關(guān)于2018年四川省電力市場化交易現(xiàn)狀的研究

隆昌瓊 張利華

摘 要：四川電力市場交易平臺是國網(wǎng)公司面向西南清潔水電消納特點打造的特色交易平臺，按照“統(tǒng)一市場，兩級平臺”運作，通過多周期靈活開市、多空間市場拓展、多層次精準(zhǔn)交易等新機(jī)制、新模式，形成供需高效互動的電力市場化交易新業(yè)態(tài)，促進(jìn)西部豐富的清潔能源大范圍優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：四川電力，市場化交易，川電外送，信息披露，合同偏差調(diào)整

十八大以來，中央在深化改革中多次要求“進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系”，“著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”。中發(fā)9號文及其配套文件明確提出“在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”，電力市場是全國統(tǒng)一的市場體系的重要組成部分，需要通過市場機(jī)制促進(jìn)資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。當(dāng)前，北京電力交易中心會同四川省電力交易中心，按照“統(tǒng)一市場、兩級運作”的電力市場框架，努力促進(jìn)能源資源大范圍配置。

一、四川電網(wǎng)以水電為主，市場供求矛盾突出、電價機(jī)制復(fù)雜、調(diào)節(jié)能力差等特點明顯

一是供需矛盾突出，市場方案設(shè)計困難。全省發(fā)電裝機(jī)9108萬千瓦，其中清潔能源占比達(dá)到82%，位居全國前列。四川雖然裝機(jī)規(guī)模大，但電源結(jié)構(gòu)不合理，多、小、散且調(diào)節(jié)能力差。全省共有5000余座發(fā)電站，并入四川省電力公司電網(wǎng)有3329座（其中水電2763座）。在并網(wǎng)水電中，裝機(jī)0.6萬千瓦以下的小水電占比78%，具有年調(diào)節(jié)能力只有9.4%。由于絕大多數(shù)水電無調(diào)節(jié)能力，只能根據(jù)來水發(fā)電，豐枯差異明顯?！笆濉币詠?，四川省發(fā)電裝機(jī)年均增長達(dá)到 13.2 %，而用電年均增幅僅為5.21%，發(fā)用兩側(cè)發(fā)展失衡。調(diào)峰棄水電量達(dá)到180億千瓦時，發(fā)電企業(yè)普遍經(jīng)營困難。導(dǎo)致市場主體利益訴求差異明顯，市場化方案制定困難。

二是豐枯特性錯位，上網(wǎng)電價差異明顯。參與市場電廠以水電為主，占比超過70%，其中徑流式裝機(jī)超過60.6%。由于水電豐枯特性與用電負(fù)荷結(jié)構(gòu)錯位，豐水期棄水嚴(yán)重，參與市場意愿強(qiáng)烈，但枯期動力不足，與用電側(cè)市場交易意愿無法匹配，加之上網(wǎng)電價差異較大，不同發(fā)電企業(yè)很難在同一平臺開展競爭。四川水電有33個電價標(biāo)準(zhǔn)，最低為0.218元/千瓦時，最高為0.4901元/千瓦時，不同電廠差異巨大。

三是發(fā)用電主體能力欠缺，市場建設(shè)任務(wù)艱巨。截止目前，在四川電力交易中心注冊的市場主體數(shù)量達(dá)到1372家，其中電力用戶1093家，發(fā)電企業(yè)278家。裝機(jī)在5萬千瓦以下的水電企業(yè)占比40%、裝機(jī)僅為6%，年用電量低于1000萬千瓦時的用電企業(yè)占比34%、電量規(guī)模僅為3.3%，但均呈現(xiàn)“多、小，散”特性。發(fā)用電主體市場規(guī)則意識弱，負(fù)荷預(yù)測水平低，合同履約率差，直接交易偏差達(dá)到10%，其中偏差率超過5%的用戶占比達(dá)到57%，電力市場規(guī)范化運行任務(wù)艱巨。

二、全力以赴確保川電外送計劃圓滿完成

11月16日，2018年川電外送正式結(jié)束，數(shù)字定格在317.8億千瓦時， 315億千瓦時的年度外送任務(wù)圓滿完成。與此同時，全網(wǎng)全面棄水時間比去年推遲23天，調(diào)峰棄水鎖定在121億千瓦時，比去年減少18億千瓦時，在來水大幅增加棄水消納面臨空前壓力的情況下，首次實現(xiàn)棄水電量連續(xù)兩年同比下降，并實現(xiàn)近五年來棄水電量最大年度同比降幅。

