供給側(cè)改革背景下吉林省糧食結(jié)構(gòu)變動(dòng)再分析

劉 帥，呂 一，王桂霞

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，吉林 長(zhǎng)春 130118；2.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130118)

一、引 言

基于優(yōu)良的資源稟賦和國(guó)家宏觀政策的支持，吉林省糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2008～2015年，吉林省糧食播種面積由441.32萬(wàn)公頃增加至510.33萬(wàn)公頃，占東北四省區(qū)糧食播種面積的比重由18.55%上升至19.63%，占全國(guó)糧食播種面積的比重由4.11%上升至4.48%。[注]數(shù)據(jù)來源：中國(guó)種植業(yè)信息網(wǎng)—農(nóng)作物數(shù)據(jù)庫(kù)，http://zzys.agri.gov.cn/nongqing.aspx。下同。其間，吉林省糧食產(chǎn)量由2840萬(wàn)噸增長(zhǎng)至3647.04萬(wàn)噸，占東北四省區(qū)的比重由25.69%變化至24.64%，占全國(guó)的比重由5.37%增加至5.87%。近年來，我國(guó)糧食市場(chǎng)發(fā)生了一些新的變化：以水稻、小麥為代表的最低收購(gòu)價(jià)政策和以玉米為代表的臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施，人為且持續(xù)地推高國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格；糧食加工業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，尤其是玉米加工業(yè)市場(chǎng)需求不振；國(guó)際糧食價(jià)格下降對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)形成了較大的沖擊。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀背景下，欲解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸，糧食結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化顯得更為突出和重要。吉林省既是農(nóng)業(yè)大省，又是畜牧業(yè)大省，其糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有尤為特殊的意義。一方面，吉林省要繼續(xù)發(fā)揮其優(yōu)良的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定糧食作物播種面積，確保國(guó)家宏觀糧食安全；另一方面，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要有助于玉米加工業(yè)、畜牧業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成健康的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升吉林省糧食產(chǎn)業(yè)整體效益；同時(shí)，還需要兼顧種糧農(nóng)戶的收益，穩(wěn)定其種糧積極性。因此，重新審視和分析吉林省主要糧食作物產(chǎn)量?jī)?nèi)部增長(zhǎng)變動(dòng)的結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)差異，對(duì)于進(jìn)一步完善糧食收儲(chǔ)制度改革政策、優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)、理順產(chǎn)銷關(guān)系以及率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

糧食作物結(jié)構(gòu)變化和競(jìng)爭(zhēng)力的研究歷來受到學(xué)界的廣泛關(guān)注，并取得了較多的研究成果。對(duì)于糧食結(jié)構(gòu)變化的研究，學(xué)者們普遍采用描述性統(tǒng)計(jì)分析、因素分解模型、變差系數(shù)分析、灰色系統(tǒng)模型等方法[1-4]；對(duì)于糧食作物競(jìng)爭(zhēng)力的研究，多部門經(jīng)濟(jì)模型、區(qū)位熵等方法的應(yīng)用較為普遍[5，6]。偏離—份額模型分析法是一種將結(jié)構(gòu)變化與競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合以研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的方法；作為一種較為成熟的結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析模型，廣泛應(yīng)用于我國(guó)森林資源、文化旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7-9]、行業(yè)結(jié)構(gòu)[10]、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)[11]等領(lǐng)域的研究。近年來，該方法也開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用于研究農(nóng)業(yè)收入結(jié)構(gòu)問題[12]、糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)效益問題[13]等。本文將運(yùn)用偏離—份額分析法研究吉林省糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，基于資源稟賦優(yōu)勢(shì)，剖析不同糧食作物間競(jìng)爭(zhēng)力差異和增長(zhǎng)潛力，旨在為吉林省糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食收儲(chǔ)制度改革以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供理論依據(jù)。

二、偏離—份額模型的構(gòu)建

偏離—份額模型是從區(qū)域或部門的結(jié)構(gòu)因素和競(jìng)爭(zhēng)力因素兩方面揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的有效方法。其基本原理是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變化看成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，以所在地區(qū)或整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為參照系，將區(qū)域的自身經(jīng)濟(jì)總量在某一時(shí)期的變化分解為地區(qū)增長(zhǎng)份額分量N、結(jié)構(gòu)偏離分量P和競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量D三個(gè)分量，以此探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或衰退的原因，評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣和自身競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，找出區(qū)域內(nèi)部具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而確定區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則。

