堅(jiān)持以黨建為抓手 全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的調(diào)研與思考

邊海鵝　王琦

[摘要]加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是提升企業(yè)治理水平的根本政治保證。近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)，著力提高基層黨的建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。同時(shí)也面臨一些不容忽視的問題。課題組提出了堅(jiān)持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的對策建議：切實(shí)抓好政治建設(shè)，不斷夯實(shí)基層組織的政治基礎(chǔ)；切實(shí)抓好思想建設(shè)，不斷夯實(shí)基層組織的文化基礎(chǔ)；切實(shí)抓好組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的發(fā)展活力；切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化基層組織的服務(wù)效能；切實(shí)抓好紀(jì)律建設(shè)，不斷提高基層組織的廉潔水平；切實(shí)抓好制度建設(shè)，不斷提高基層組織的激勵(lì)功能。

[關(guān)鍵詞]基層組織；黨的建設(shè)；內(nèi)生動(dòng)力

近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作突出抓好基層組織建設(shè)，加強(qiáng)政治建設(shè)、創(chuàng)新融入機(jī)制、強(qiáng)化組織激勵(lì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，以黨建高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

一、堅(jiān)持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的做法和成效

近年來，西氣東輸管道公司甘陜管理處黨委高度重視黨的基層組織建設(shè)，著力提高基層黨的建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第一，加強(qiáng)基層政治建設(shè)，突出增強(qiáng)政治功能。近年來，管理處黨委始終結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營的實(shí)際，把黨的政治建設(shè)放在首位，注重發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，突出發(fā)揮政治功能，努力做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一是始終堅(jiān)持抓好理論武裝。管理處把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)。多層次多渠道多途徑開展中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、全體黨員專題學(xué)習(xí)；深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會集團(tuán)公司、中油管道及公司高質(zhì)量發(fā)展思路；組織全體員工集中學(xué)習(xí)，召開黨委擴(kuò)大會議專題研究討論；深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“四個(gè)詮釋”實(shí)踐活動(dòng)，讓全體黨員干部和廣大員工牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到公司的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略上來，夯實(shí)廣大黨員和員工的思想基礎(chǔ)，使之成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想動(dòng)力。

二是始終堅(jiān)持抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善對生產(chǎn)建設(shè)、人事任免、大額費(fèi)用使用等“三重一大”事項(xiàng)的黨委會前置制度，在每次召開黨委會之前，由黨辦做好會前準(zhǔn)備，列出會議議題。會議期間，與會黨委委員依次發(fā)言，主持會議領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行末位表態(tài)，經(jīng)過反復(fù)醞釀，凝聚共識，形成決議。現(xiàn)代企業(yè)管理制度進(jìn)一步完善，黨委決策作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大員工的向心力進(jìn)一步凝聚，企業(yè)發(fā)展日益顯示出強(qiáng)大生機(jī)和活力。

三是始終堅(jiān)持抓好思想防線。制定《甘陜管理處意識形態(tài)工作責(zé)任制清單》，建立輿情管控風(fēng)險(xiǎn)臺賬，對微信等新媒體群實(shí)施報(bào)備制，對新聞宣傳工作人員實(shí)施有效管控，有力管控網(wǎng)上輿情。對堅(jiān)守奉獻(xiàn)的感人故事進(jìn)行了大量有效宣傳報(bào)道；指導(dǎo)基層支部開展富有感染力的組織活動(dòng)；組織開展公司勞模、技能競賽獲獎(jiǎng)選手事跡巡回宣講；開展各種生動(dòng)、活潑的群團(tuán)工會活動(dòng)，有效增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

第二，創(chuàng)新黨建融入機(jī)制，突出提升治理水平。管理處在抓黨建、促發(fā)展上努力促進(jìn)黨建工作和中心工作的不斷融入，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高度融合”，特別是黨建業(yè)務(wù)與重點(diǎn)工作的高度融合，進(jìn)一步提升企業(yè)的治理水平。

一是實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之間的高度融合。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之間在思想路線上協(xié)調(diào)一致，在合作配合上團(tuán)結(jié)一心，在重大決策上統(tǒng)一意見，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子形成強(qiáng)大合力，黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業(yè)治理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，黨組織的組織力得到進(jìn)一步提升，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)，這已經(jīng)成為甘陜管理處黨建工作與企業(yè)和諧發(fā)展的定勢。

二是實(shí)現(xiàn)黨務(wù)管理與中心工作的高度融合。近年來，企業(yè)黨的建設(shè)緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心任務(wù)，把夯實(shí)安全環(huán)?；A(chǔ)作為提升組織力的核心任務(wù)，堅(jiān)持把安全環(huán)保作為黨務(wù)工作“天字號”工程來推進(jìn)，作為黨務(wù)工作的“生命線”來守護(hù)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全面提升員工“風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置”三種能力，加大管道保護(hù)力度，深入推進(jìn)基層站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，取得突出成效。

