2015年以來的綠色增長情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。

對于國家的遴選，依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、國家及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國際及區(qū)域內(nèi)的重要性，遴選出以下13個(gè)國家進(jìn)行評(píng)價(jià)（見表2）。

二、“一帶一路”國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

2000—2015年，“一帶一路”沿線國家及地區(qū)人均GDP保持不斷增長勢頭，其中所選國家中，俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國的人均GDP高于全球平均水平。波蘭、匈牙利等歐洲國家在2015年的人均GDP為最高，印度、越南、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等東南亞、南亞及中亞部分國家2015年的人均GDP為所選國家中最低（見圖1）。

三、“一帶一路”沿線國家綠色增長趨勢

（一）沿線國家綠色增長分析

1.環(huán)境與資源生產(chǎn)率。（1）CO2生產(chǎn)率。CO2生產(chǎn)率中，選用每與能源相關(guān)單位CO2排放產(chǎn)生的GDP（單位：美元/千克，2010）及基于生產(chǎn)的CO2排放強(qiáng)度（單位：噸）兩個(gè)指標(biāo)?；谏a(chǎn)的CO2生產(chǎn)率反映的是每單位CO2排放所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，基于生產(chǎn)的CO2生產(chǎn)率指的是化石燃料燃燒產(chǎn)生的總CO2的直接排放。從圖2可知，匈牙利，阿塞拜疆、土耳其、塔吉克斯坦、格魯吉亞、泰國、印度等國家的單位能耗所產(chǎn)生的GDP值高于全球平均值，中國、俄羅斯及哈薩克斯坦等國家的單位能耗所產(chǎn)生的GDP值低于全球平均。從人均CO2排放來看（見圖3），哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、中國等國家的人均CO2排放量高于全球平均水平。

（2）能源生產(chǎn)率。能源生產(chǎn)率是指在一定時(shí)間內(nèi)投入系統(tǒng)的能源要素與該系統(tǒng)所創(chuàng)造的附加價(jià)值的比率。能源生產(chǎn)率可用來衡量能源消耗利用效率。能源生產(chǎn)率方面，選用每單位總初級(jí)能源生產(chǎn)供給（TPES）所產(chǎn)生的GDP 與人均TPES兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。由圖4、5可知，2000—2014年期間，“一帶一路”沿線國家的能源生產(chǎn)率有了很大的提升，每單位TPES所產(chǎn)生的GDP（美元，2010）中，歐洲國家土耳其、阿塞拜疆、波蘭、匈牙利等國家提升最高，俄羅斯與部分中亞國家較低。

2.自然資源基礎(chǔ)。自然資產(chǎn)基礎(chǔ)通常用森林、水資源、土地資源相關(guān)數(shù)據(jù)與指標(biāo)，但由于受數(shù)據(jù)收集的限制，在所選的國家中，選用森林可持續(xù)管理認(rèn)證面積比例、人均淡水資源抽取及水資源壓力進(jìn)行部分分析。森林可持續(xù)管理認(rèn)證是指在發(fā)展前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、森林資源開發(fā)與森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的管理方式，在可以找到數(shù)據(jù)的7個(gè)國家中（見圖6），烏克蘭森林可持續(xù)管理認(rèn)證面積占其國內(nèi)森林面積的比例增長最快，其次為俄羅斯、印度等國家。從絕對面積來講，中國的認(rèn)證面積在亞洲位居前列。水資源方面，人均淡水資源抽取在可以找到數(shù)據(jù)的5個(gè)國家中，土耳其近幾年有加大趨勢，中國略微增長，匈牙利、俄羅斯與波蘭呈現(xiàn)下降趨勢。在水資源壓力方面，中國與土耳其近幾年的水資源壓力略有上升，波蘭、匈牙利與俄羅斯的水資源壓力在波動(dòng)中略有下降（見圖7）。

3.環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量主要用PM2.5人均暴露量、暴露于10微克/m3及35微克/m3的人口百分?jǐn)?shù)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較。PM2.5人均暴露量是指PM2.5濃度在24小時(shí)內(nèi)的總累計(jì)。在所選國家中，印度與中國最為嚴(yán)重，且呈現(xiàn)增長趨勢（見圖8）。土耳其、哈薩克斯坦、烏克蘭、俄羅斯暴露量較小。暴露于10微克/m3的人口百分?jǐn)?shù)中，所選國家除俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、泰國等少數(shù)幾個(gè)國家外，絕大部分國家差異非常小。暴露于35微克/m3的人口百分?jǐn)?shù)中，中東歐及西亞中東國家非常小，塔吉克斯坦、印度與中國的人口比例較大（見圖9）。

4.經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與政策響應(yīng)。經(jīng)濟(jì)機(jī)遇與政策響應(yīng)中，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，選用與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的發(fā)展作為衡量指標(biāo)。2000—2013年，與環(huán)境相關(guān)技術(shù)占其國內(nèi)所有技術(shù)的比重在所選國家中大都呈增長趨勢，哈薩克斯坦、格魯吉亞、波蘭等國家更為注重綠色技術(shù)的研發(fā)，而吉爾吉斯、塔吉克斯坦等國家的綠色技術(shù)研發(fā)到目前為止尚未起步。中國作為發(fā)展中大國，與環(huán)境相關(guān)綠色技術(shù)在其所有技術(shù)中的比重較低（見圖10、11），技術(shù)的相對優(yōu)勢有待進(jìn)一步提高。

