大規(guī)模減稅增強(qiáng)民企后勁

劉迎秋

“減稅降費(fèi)”是十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院一直有序推進(jìn)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年兩會(huì)所作政府工作報(bào)告中進(jìn)一步旗幟鮮明地提出：要在前些年減稅降費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)一步“實(shí)施更大規(guī)模的減稅”，做到“普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”，并且要“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。

更大規(guī)模減稅，符合當(dāng)前遍及全球的減稅潮流。2008年歐美爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體便陷入長(zhǎng)期低迷，歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體試圖通過(guò)實(shí)施量化寬松貨幣政策啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，但始終未見(jiàn)明顯奏效，實(shí)踐迫使這些國(guó)家走上結(jié)構(gòu)性減稅道路。歐美國(guó)家，特別是美國(guó)的大規(guī)模減稅，不僅助推了這些國(guó)家的“再工業(yè)化”和先進(jìn)制造業(yè)的“回歸”，而且增加了這些國(guó)家的國(guó)民就業(yè)，在一定程度上起到了抑制經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退作用。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)力與發(fā)展力的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是企業(yè)成長(zhǎng)力和發(fā)展力的競(jìng)爭(zhēng)。在我國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益國(guó)際化的大背景下，要提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也必須在前些年大力清費(fèi)降稅基礎(chǔ)上，更大規(guī)模減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，以此達(dá)到更大幅度提高我國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)力和發(fā)展力的目的。

更大規(guī)模減稅，直擊當(dāng)前市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，是一項(xiàng)既公平又有效率的政策。對(duì)于廣大企業(yè)，特別是對(duì)于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，在前些年持續(xù)清費(fèi)降稅基礎(chǔ)上，更大規(guī)模減稅，不僅有助于大幅度減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)成本，而且有助于實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，等于“放水養(yǎng)魚(yú)”。因此，減稅表面上看似乎會(huì)減少國(guó)家稅收，實(shí)際上反而會(huì)因企業(yè)成長(zhǎng)力和發(fā)展力的提升與運(yùn)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，而使其形成更強(qiáng)的納稅能力。

更大規(guī)模減稅，不僅有助于提高民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、成長(zhǎng)與發(fā)展的能力和活力，而且有助于民營(yíng)企業(yè)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，帶動(dòng)更多和更大規(guī)模的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”效應(yīng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，更大規(guī)模減稅，既是一項(xiàng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也是一個(gè)更好實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大經(jīng)濟(jì)決策。

更大規(guī)模減稅，還是用經(jīng)濟(jì)政策明確指向強(qiáng)力糾正“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”和“私有經(jīng)濟(jì)速滅論”的重要舉措。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確指出：這次更大規(guī)模減稅政策要把減稅的重點(diǎn)放在“降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)”上。眾所周知，在我國(guó)現(xiàn)階段，中小微企業(yè)基本都是民營(yíng)企業(yè)，其中大部分民營(yíng)企業(yè)又都是制造業(yè)企業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫切需要調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，大幅度降低制造業(yè)和民營(yíng)中小微企業(yè)稅負(fù)，等于給民營(yíng)企業(yè)增加投入、助其成長(zhǎng)。而民營(yíng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展得好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)就牢，吸收國(guó)民普遍就業(yè)的能力就強(qiáng)，國(guó)民的就業(yè)就好。國(guó)民就業(yè)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就健康，社會(huì)就穩(wěn)定，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)力社會(huì)支撐。

毫無(wú)疑問(wèn)，大規(guī)模減稅還只是推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康更好更快更高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)方面的改革和選擇。要讓民營(yíng)企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)，還必須按政府工作報(bào)告給出的要求，進(jìn)一步下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。顯然，在基本經(jīng)濟(jì)制度和法治規(guī)范建設(shè)等方面，我們還有很多工作要做，并且也迫切需要做得更好?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任）