本文根據(jù)上述原理構(gòu)建吉林省糧食產(chǎn)量變化模型。鑒于吉林省內(nèi)部地理區(qū)位及資源稟賦上的顯著差異，本文重點(diǎn)關(guān)注吉林省東、中、西部不同縣(市)間、不同糧食作物間在競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)潛力上的差異。假設(shè)吉林省i市在經(jīng)歷了[0,t]時(shí)間段之后，糧食產(chǎn)量和糧食結(jié)構(gòu)都已發(fā)生改變。令yij,0、yij,t分別表示i市j糧食作物類型(依據(jù)吉林省的實(shí)際，本文選擇水稻、玉米、大豆及其他四類糧食作物，其他糧食作物包括豆類、薯類作物等)在基期和報(bào)告期的總產(chǎn)量。Yi,0、Yi,t分別表示i市在基期和報(bào)告期的糧食總產(chǎn)量，以Y0、Yt表示參照地區(qū)(吉林省全省)基期和報(bào)告期的糧食總產(chǎn)量。以Yj,0和Yj,t表示吉林省的基期和報(bào)告期j糧食作物類型的總產(chǎn)量。根據(jù)偏離—份額模型，將[0,t]時(shí)間段i市j糧食作物的實(shí)際增長(zhǎng)量Gij分解為Nij、Pij和Dij三個(gè)分量，即：

Gij= yij,t-yij,0= Nij+Pij+Dij

其中，(1)Ni表示地區(qū)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)份額分量，指研究區(qū)域i市按照吉林省糧食產(chǎn)量在[0，t]時(shí)間段內(nèi)總的增長(zhǎng)率應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)量，它受益于吉林省糧食產(chǎn)量總體增長(zhǎng)趨勢(shì)能夠獲得的地區(qū)增長(zhǎng)份額。該指標(biāo)值代表各研究區(qū)域所具備的增加糧食產(chǎn)量的基本優(yōu)勢(shì)或者潛在增長(zhǎng)能力。其數(shù)值越大，說明潛在增長(zhǎng)能力越強(qiáng)。(2)Pi表示糧食結(jié)構(gòu)偏離分量，是各研究區(qū)域受益于吉林省糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化所獲得的超過吉林省平均水平的增長(zhǎng)份額。如果一個(gè)地區(qū)的糧食結(jié)構(gòu)以產(chǎn)量增長(zhǎng)較快的作物為主，則Pi為正，說明該區(qū)域糧食作物結(jié)構(gòu)優(yōu)于吉林省糧食作物結(jié)構(gòu)，具有一定優(yōu)勢(shì)；反之，該區(qū)域糧食結(jié)構(gòu)則不具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。(3)Di表示競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量，該指標(biāo)反映了i市j糧食作物相較于吉林省同類作物的競(jìng)爭(zhēng)能力。該值越大，說明該區(qū)域j糧食作物的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越大；該值越小，說明該區(qū)域j糧食作物競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)貢獻(xiàn)越小。(4)Ti為總偏離份額分量，即糧食產(chǎn)量結(jié)構(gòu)偏離分量與競(jìng)爭(zhēng)力偏離分量之和，表示研究區(qū)域i市j糧食作物表現(xiàn)出的整體增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。Tij為正，表示研究區(qū)域i市的j糧食作物相對(duì)于吉林省而言具有增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；Tij為負(fù)，則表明研究區(qū)域i市的j糧食作物相對(duì)于吉林省不具有增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

三、吉林省糧食結(jié)構(gòu)變化分析

1.數(shù)據(jù)選取。依據(jù)吉林省的地理區(qū)位、自然條件及資源稟賦上的差異，兼顧糧食作物品種上的差異，本文選擇敦化市、舒蘭市和前郭爾羅斯蒙古族自治縣(以下簡(jiǎn)稱前郭縣)分別代表吉林省的東部、中部和西部。同時(shí)，由于吉林省地處世界三大黃金玉米帶，玉米產(chǎn)量較高，故再選取玉米產(chǎn)量較高的梨樹縣納入研究對(duì)象，綜合考察分析吉林省內(nèi)部不同地理區(qū)位、不同糧食作物品種在結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力上的增長(zhǎng)變化態(tài)勢(shì)。本文以1996～2014年為分析期，以吉林省全省作為參考區(qū)域，分析四縣(市)水稻、玉米、大豆及其他糧食產(chǎn)物的產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化。所用數(shù)據(jù)均來源于1997～2015年《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1996年以來，全國(guó)糧食產(chǎn)量總體呈持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，糧食總產(chǎn)量累計(jì)增加30.09%，其中玉米增長(zhǎng)最為顯著，累計(jì)增長(zhǎng)92.57%； 水稻產(chǎn)量增長(zhǎng)11.49%； 其他糧食作物產(chǎn)量增長(zhǎng)11.28%； 而大豆產(chǎn)量則下降

