高校產(chǎn)業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

孫玲

摘 ? 要：關(guān)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，它也是商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一種，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是受到某些不可預(yù)測(cè)的、未知的條件的干擾，使得企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)實(shí)際財(cái)產(chǎn)數(shù)目和預(yù)算的不一致，可能遭受到利益的損失或者收益意外增多的情況，而造成這一風(fēng)險(xiǎn)中關(guān)鍵的一類是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是與高校產(chǎn)業(yè)相關(guān)的。本文將講述稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)含義，討論這一風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的背景和條件，而且就相關(guān)治理措施給出了建議。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);高校產(chǎn)業(yè);原因;措施

一、高校產(chǎn)業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因

（一）高校產(chǎn)業(yè)管理體制影響

自1978年以來(lái)，隨著國(guó)家各行各業(yè)的改革如火如荼地進(jìn)行，許多國(guó)企已經(jīng)發(fā)展得非常成熟，但還是有個(gè)別企業(yè)存在問(wèn)題，比如全資企業(yè)。首先，這一行業(yè)具有一般國(guó)企的通常問(wèn)題，其次，還包括個(gè)體企業(yè)的常見(jiàn)弊端。比如一些教授兼職公司職位，將公司的一些項(xiàng)目帶到校內(nèi)，成立課題小組，并且將項(xiàng)目資金當(dāng)作免費(fèi)的課題經(jīng)費(fèi)，毫無(wú)顧忌地消費(fèi)資金。還有一些公司的管理層掌握大權(quán)，什么事情都自己決定，缺少合理的決策體系和管理體系。經(jīng)過(guò)整治之后，大多數(shù)高校紛紛改善了校內(nèi)小型產(chǎn)業(yè)，并且創(chuàng)辦了資產(chǎn)公司，合理分配資金的不同用處。然而，還是有一些項(xiàng)目改革工作沒(méi)有實(shí)施。此外，有些改革僅僅是表面工作，并沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際工作中，缺少合理的管理結(jié)構(gòu)。

（二）高校產(chǎn)業(yè)納稅意識(shí)影響

以前，為了促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，社會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)業(yè)放寬了納稅政策，這導(dǎo)致了目前許多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不積極納稅的現(xiàn)象，而且不主動(dòng)納稅。即使他們?cè)诠ぷ髦忻靼准{稅是企業(yè)的法定義務(wù)，這也是基于國(guó)家法律的權(quán)威性，本質(zhì)上還是缺乏積極性。正是這種不良現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中完全忽略了稅務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)以及管理工作，不重視這項(xiàng)工作的嚴(yán)重后果，更沒(méi)有防治措施。

（三）稅收政策的影響

我國(guó)的稅法體系和相關(guān)法律條例尚未成熟，使得企業(yè)很難對(duì)稅法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，無(wú)形之中增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第一，相關(guān)的法律規(guī)定有待斟酌，公司和稅法局的工作人員各有不同理解。再加上社會(huì)對(duì)稅法的具體政策沒(méi)有進(jìn)行推廣和教育，而且一些新制定的措施沒(méi)有引起企業(yè)法人的重視。第二，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)環(huán)境在不斷地變化，新的政策出臺(tái)之后只有短暫的效應(yīng)。第三，在新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，經(jīng)歷的各個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，稅收規(guī)則也不盡相同。因此，稅收規(guī)定不斷更新，不利于社會(huì)企業(yè)的執(zhí)行，也加大了稅務(wù)局的管理負(fù)擔(dān)。

（四）外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響

除了上述的原因之外，市場(chǎng)的交易環(huán)境也會(huì)對(duì)稅收程序帶來(lái)影響，給企業(yè)稅收帶來(lái)隱患。比如，某些商家在進(jìn)行交易買賣時(shí)，為了謀取更多利益，有時(shí)故意抬高行價(jià)，甚至開(kāi)具假的發(fā)票，合法經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)人在不知情的情況下就承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)。另外，在金融圈，存在許多公司合并的情況，倘若一方?jīng)]有認(rèn)真了解所收購(gòu)公司的稅務(wù)財(cái)產(chǎn)情況，就可能在收購(gòu)之后承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，比如為該公司繳稅甚至填補(bǔ)虧空。因?yàn)闆](méi)有充分掌握該公司的情況，這類現(xiàn)象普遍發(fā)生。