三是實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)與重點(diǎn)工作的高度融合。企業(yè)管理的基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，對于管理處來說，只有做強(qiáng)做實(shí)作業(yè)區(qū)，才能夯實(shí)管理處安全環(huán)?；A(chǔ)。黨委重新對科室、站隊(duì)的職能定位、業(yè)務(wù)流程、工作界面進(jìn)行劃分，資源全面傾斜一線，壓縮機(jī)關(guān)規(guī)模，用以加強(qiáng)基層一線力量，鼓勵(lì)員工到基層一線增長才干、提升能力、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。對部分作業(yè)區(qū)設(shè)置專職黨支部書記崗位，加強(qiáng)基層一線黨建管理的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨支部充分發(fā)揮在“做實(shí)做強(qiáng)作業(yè)區(qū)”等重點(diǎn)工作領(lǐng)域中的戰(zhàn)斗堡壘作用，為“做實(shí)做強(qiáng)作業(yè)區(qū)”的改革穩(wěn)步推進(jìn)提供了強(qiáng)大組織支撐。

第三，完善基層激勵(lì)機(jī)制，突出增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。管理處黨委積極探索中長期激勵(lì)模式，實(shí)施了“三個(gè)重要激勵(lì)”，把企業(yè)干部員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，建立利益共同體，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)能。

一是實(shí)施全員成長激勵(lì)。管理處對于管理干部、技術(shù)干部、作業(yè)員工等關(guān)鍵崗位的選拔任用做了科學(xué)明確的規(guī)范，開展了作業(yè)區(qū)機(jī)構(gòu)編制和崗位管理推廣工作，建立了多層級多領(lǐng)域職業(yè)發(fā)展通道，科學(xué)設(shè)計(jì)崗位、序列、層級、薪酬，組織開展了崗位管理及四級以上作業(yè)員公開競聘工作，變身份管理為崗位管理，技能人才考級晉升的職業(yè)發(fā)展通道全面暢通，考核晉級引導(dǎo)作用突出，員工普遍表現(xiàn)出多努力、多考證、多提升、多付出的積極狀態(tài)，全員積極性明顯提升。同時(shí)，以黨支部為基點(diǎn)，以“規(guī)定動(dòng)作+登高計(jì)劃”為方向，指導(dǎo)員工制定個(gè)人成長計(jì)劃，明確職業(yè)發(fā)展方向；發(fā)揮黨員中高技能人才的作用，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，開展黨群幫扶活動(dòng)，讓員工真正感到在組織中有干頭、有奔頭，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)的全面提升。

二是實(shí)施全員薪酬激勵(lì)。管理處進(jìn)一步健全與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配辦法。改進(jìn)、優(yōu)化員工薪酬分配方式，實(shí)現(xiàn)全員薪酬激勵(lì)，因身份管理引起的內(nèi)部收入差距縮小，使市場化員工成為最大收益群體。市場化員工是公司員工隊(duì)伍的重要組成部分，提高市場化員工的福利待遇，讓員工能夠更安心為企業(yè)服務(wù)?；鶎右痪€隊(duì)伍、市場化用工中的核心崗位的骨干人員在工作中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性也更加彰顯。

三是實(shí)施全員晉升激勵(lì)。無論在進(jìn)行科級干部選聘、科級以下管理人員聘任、專業(yè)技術(shù)干部選聘、部門技術(shù)骨干或者一線關(guān)鍵崗位操作能手的選聘，從動(dòng)議到推薦提名，到研究聘任，各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均由黨委把關(guān)，建立了公正合理的選人用人機(jī)制。在二級作業(yè)員的競聘過程中，參照干部測評的辦法，除專業(yè)知識外，測評打分，以德為先，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，以此來端正考評目標(biāo)，匡正選人用人風(fēng)氣。管理處在實(shí)際工作中，充分認(rèn)識到科級干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)骨干和崗位能手對于管理處各項(xiàng)工作的巨大影響，堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)基層站隊(duì)管理人員作為推進(jìn)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作的重要手段和保障，進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的教育培訓(xùn)、選拔任用、考評激勵(lì)和監(jiān)督管理機(jī)制。公正合理的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)管理者、執(zhí)行者、技術(shù)人員等各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域的奉獻(xiàn)精神，凝聚起企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。

第四，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，突出提升服務(wù)效能。近年來，管理處黨委堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，多深入基層，多調(diào)查研究，多與員工交心談心，瞄準(zhǔn)“三個(gè)扎實(shí)”目標(biāo)，突出提升服務(wù)效能，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)了員工積極性，而且提高了黨組織的威信，使黨建工作達(dá)到事半功倍的效果。

