代購(gòu)亂象或終結(jié)

文 《法人》記者 李立娟

《電子商務(wù)法》實(shí)施后，對(duì)于代購(gòu)從業(yè)者，提出了產(chǎn)品質(zhì)量、繳稅以及經(jīng)營(yíng)如何規(guī)范的問(wèn)題，代購(gòu)從業(yè)者只有滿足《電子商務(wù)法》的要求，才能合法合規(guī)的代購(gòu)。

近年來(lái)，我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群和交易規(guī)模。發(fā)展跨境電子商務(wù)，有利于完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成對(duì)外開(kāi)放新體制。為支持、促進(jìn)和保障跨境電子商務(wù)發(fā)展，新近實(shí)施的《電子商務(wù)法》做了專門規(guī)定。

隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，國(guó)民的購(gòu)物方式已發(fā)生天翻地覆的變化，各種銷售不僅僅存在于淘寶、京東等電子商務(wù)平臺(tái)上，利用朋友圈、直播等方式的銷售也層出不窮。但是，《電子商務(wù)法》實(shí)施之前，代購(gòu)、微商假冒偽劣、逃稅等惡性事件多發(fā)。央視曾曝光“海外購(gòu)快遞鏈”的問(wèn)題，打著代購(gòu)名頭的各種假冒偽劣產(chǎn)品在快遞的“包裝”之下，披上了有跡可查的國(guó)外代購(gòu)?fù)庖?。造假者也理直氣壯的聲稱：“只有你想不到，根本沒(méi)有他們不敢做的。”“只要你提出要求，美國(guó)、中國(guó)香港、澳洲，還是南極洲，統(tǒng)統(tǒng)都敢給你搞出來(lái)！”

隨著《電子商務(wù)法》的落地，非法代購(gòu)者們的寒冬或許已經(jīng)到來(lái)。海外代購(gòu)在經(jīng)歷了多年野蠻生長(zhǎng)后，逐漸走向立法規(guī)制的時(shí)代。

復(fù)雜的灰色產(chǎn)業(yè)鏈

“現(xiàn)在做代購(gòu)已經(jīng)不太容易了，《電子商務(wù)法》實(shí)施后，我準(zhǔn)備過(guò)完年之后看看還要不要再做。”頻繁飛法國(guó)的代購(gòu)者胡思（化名）告訴《法人》記者，“同行很多年底都休息了，明年是否繼續(xù)再說(shuō)，不敢鋌而走險(xiǎn)，直郵和人肉，海關(guān)都查得比較嚴(yán)格，被抓到不僅面臨經(jīng)濟(jì)損失，還有可能面臨刑事處罰?！?/p>

另一位日本代購(gòu)張立則在朋友圈更新道：“今年春節(jié)不會(huì)再飛日本了，節(jié)后會(huì)以全新的模式與大家見(jiàn)面?！?/p>

在2019年1月1日實(shí)施的《電子商務(wù)法》中，所有的代購(gòu)、微商都多了一個(gè)專業(yè)稱呼：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。按照法律要求，他們都需要辦理采購(gòu)目的地和中國(guó)兩地的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且繳納相應(yīng)稅費(fèi)。而沒(méi)有中文標(biāo)簽、不是國(guó)家監(jiān)管部門認(rèn)證工廠生產(chǎn)的奶粉、保健品等更是不得銷售。

《電子商務(wù)法》涵蓋范圍之廣，涉及人員之多，引起整個(gè)行業(yè)的軒然大波，大至平臺(tái)、品牌方，小至海外代購(gòu)、微商，都不得不開(kāi)始關(guān)注運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化。

“當(dāng)前，我國(guó)代購(gòu)行業(yè)亂象叢生，一是售假成風(fēng)，高仿品、假冒偽劣品充斥市場(chǎng)；二是維權(quán)渠道不暢，調(diào)查難度高、取證難、成本高，導(dǎo)致消費(fèi)者往往維權(quán)無(wú)門；三是違法走私和偷稅漏稅現(xiàn)象在代購(gòu)行業(yè)中比較常見(jiàn)。”北京大成（石家莊）律師事務(wù)所資本市場(chǎng)部顧問(wèn)劉勇博士就目前代購(gòu)行業(yè)存在的主要問(wèn)題對(duì)《法人》記者說(shuō)。

億達(dá)律師事務(wù)所董毅智律師也表示：“第一還是稅的問(wèn)題，代購(gòu)行業(yè)實(shí)際上就是灰色收入，灰色收入很大一部分涉嫌偷稅漏稅。雖然在《電子商務(wù)法》實(shí)施后，這個(gè)行業(yè)不再處于法律空白狀態(tài)，但是某些環(huán)節(jié)還是處于混亂狀態(tài)?！?/p>

代購(gòu)行業(yè)假冒偽劣泛濫，成為最被詬病的問(wèn)題之一。劉勇認(rèn)為，售假利潤(rùn)大、違法成本低、監(jiān)管難度大、維權(quán)成本高等多種因素，導(dǎo)致代購(gòu)行業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)?！峨娮由虅?wù)法》的實(shí)施，將有效遏制代購(gòu)行業(yè)假冒偽劣滋生蔓延，但對(duì)假貨的治理絕非一朝一夕的事情，必須以愚公移山之志，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓、時(shí)時(shí)抓。

