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    歐元20年持續(xù)挑戰(zhàn)美元

    2019-02-28 08:32:08法人周軍
    法人 2019年2期
    關(guān)鍵詞:歐元區(qū)歐元貨幣

    文 《法人》特約撰稿 周軍

    作為一個(gè)“沒(méi)有國(guó)家”的貨幣,歐元缺乏主權(quán)信用作為支撐,在財(cái)政統(tǒng)一方面也始終沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。面對(duì)當(dāng)前全球化大調(diào)整、大變動(dòng)帶來(lái)的沖擊,歐元區(qū)想要繼續(xù)前行,必須有所改革,實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)融合

    2019年,歐元迎來(lái)了20歲生日。從最初只用于會(huì)計(jì)和金融交易的虛擬貨幣,到現(xiàn)在19個(gè)歐盟國(guó)家3.4億人口正在使用的實(shí)實(shí)在在的貨幣,歐元在過(guò)去20年接受過(guò)質(zhì)疑,經(jīng)歷過(guò)危機(jī)。如今,進(jìn)入“青春期”,歐元面臨的內(nèi)外阻力依然不容小覷,要想健康“成長(zhǎng)”,仍須攻堅(jiān)克難。

    歐元的20年

    “歐元存在的20年也許是不同尋常的?!苯?,歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉在題為《歐洲和歐元20年》的演講中,這樣總結(jié)歐元誕生以來(lái)的20年,“前10年是全球金融周期30年上升的高潮,后10年是自20世紀(jì)30年代以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)?!?/p>

    1999年1月1日,依據(jù)《馬斯特里赫特條約》中建立歐洲“經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”的目標(biāo),歐元正式誕生,并在當(dāng)時(shí)被11個(gè)歐洲國(guó)家承認(rèn)為官方貨幣。不過(guò),由于實(shí)際并不具備統(tǒng)一貨幣的基本條件,歐元在誕生之初被視為一名“早產(chǎn)兒”,很多人并不看好其未來(lái)。

    令人意外的是,在經(jīng)歷了“不同尋?!钡?0年,接受了2008年金融危機(jī)、2009年歐債危機(jī)等多番“洗禮”之后,歐元未被“擊垮”,甚至獲得更多歡迎。目前,歐元區(qū)擴(kuò)展至19個(gè)成員國(guó),覆蓋3.4億人口,歐元在國(guó)際支付中所占份額約36%,占所有央行外匯儲(chǔ)備總額20%,成為全球第二大流通貨幣和第二大儲(chǔ)備貨幣。

    歐元建立的核心動(dòng)因,即通過(guò)創(chuàng)立統(tǒng)一的強(qiáng)勢(shì)貨幣和強(qiáng)大的區(qū)域貨幣體系,減少歐元區(qū)內(nèi)部貿(mào)易交易成本,使其更加便捷,這是能使歐元區(qū)所有國(guó)家受益的,是它們的共同利益所在。這是歐元存續(xù)至今的一個(gè)重要原因。

    不同于其他貨幣,歐元在其肇始階段便帶有特殊的政治屬性。曾有歐洲央行執(zhí)委會(huì)委員指出,歐洲一體化的政治目標(biāo)是提出歐元概念的出發(fā)點(diǎn)。歐洲引入單一貨幣、建立共同的貨幣機(jī)構(gòu),其目的是減少戰(zhàn)爭(zhēng)和地域風(fēng)險(xiǎn),避免甚至解決政治沖突。

    歐元不僅要為歐洲一體化提供貨幣支持,同時(shí)也被寄予了維系歐洲團(tuán)結(jié)的希望,即同時(shí)實(shí)現(xiàn)繁榮與和平這兩個(gè)目標(biāo)。從這個(gè)意義上來(lái)看,歐元存在20年,本身便是一個(gè)成功。

    歐盟委員會(huì)主席容克在聲明中也表示:“歐元已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)、主權(quán)和穩(wěn)定的象征。”

    完美背后的缺憾

    走過(guò)20年,歐元有其成功之處,也暴露了不少缺憾。

    國(guó)際貨幣基金組織公布的官方外匯儲(chǔ)備貨幣構(gòu)成數(shù)據(jù)顯示,2009年以來(lái),歐元在外儲(chǔ)中的比例顯著下降。

    歐債危機(jī)將歐元從一開(kāi)始就存在的缺陷暴露無(wú)遺,包括缺乏歸集債務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政整合體制,即缺少“最后貸款人”。此外,那段動(dòng)蕩時(shí)期還凸顯了不同成員國(guó)和地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異,尤其是財(cái)政審慎的歐元區(qū)北方國(guó)家與債臺(tái)高筑的南方國(guó)家之間的差異。