針對來水大幅增加的新形勢，四川電力交易中心會同調(diào)控中心，在國網(wǎng)公司、北京電力交易中心及相關(guān)省份的大力支持下，充分發(fā)揮“北京+四川”兩級交易平臺的協(xié)同作用，通過創(chuàng)新交易方式、開辟外送路徑、加大交易頻次等方式，在確保年度交易計劃圓滿完成的同時，大幅減少了省內(nèi)棄水。

一是創(chuàng)新交易新品種，實現(xiàn)多方共贏。創(chuàng)新開展四川水電與西北新能源打捆外送，增加外送電量5.89億千瓦時；積極配合中東部省份開展發(fā)電權(quán)交易，深化川渝、川陜渝發(fā)電權(quán)交易機(jī)制，累計實現(xiàn)發(fā)電權(quán)交易電量16.38億千瓦時；利用重慶火電調(diào)節(jié)能力，創(chuàng)新實施重慶電量庫模式，增送四川水電1億千瓦時。

二是開辟外送新途徑，穩(wěn)定華東市場。積極爭取國網(wǎng)公司支持，利用西北區(qū)域?qū)幗B、靈寶和祁韶等直流送出通道，以及葛洲壩送出林楓直流等，將四川水電轉(zhuǎn)送至華東，合計電量33.62億千瓦時，為穩(wěn)定華東市場起到重要作用。

三是推動交易高頻度，拓展短期市場。結(jié)合省內(nèi)用電負(fù)荷波動、水情變化等因素，充分利用全網(wǎng)通道能力，加大月度及短期交易頻次，及時補(bǔ)足年度交易空間。5-11月，共增量開展各類短期交易68次，為圓滿完成年度計劃減少棄水起到積極作用。

三、高效開展信息披露，促進(jìn)市場公開透明

今年以來，四川電力交易中心以內(nèi)容和頻度為重點，加快信息披露工作的升級和完善，滿足市場主體公平參與市場交易的需求，適應(yīng)電力體制改革的新形勢。

信息披露全周期常態(tài)開展。2018年，四川電力交易中心高度重視市場信息開放，設(shè)專崗專人負(fù)責(zé)信息披露工作，從時間周期和業(yè)務(wù)流程兩個維度梳理信息披露清單，確立了“年預(yù)測、季分析、月全面”的披露重點。依托技術(shù)系統(tǒng)、網(wǎng)站、公眾號、QQ群、短信平臺等多載體，結(jié)合季度電力交易信息發(fā)布會等多種形式，形成全方位的披露渠道，確保各市場主體能及時、準(zhǔn)確獲取電網(wǎng)運行情況、電力交易結(jié)果等市場信息。

信息披露模塊全新升級。四川電力交易中心集中優(yōu)勢資源，按照《四川電力市場信息披露管理辦法》對信息披露模塊進(jìn)行差異化開發(fā)。7月底，信息披露模塊正式上線運行。按年、季、月、周、日不同周期，全面細(xì)分各市場主體的企業(yè)基礎(chǔ)信息、供需預(yù)測信息、交易全線信息、電網(wǎng)運行和交易執(zhí)行信息等，支持發(fā)、輸、售、用各類市場主體自主上傳、隨時在線查詢?nèi)轿皇袌鲂畔?。?jīng)過一個完整交易月的運行，信息整合和發(fā)布效率得到了顯著提升。

四川電力交易中心不斷加大各市場主體信息披露質(zhì)量，完善信息披露工作機(jī)制，在市場主體間逐步形成自主、自律的氛圍，營造公平、透明的市場運營環(huán)境。

四、建立合同偏差高效調(diào)整機(jī)制

鑒于四川電網(wǎng)以徑流式水電廠為主的特性，來水情況變化對電力交易的影響較大，為最大程度降低發(fā)電企業(yè)履約風(fēng)險，四川電力交易中心建立了合同偏差高效調(diào)整機(jī)制，通過加大交易頻次，縮短交易周期，實現(xiàn)合同偏差的市場化高效調(diào)整。9月5日，四川電力交易中心發(fā)布了《關(guān)于從2018年9月起增加水電企業(yè)合同轉(zhuǎn)讓交易頻次的公告》。在原來每周固定開展一次合同電量轉(zhuǎn)讓交易的基礎(chǔ)上，再增加一次轉(zhuǎn)讓交易，實現(xiàn)每周組織兩次合同電量轉(zhuǎn)讓。

此舉將為水電企業(yè)提供更加靈活的偏差處理手段，確保其能及時和精確地根據(jù)省內(nèi)水情變化和實際需求，調(diào)整合同偏差，實現(xiàn)電力市場自然調(diào)節(jié)和高效糾錯，同時也有利于調(diào)度部門更加精準(zhǔn)執(zhí)行交易計劃。