一是扎實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)基層質(zhì)量。管理處黨委堅(jiān)持不懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，尤其關(guān)注隱形變異四風(fēng)問題，密切聯(lián)系和服務(wù)群眾，連續(xù)四年組織開展了管理處機(jī)關(guān)所有員工駐站不少于4天的活動(dòng)。管理處機(jī)關(guān)員工深入站隊(duì)暢通“下情上傳”，掌握基層存在問題，提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。黨委成員利用工作等各種機(jī)會到站隊(duì)開展員工座談，針對員工反應(yīng)的問題落實(shí)調(diào)查、反饋意見，持續(xù)關(guān)注員工訴求，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是扎實(shí)解決職工個(gè)人突出問題。管理處黨委從企業(yè)員工個(gè)人需求出發(fā)（包括職工戶口、職工食宿、家庭生活、生產(chǎn)條件、辦公環(huán)境、職業(yè)發(fā)展生涯等多層次需求），堅(jiān)持以人為本理念，提升企業(yè)關(guān)愛溫度。管理處黨委始終堅(jiān)持情為民所系利為民所謀，積極為員工辦好事、辦實(shí)事、辦難事；始終堅(jiān)持傾聽員工的呼聲，及時(shí)解決各種實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益；始終堅(jiān)持以黨支部和群團(tuán)組織為載體，服務(wù)員工，貼近生活，為職工排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，激發(fā)員工的創(chuàng)造激情。

三是扎實(shí)提升思想政治工作成效。管理處黨委把做好職工思想政治工作作為重要任務(wù)。多次征求員工對于執(zhí)行管理處制度的意見和建議，完善談話談心制度，及時(shí)糾正工作中可能出現(xiàn)的偏差。公司一線與二線在合并時(shí)由于兩線文化理念不同，引起一些職工的思想波動(dòng)，少數(shù)職工工作積極性不高。管理處黨委及時(shí)到站隊(duì)調(diào)研，同廣大員工談心交心，抓住實(shí)質(zhì)性問題和原因，通過耐心細(xì)致的思想政治工作和必要的組織處理，有效地解決了矛盾和問題，凝聚起企業(yè)發(fā)展團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。扎實(shí)有效的思想政治工作，不僅能提升企業(yè)的競爭意識和市場意識，而且能有效激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這種促進(jìn)和指導(dǎo)作用，既推進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又有效提升了企業(yè)的核心競爭力。

第五，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)，突出強(qiáng)化政治保證。管理處黨委深入貫徹黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持提升基層組織力為重點(diǎn)，突出發(fā)揮政治功能，著力強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，取得了重要成效，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。建立和完善了《管理處黨建工作責(zé)任清單》及考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以黨建工作責(zé)任制考核、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、黨支部書記抓黨建述職評議為抓手，將黨建工作按崗位、職責(zé)層層分解，加強(qiáng)考核，考核成績作為支部達(dá)標(biāo)晉級、獎(jiǎng)金二次分配、人員晉升、組織評先的依據(jù)。

二是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。不斷強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，開展民主監(jiān)督“玻璃房”建設(shè)，制定管理處實(shí)施方案和作業(yè)指導(dǎo)書，打通基層監(jiān)督最后一公里；從工作流程上識別重點(diǎn)崗位及其潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、基層站隊(duì)長等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行監(jiān)督約束。在招投標(biāo)、物資采購、工程管理、合同談判、干部提拔任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)全過程督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。堅(jiān)持正面宣傳和反面警示相結(jié)合，組織黨委班子帶隊(duì)到基層站隊(duì)進(jìn)行廉政談話，聽取員工反映問題，進(jìn)一步拓展基層黨建工作的空間。

三是強(qiáng)化支部管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度、黨日制度、民主生活會制度、民主評議黨員等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份落實(shí)雙重組織生活制度。強(qiáng)化基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整補(bǔ)充黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨支部書記、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)基層支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)晉級考核。大力開展黨員崗位實(shí)踐，開展黨員登高計(jì)劃、“結(jié)對子”、“黨員責(zé)任區(qū)及示范點(diǎn)建設(shè)”等崗位實(shí)踐活動(dòng)，讓黨建工作重心向基層下移、力量向基層充實(shí)、資源向基層聚集。特別是借助互聯(lián)網(wǎng)等新媒介來增加黨建的開放。同時(shí)，借助信息化的手段、渠道、平臺，黨建的工作模式發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、由單向到互動(dòng)、由管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)持以黨建為抓手全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力面臨的主要問題

近年來，管理處黨委堅(jiān)持以黨建為抓手，全面提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力取得了重大成效，同時(shí)也面臨一些不容忽視的問題。

第一，黨的基層組織激勵(lì)約束機(jī)制的效果亟待提升。激勵(lì)約束措施和手段目前還比較單一，沒有全面考慮到部分員工的精神情感需要、現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)需求和個(gè)人發(fā)展需求。在制定激勵(lì)約束機(jī)制時(shí)，方案還未深入把員工的個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)生涯、個(gè)人規(guī)劃等深度融入，一些黨務(wù)活動(dòng)的途徑和手段滯后，在安全生產(chǎn)中，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠突出，在攻堅(jiān)克難帶動(dòng)群眾完成生產(chǎn)任務(wù)中，手段、效果和作用發(fā)揮不明顯。