董毅智同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“假冒偽劣問(wèn)題很難避免，為什么？如果他們賣真正的正品，可能他們的行業(yè)利潤(rùn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這個(gè)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的關(guān)注點(diǎn)。并不是說(shuō)代購(gòu)業(yè)里沒(méi)有真的，但是一般真假混淆是比較常見(jiàn)的情況。”

相比較而言，代購(gòu)有關(guān)的一系列造假行為已經(jīng)形成了一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在正品的盈利難以實(shí)現(xiàn)的情況下，參與者可能就通過(guò)這種半真半假的方式實(shí)現(xiàn)盈利。

代購(gòu)迎來(lái)法律規(guī)范

近年來(lái)，海外代購(gòu)走私案高發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。其中，最有影響力的是“離職空姐代購(gòu)走私案”。前空姐李曉航伙同他人采用以客帶貨的方式從機(jī)場(chǎng)無(wú)申報(bào)通道將化妝品等貨物攜帶入境，偷逃海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅共計(jì)8萬(wàn)余元，被判處有期徒刑3年，并處罰金4萬(wàn)元。

在劉勇看來(lái)，《電子商務(wù)法》實(shí)施后，對(duì)代購(gòu)從業(yè)者提出了更加嚴(yán)格的要求。首先，代購(gòu)行為是所謂的經(jīng)營(yíng)行為，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)構(gòu)成要素：一是行為的內(nèi)容是提供商品或者服務(wù)；二是行為的目的是為了營(yíng)利，即提供商品或者服務(wù)的目的是為了賺取利潤(rùn)。

依據(jù)《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定，利用微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)直播等方式從事網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人，也屬電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，必須辦理市場(chǎng)主體登記，依法履行納稅義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！峨娮由虅?wù)法》的相關(guān)條文還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)；不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

董毅智認(rèn)為：“《電子商務(wù)法》實(shí)施后，對(duì)于代購(gòu)從業(yè)者，提出了產(chǎn)品質(zhì)量、繳稅以及經(jīng)營(yíng)如何規(guī)范的問(wèn)題，代購(gòu)從業(yè)者只有滿足《電子商務(wù)法》的要求，才能合法合規(guī)代購(gòu)?！?/p>

上海漢盛律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李旻律師也認(rèn)為，個(gè)人代購(gòu)與走私的區(qū)別在于有無(wú)偷逃關(guān)稅。從海外購(gòu)買回國(guó)的物品如果在免稅額度之上的，需要向海關(guān)申報(bào)，并補(bǔ)足稅款。偽報(bào)商品性質(zhì)、低報(bào)商品價(jià)值以及入境不申報(bào)的行為均屬于走私違法行為。而如果偷逃應(yīng)繳稅款在10萬(wàn)元以上，或者1年內(nèi)因走私受到二次行政處罰后又走私的，將構(gòu)成走私犯罪。

尊重開(kāi)放和市場(chǎng)

毫無(wú)疑問(wèn)，《電子商務(wù)法》為治理代購(gòu)行業(yè)亂象開(kāi)出了“良方”，有利于加強(qiáng)對(duì)代購(gòu)行業(yè)的監(jiān)管，有利于更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。新法之下，代購(gòu)的違法成本將會(huì)增加，將有效遏制代購(gòu)行業(yè)售假成風(fēng)、虛假代購(gòu)、違法走私高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，促進(jìn)代購(gòu)行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

董毅智認(rèn)為，對(duì)代購(gòu)的界定不應(yīng)以是否盈利為界限，而應(yīng)以個(gè)人的代購(gòu)行為為判斷標(biāo)準(zhǔn)?！峨娮由虅?wù)法》實(shí)施后，各部門亦在不斷地完善相關(guān)細(xì)則，包括支付、物流、商檢等多個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)。另外，海關(guān)也正在完善相關(guān)的系統(tǒng)和具體實(shí)施細(xì)則。

“《電子商務(wù)法》是一個(gè)原則性且概括性的法律，不可能對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行歸置。對(duì)《電子商務(wù)法》的完善，是一個(gè)逐步的過(guò)程?！倍阒钦f(shuō)。

《電子商務(wù)法》對(duì)行業(yè)的規(guī)范，最終目的是消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和改善，也是為了整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新的法律肯定有不盡完善之處，對(duì)此，受訪專家也給出了建議。

劉勇認(rèn)為，《電子商務(wù)法》是網(wǎng)絡(luò)交易的基本法，不可能面面俱到，有些只能做出原則性、綱領(lǐng)性、方向性的規(guī)定，應(yīng)盡快出臺(tái)配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章，使之更有針對(duì)性、更具操作性。

董毅智則強(qiáng)調(diào)，像電子商務(wù)這種新興的行業(yè)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)立法和監(jiān)管的銜接問(wèn)題。在立法或者是監(jiān)管過(guò)程中，可以對(duì)一些新的行業(yè)在合法合規(guī)性上找個(gè)平衡點(diǎn)，在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)、特定區(qū)域，用“沙盒監(jiān)管”的方式進(jìn)行管理。

“最后，我們還是要充分尊重開(kāi)放和市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)相對(duì)確定的規(guī)則，而不是總是有不確定性，否則對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。”董毅智對(duì)《法人》記者表示。