9.06%。同期吉林省糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)77.31%，四縣(市)糧食總產(chǎn)量占吉林省糧食總產(chǎn)量的比重均略有上升。其中，前郭縣水稻產(chǎn)量比重增加5.79%；舒蘭市和敦化市玉米產(chǎn)量小幅上升，占吉林省的比重分別增加0.62%和0.73%；大豆產(chǎn)量，除舒蘭市外，前郭縣、敦化市和梨樹縣的產(chǎn)量占比均呈上升趨勢(shì)，分別增加2.66%、15.23%和1.91%；其他糧食作物產(chǎn)量，敦化市增長(zhǎng)最為顯著，占吉林省比重由1996年的0.75%增長(zhǎng)到2014年的25.53%，舒蘭市增長(zhǎng)幅度較小，而前郭縣和梨樹縣則均呈下降趨勢(shì)(見表1)。

表1 1996～2014年吉林省四縣(市)糧食作物產(chǎn)量占吉林省產(chǎn)量比重(%)

數(shù)據(jù)來源：依據(jù)《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

2.糧食產(chǎn)量的結(jié)構(gòu)變化。從吉林省糧食作物產(chǎn)量?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)變化看，前郭縣的水稻和大豆產(chǎn)量增加，玉米和其他作物糧食產(chǎn)量減少。1996年，前郭縣水稻產(chǎn)量在糧食總產(chǎn)量中占比為17.04%，大豆產(chǎn)量占比為0.68%，玉米產(chǎn)量占比為70.29%，其他作物占比為11.99%。2014年，前郭縣水稻占其糧食總產(chǎn)量比重提高到34.59%，大豆產(chǎn)量占比提高到0.74%，玉米和其他作物占比分別下降到58.30%和6.37%。舒蘭市、敦化市和梨樹縣的玉米均有不同程度的增長(zhǎng)，而水稻、大豆及其他作物產(chǎn)量下降明顯。以敦化市為例， 1996年敦化市玉米產(chǎn)量在糧食總產(chǎn)量中占比達(dá)到44.45%，水稻產(chǎn)量占比為17.07%，大豆產(chǎn)量占比為33.20%，其他作物產(chǎn)量占比為5.28%。2014年，敦化市玉米占糧食作物的比重進(jìn)一步提高到72.57%，提高近28個(gè)百分點(diǎn)，而水稻、大豆和其他作物占比分別下降為5.51%、20.66%和1.48%。在吉林省糧食作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)上，玉米和水稻的產(chǎn)量增長(zhǎng)明顯，大豆和其他作物的產(chǎn)量均下降。在四個(gè)縣(市)中，吉林省西部前郭縣的糧食作物結(jié)構(gòu)變化最小，呈現(xiàn)出水稻、大豆小幅增長(zhǎng)，玉米和其他糧食作物小幅下降的態(tài)勢(shì)。而東部和中部的舒蘭市、敦化市及梨樹縣則呈現(xiàn)出玉米產(chǎn)量大幅增加發(fā)展趨勢(shì)(見表2)。

表2 1996～2014年吉林省四縣(市)主要糧食作物內(nèi)部產(chǎn)量結(jié)構(gòu)變化情況(%)

數(shù)據(jù)來源：依據(jù)《吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算。

3.偏離—份額模型的分析結(jié)果。(1)地區(qū)增長(zhǎng)份額分量Ni。地區(qū)增長(zhǎng)份額最大的是梨樹縣，達(dá)到了92.34萬(wàn)噸，其次是前郭縣為65.04萬(wàn)噸、舒蘭市為27.44萬(wàn)噸。這說明以上三個(gè)區(qū)域的糧食產(chǎn)量具有潛在的增長(zhǎng)能力或基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。相比之下，敦化市的地區(qū)增長(zhǎng)份額為11.96萬(wàn)噸，說明其增加糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)或者是潛在的增長(zhǎng)能力較小。(2)實(shí)際增量Gi。前郭縣的實(shí)際增量達(dá)到109.85萬(wàn)噸，是地區(qū)增長(zhǎng)份額分量的1.7倍，舒蘭市和敦化市的實(shí)際增量分別是地區(qū)增長(zhǎng)份額分量的1.5倍和2.2倍，而梨樹縣的實(shí)際增量比地區(qū)增長(zhǎng)份額分量低57.73萬(wàn)噸。(3)總偏離份額分量Ti。前郭縣、舒蘭市和敦化市的實(shí)際糧食產(chǎn)量分別為44.81萬(wàn)噸、12.64萬(wàn)噸和14.39萬(wàn)噸，實(shí)際糧食產(chǎn)量相對(duì)于吉林省具有優(yōu)勢(shì)，而梨樹縣的實(shí)際糧食產(chǎn)量為-57.73，實(shí)際糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)相對(duì)吉林省不具有優(yōu)勢(shì)。(4)結(jié)構(gòu)偏離份額分量Pi。前郭縣、舒蘭市和梨樹縣的結(jié)構(gòu)偏離份額分量分別為32.21萬(wàn)噸、2.87萬(wàn)噸和1.59萬(wàn)噸，表明三個(gè)縣(市)具有較好的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，且優(yōu)勢(shì)最明顯的是前郭縣。敦化市的結(jié)構(gòu)偏離份額分量為-6.57萬(wàn)噸，這說明敦化市不具備明顯的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。(5)競(jìng)爭(zhēng)力份額分量Di。在四個(gè)縣(市)中，敦化市的競(jìng)爭(zhēng)力份額分量為20.96萬(wàn)噸，表明其糧食競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。而前郭縣和舒蘭市的糧食競(jìng)爭(zhēng)力則相對(duì)較弱，兩個(gè)縣(市)的競(jìng)爭(zhēng)力份額分量分別為12.6萬(wàn)噸和2.87萬(wàn)噸。梨樹縣的競(jìng)爭(zhēng)力份額分量為負(fù)值，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(見表3)。