    大家之所以對(duì)歐元缺乏信心,是因?yàn)闅W元目前還是一個(gè)“沒(méi)有國(guó)家”的貨幣,缺乏主權(quán)信用作為支撐。歐債危機(jī)之后,歐元在財(cái)政統(tǒng)一方面始終沒(méi)有邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

    作為單一貨幣,歐元的主要弱點(diǎn)在于其不完善的構(gòu)建體系。歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn),應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟,這要通過(guò)完善銀行和資本市場(chǎng)聯(lián)盟來(lái)實(shí)現(xiàn),也需要有真正的預(yù)算團(tuán)結(jié),也就是要有一個(gè)歐元區(qū)的整體預(yù)算。

    老問(wèn)題還未解決,新挑戰(zhàn)已在眼前。剛剛過(guò)去的2018年,歐元區(qū)迎來(lái)一波更為嚴(yán)峻的沖擊。難民危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,民粹主義強(qiáng)勢(shì)抬頭,歐洲一體化步履維艱,“反歐元”聲音甚囂塵上。

    2018年是歐元區(qū)國(guó)家艱難前行的一年。歐元區(qū)面臨諸多挑戰(zhàn)。例如,歐元區(qū)國(guó)家包括德法等主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不及預(yù)期,經(jīng)濟(jì)增速放緩;意大利財(cái)政預(yù)算問(wèn)題暴露出歐盟內(nèi)部制度的潛在風(fēng)險(xiǎn);英國(guó)“脫歐”將使歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷動(dòng)蕩;全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易摩擦加劇,美歐貿(mào)易爭(zhēng)端仍未得到妥善解決;新興市場(chǎng)脆弱性及金融市場(chǎng)波動(dòng)威脅歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景;歐元區(qū)改革面臨諸多不確定性。

    民粹主義的沖擊也好,制度設(shè)計(jì)的缺陷也罷,歐元當(dāng)前面臨的根本問(wèn)題在于“歐洲認(rèn)同”的危機(jī)。

    “歐元區(qū)會(huì)面臨崩潰嗎?歐元會(huì)消失嗎?”20年來(lái),類(lèi)似的問(wèn)題不時(shí)出現(xiàn)。

    歐洲一體化最亮眼的成就

    歐元是歐洲一體化最亮眼的成就之一,不僅在加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化、推動(dòng)歐洲融合方面起到了重要的作用,也為國(guó)際貨幣體系提供多樣選擇,促進(jìn)歐洲維護(hù)自身利益。歐元在降低風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格透明、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方面帶來(lái)的便利與好處是實(shí)實(shí)在在的,因此盡管存在很多問(wèn)題,但是倒退的可能性較小。

    歐洲央行不久之前進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,74%的歐元區(qū)公民認(rèn)為歐元對(duì)歐盟有好處,64%的受訪者認(rèn)為歐元對(duì)自己的國(guó)家有好處。

    當(dāng)然,面對(duì)當(dāng)前全球化大調(diào)整、大變動(dòng)帶來(lái)的沖擊,歐元區(qū)想要繼續(xù)前行,必須有所改革,實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)融合。

    2018年以來(lái),隨著美歐關(guān)系發(fā)生變化,歐洲政要有關(guān)提升歐元國(guó)際地位、借助歐元推進(jìn)歐洲一體化的呼聲不斷高漲。2018年12月,歐盟發(fā)布一項(xiàng)旨在提升歐元國(guó)際地位的行動(dòng)倡議,同意強(qiáng)化歐洲穩(wěn)定機(jī)制的作用,加強(qiáng)對(duì)歐元區(qū)國(guó)家預(yù)算的監(jiān)管,并建議在國(guó)際能源合約和交易中更多使用歐元。

    一些分析認(rèn)為,對(duì)歐元區(qū)治理而言,2019年將是具有決定性意義的一年。

    歐元區(qū)治理的關(guān)鍵在于歐元區(qū)制度性改革的推進(jìn),重點(diǎn)在于提升歐盟財(cái)政一體化程度,增強(qiáng)歐元區(qū)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    歐元目前面臨的最尖銳、最急迫的問(wèn)題是財(cái)政統(tǒng)一。只有在財(cái)政統(tǒng)一方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐,歐元才能穩(wěn)固,市場(chǎng)才會(huì)相信當(dāng)歐元出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),有相應(yīng)的財(cái)政力量能夠穩(wěn)定金融市場(chǎng)、支持歐元。接下來(lái),無(wú)論是小幅向前,還是大步跨越,讓世界看到歐元正在向一個(gè)“有國(guó)家”的貨幣演變,這非常重要。

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