與環(huán)境相關(guān)技術(shù)占全球發(fā)明的比重中，中國在所選國家中獨(dú)居鰲頭，并呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，其次為印度（見圖12）。而在占其國內(nèi)所有技術(shù)的比重中，哈薩克斯坦的情況值得關(guān)注，這個(gè)國家不僅環(huán)境技術(shù)比重大（見圖13），其環(huán)境技術(shù)的相對優(yōu)勢也是所有所選國家中最大（見圖11右）。

無一例外的是，所有所選國家與環(huán)境技術(shù)相關(guān)的人均發(fā)明數(shù)均低于全球平均水平，可見“一帶一路”沿線國家與環(huán)境技術(shù)相關(guān)的創(chuàng)新能力低于全球水平。波蘭、匈牙利與中國在2013年的人均發(fā)明數(shù)在所選國家中位于前列（見圖14）。

（二）“一帶一路”國家綠色增長總體態(tài)勢

1.溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密切?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的人均GDP增長與人均CO2排放增長密切相關(guān)（見圖15）。碳生產(chǎn)率總體上有很大的提高，甚至部分國家溫室氣體排放的絕對數(shù)值有了很大的降低（絕對脫鉤），除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的下降因素外，這反映了工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、能源供給結(jié)構(gòu)的變化與能源效率的提升（見圖16）。

2.綠色進(jìn)展程度不均一，差距較大。由于數(shù)據(jù)獲得性的限制，本報(bào)告分兩組對所選國家2000—2015年的綠色發(fā)展進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。利用10個(gè)維度指標(biāo)的評(píng)價(jià)中，該組6個(gè)國家中，波蘭、土耳其與中國的綠色進(jìn)展最大，印度在同期取得的進(jìn)展最?。ㄒ妶D17）。利用5個(gè)維度指標(biāo)評(píng)價(jià)的7個(gè)國家中（見圖18），哈薩克斯坦、阿塞拜疆等國家同期的綠色發(fā)展進(jìn)展最大，越南最小。

四、主要結(jié)論與啟示

（一）“一帶一路”沿線國家CO2排放仍在持續(xù)增長

由能源使用產(chǎn)生的CO2排放在全球范圍內(nèi)仍在持續(xù)增長。2014年，全球與能源相關(guān)的CO2排放達(dá)到了323.8億噸，比1990年增加58%。2008年金融危機(jī)之后，“一帶一路”沿線國家基于生產(chǎn)的CO2排放呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。

（二）溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間僅達(dá)到了相對脫鉤

“一帶一路”沿線國家的碳生產(chǎn)率總體上有很大的提高，甚至部分國家溫室氣體排放的絕對數(shù)值有了很大的降低（絕對脫鉤），除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的下降因素外，這反映了工業(yè)結(jié)構(gòu)的提升、能源供給結(jié)構(gòu)的變化與能源效率的提升。

（三）“一帶一路”沿線國家能源生產(chǎn)率有很大提升，但部分國家仍然很低

“一帶一路”國家的能源生產(chǎn)率在2000—2014年間有了很大的提升，印度、格魯吉亞和泰國的能源生產(chǎn)率在“一帶一路”沿線國家最高。部分國家的能源生產(chǎn)率在1990—2015年間提升了2倍，但國家間的能源生產(chǎn)率水平仍然存在很大的差距，在所選國家中，烏克蘭為最低。

（四）PM2.5人均暴露量仍處于危險(xiǎn)的高水平

盡管在減輕PM2.5暴露方面有很大進(jìn)展，但文中所選的“一帶一路”沿線國家PM2.5暴露量均處于嚴(yán)重的危害性水平。所選國家無一能符合世界衛(wèi)生組織（WHO）空氣質(zhì)量指導(dǎo)（WHO Air Quality Guideline）的PM2.5每年暴露量10微克/m3的標(biāo)準(zhǔn)。而這一條線仍然為不安全閾值，10微克/m3的標(biāo)準(zhǔn)仍然與WHO列出的諸多疾病相關(guān)。

（五）中國和印度與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的貢獻(xiàn)在不斷增大

與環(huán)境相關(guān)技術(shù)方面，中國與印度的技術(shù)水平在不斷提高。在一些國家如吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、格魯吉亞、阿塞拜疆等，其對全球環(huán)境相關(guān)技術(shù)的貢獻(xiàn)幾為空白。

（六）中國與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國家相比差距巨大

中國對全球環(huán)境技術(shù)的貢獻(xiàn)在不斷增長，2013年的數(shù)據(jù)表明，其對全球技術(shù)貢獻(xiàn)增大到了4.02%，在“一帶一路”沿線國家中位居前列。但是，與美國（23.53%）、日本（23.53%）、德國（12.69%）、韓國（9.32%）等發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然巨大。

（七）“一帶一路”沿線低專利活動(dòng)國家為綠色國際技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇

綠色友好技術(shù)的擴(kuò)散可以以最小成本降低對環(huán)境的影響，也可以促進(jìn)綠色增長的轉(zhuǎn)型。除中國、印度與俄羅斯外，“一帶一路”沿線國家與環(huán)境相關(guān)技術(shù)的專利活動(dòng)普遍較低，在“一帶一路”合作發(fā)展過程中，可以與低綠色技術(shù)創(chuàng)新國家進(jìn)行專利技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作。

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〔本文系中國科學(xué)院“‘西部之光青年人才項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：Y5AX021001）、中國科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心“2017年度文獻(xiàn)情報(bào)能力建設(shè)項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：Y7AJ012014）階段性成果〕

（王勤花，蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院）