表3 1996～2014年吉林省四縣(市)糧食偏離—份額比較分析

從糧食作物類型來看，糧食作物同時(shí)具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)(P>0，D>0，T>0)的縣(市)是前郭縣、舒蘭市和敦化市。同時(shí)具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)(P>0，D>0，T>0)的糧食作物有舒蘭市和敦化市的玉米以及前郭縣的水稻。而同時(shí)在結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)上均處于劣勢(shì)地位(P<0，D<0，T<0)的有前郭縣、敦化市和梨樹縣的其他糧食作物以及舒蘭市的大豆。除此之外，四縣(市)的大豆僅前郭縣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(P<0，D>0，T>0)，其他作物僅舒蘭市具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(P<0，D>0，T<0)(見表4)。

表4 偏離—份額實(shí)證結(jié)果

四、研究結(jié)論與政策建議

基于偏離—份額模型，本文對(duì)吉林省糧食作物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了實(shí)證研究，得出以下結(jié)論：(1)吉林省糧食產(chǎn)量的整體結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定，具備增加糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)或者是潛在的增長(zhǎng)能力，但存在糧食種植結(jié)構(gòu)不平衡的狀況。(2)位于吉林省西部地區(qū)的前郭縣，其大豆具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，水稻具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；位于吉林省中部地區(qū)的舒蘭市，其玉米同時(shí)具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和整體優(yōu)勢(shì)；位于吉林省東部地區(qū)的敦化市，其大豆具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米產(chǎn)量較高的梨樹縣，其水稻和玉米具有微弱的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，大豆具有微弱的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，吉林省在優(yōu)化糧食作物種植結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，首先應(yīng)基于資源稟賦及比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)糧食作物區(qū)域布局。充分發(fā)揮吉林省優(yōu)越的自然資源稟賦，增加優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米等優(yōu)勢(shì)作物的種植面積，著力培育優(yōu)勢(shì)品種，從而提高糧食產(chǎn)品品質(zhì)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。吉林省西部為科爾沁草原北方農(nóng)牧區(qū)，土壤多為鹽堿土，可以考慮發(fā)展青儲(chǔ)玉米和優(yōu)質(zhì)牧草，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。中部地區(qū)可發(fā)展高淀粉玉米、高油玉米、高賴氨酸玉米等專用玉米生產(chǎn)，拓寬玉米生產(chǎn)發(fā)展途徑。東部為長(zhǎng)白山西側(cè)農(nóng)林區(qū)，土壤多為酸性，可擴(kuò)大大豆、薯類等其他糧食作物的種植面積。同時(shí)，加強(qiáng)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放力度、完善發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和流程、降低補(bǔ)貼資金發(fā)放的準(zhǔn)入門檻。其次，要推進(jìn)玉米加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。受政策因素影響，玉米價(jià)格大幅下降給吉林省的玉米加工業(yè)帶來了較大的利潤(rùn)提升空間。因此，應(yīng)將玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策轉(zhuǎn)向支持玉米加工企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，拉伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。再次，要提高公共產(chǎn)品服務(wù)水平。目前，吉林省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶增收的效應(yīng)還比較薄弱，應(yīng)加大力度提高公共產(chǎn)品的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)田水利設(shè)施的“最后一公里”問題；提供秸稈還田服務(wù)和應(yīng)有的技術(shù)及政策支持；拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)金融支持渠道。