二、高校產(chǎn)業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控措施

（一）樹(shù)立正確的納稅意識(shí)，重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在

與其它風(fēng)險(xiǎn)類似，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也具有隨機(jī)性和不確定性，要想預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，首先要做的就是充分了解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并認(rèn)識(shí)到其重要性，無(wú)論是企業(yè)管理者還是其他工作人員都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ，把稅務(wù)工作當(dāng)成一件大事，認(rèn)真完成每一項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。除此之外，積極主動(dòng)的態(tài)度也是十分必要的，企業(yè)要在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之前就事先做好防范工作及應(yīng)對(duì)措施，而不是在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后才開(kāi)始考慮如何應(yīng)對(duì)。

（二） 建立和完善高校產(chǎn)業(yè)稅務(wù)內(nèi)控體系

通過(guò)嚴(yán)格把控企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)環(huán)節(jié)的工作也可以在一定程度上防止稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)還有利于稅務(wù)管理工作的進(jìn)行。對(duì)高校產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)建立或完善其稅務(wù)內(nèi)控體制尤為重要，關(guān)鍵是要通過(guò)制定相關(guān)規(guī)定來(lái)嚴(yán)格監(jiān)控那些可以引起重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作部門及工作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理工作的制度化。同時(shí)還要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)制定一些應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施，以進(jìn)一步增加抗稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）建立一致高素質(zhì)的財(cái)稅人才隊(duì)伍

人才是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是一切工作順利開(kāi)展的必要前提，要想做好稅務(wù)管理的各項(xiàng)工作，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了要發(fā)掘?qū)I(yè)人才外，還要不斷培養(yǎng)這些人才，積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，保證其專業(yè)知識(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，專業(yè)素養(yǎng)也逐漸提高。

（四） 加強(qiáng)與稅務(wù)等部門的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)稅務(wù)信息獲取能力

及時(shí)獲取稅務(wù)信息對(duì)稅務(wù)管理工作的進(jìn)行也十分重要，稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)信息最可靠的來(lái)源，因此企業(yè)在遇到一些不太了解或不確定的稅務(wù)管理問(wèn)題時(shí)應(yīng)當(dāng)積極尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的幫助，注重與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系，尤其是在制定稅收方案時(shí)更是要多與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，只有在得到其批準(zhǔn)后才能執(zhí)行稅收方案，這也有利于防止稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外企業(yè)還要注重對(duì)外交流，不僅要加強(qiáng)自我稅務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，還要經(jīng)常與其他專家進(jìn)行交流與溝通，進(jìn)一步完善企業(yè)的稅務(wù)管理體系。

（五） 開(kāi)展專業(yè)化的納稅工作內(nèi)部審計(jì)，建立定期稅務(wù)報(bào)告制度

內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行專業(yè)化的全面審核，其目的在于發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面的不足并督促其改進(jìn)，因此起到很好的監(jiān)督作用，通常情況下，企業(yè)審計(jì)委員會(huì)還需要一個(gè)及以上稅務(wù)人員協(xié)助其完成這項(xiàng)工作。除此之外，建立稅務(wù)報(bào)告也是完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要手段，每一階段稅務(wù)報(bào)告的內(nèi)容除了企業(yè)內(nèi)部具體的納稅數(shù)據(jù)外，還應(yīng)包括該段時(shí)間內(nèi)企業(yè)面臨的稅務(wù)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便及時(shí)做好防范措施。

結(jié)束語(yǔ)：

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是存在的，但采取一定的措施可以防止或應(yīng)對(duì)它的發(fā)生，這就需要高校產(chǎn)業(yè)及相關(guān)部門的共同努力。高校產(chǎn)業(yè)在制定防范及化解措施時(shí)要注意其時(shí)效性，因?yàn)槎愂照卟皇且怀刹蛔兊模云髽I(yè)要據(jù)此不斷調(diào)整方案。此外，對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范比化解更加重要，因此高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)提前做好預(yù)防措施并嚴(yán)格執(zhí)行，把稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)作一項(xiàng)與其生死存亡相關(guān)的工作，這樣才能保證高校產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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