改革開(kāi)放40年教育事業(yè)偉大成就

教育部黨組

河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)東馬莊小學(xué)舞蹈社團(tuán)學(xué)生在練習(xí)腰鼓舞

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)緊跟改革開(kāi)放步伐，與人民共命運(yùn)、與國(guó)家共奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，充分發(fā)揮了在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位和作用。

扎根中國(guó)大地，彰顯教育事業(yè)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)屬性

我們國(guó)家的教育是社會(huì)主義教育，培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。40年來(lái)，教育系統(tǒng)立足我國(guó)基本國(guó)情，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，生動(dòng)而有力地回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題。

立德樹(shù)人根本任務(wù)有效落實(shí)。人無(wú)德不立，國(guó)無(wú)德不興。我們堅(jiān)持育人為本、德育為先，伴隨世情國(guó)情黨情社情的發(fā)展變化，積極創(chuàng)新方式、拓展渠道，有效增強(qiáng)學(xué)生思想政治教育的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性，不斷加強(qiáng)學(xué)校體育、美育和勞動(dòng)教育工作，幫助學(xué)生扣好人生發(fā)展的“第一?？圩印?。近年來(lái)大學(xué)生思想政治狀況調(diào)查顯示，廣大師生衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)充滿信心。

學(xué)校始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，不斷筑牢教育系統(tǒng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。黨中央組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制得到有效完善，高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的組織和黨的工作在教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)校思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作持續(xù)向上向好。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力大幅提高。改革開(kāi)放以來(lái)，高等教育累計(jì)培養(yǎng)9900多萬(wàn)名高素質(zhì)專門人才，職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)2億多名技能人才，顯著擴(kuò)大了我國(guó)人才總量。目前，高校承擔(dān)了全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究和重大科研任務(wù)，建設(shè)了60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，獲得60%以上的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)勵(lì)，科技論文發(fā)表數(shù)量和獲得自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，以及高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍和研究成果均占全國(guó)總數(shù)80%以上?？梢哉f(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類教育，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)加快補(bǔ)齊教育短板，不斷完善現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系。目前全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校有51.4萬(wàn)所，在校生達(dá)2.7億人，初步實(shí)現(xiàn)了中華民族千百年來(lái)“學(xué)有所教、有教無(wú)類”的教育理想。

學(xué)前教育加速發(fā)展。學(xué)前教育是國(guó)民教育的起點(diǎn)，被公認(rèn)為是對(duì)孩子一生發(fā)展最關(guān)鍵、投入收益比最高的教育。1979年，全國(guó)托幼工作會(huì)議召開(kāi)，拉開(kāi)了發(fā)展學(xué)前教育的序幕。黨的十八大以來(lái)，我們更加注重公益普惠原則，實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)前教育資源總量顯著擴(kuò)大。2017年，全國(guó)幼兒園總數(shù)已達(dá)25.5萬(wàn)所，比1978年增長(zhǎng)55.5%;學(xué)前三年毛入園率達(dá)79.6%，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

義務(wù)教育全面普及。義務(wù)教育是提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。1986年，國(guó)家頒布實(shí)施義務(wù)教育法，明確提出實(shí)行九年制義務(wù)教育;到上世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)12億的人口大國(guó)基本普及九年制義務(wù)教育并掃除青壯年文盲;2008年，國(guó)家實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育;2011年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面普及九年制義務(wù)教育，在世界9個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)中率先實(shí)現(xiàn)了全民教育目標(biāo)。2017年，我國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.9%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)103.5%，九年義務(wù)教育鞏固率為93.8%，義務(wù)教育普及程度已達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。

高中階段教育基本普及。高中階段教育包括普通高中和中等職業(yè)教育。2017年，我國(guó)高中階段教育共有在校生3971萬(wàn)人，是1978年的2.2倍;初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到94.9%，比1978年提高了54個(gè)百分點(diǎn);高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.3%，超過(guò)世界中上收入國(guó)家平均水平。

職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。2017年，全國(guó)有1.21萬(wàn)所職業(yè)院校，在校生2697.5萬(wàn)人。職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬(wàn)名技能人才，開(kāi)展各類培訓(xùn)達(dá)到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。

高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。1977年我國(guó)恢復(fù)統(tǒng)一高考，當(dāng)年共錄取27萬(wàn)人。1999年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，毛入學(xué)率從1999年的10.5%提升到2017年的45.7%。高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，正在加快邁向普及化。2017年，我國(guó)共有高校2913所，在學(xué)總規(guī)模3779萬(wàn)人，是1978年的16.6倍。我國(guó)先后實(shí)施了“211工程”“985工程”“雙一流”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，高等教育質(zhì)量日益得到國(guó)際認(rèn)可，使我國(guó)高校位次整體大幅前移，部分學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。

繼續(xù)教育體系更為健全。繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)形成了包括成人教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育和老年教育等在內(nèi)的覆蓋面全、形式豐富的繼續(xù)教育體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)累計(jì)有2.4億人次參加高等教育自學(xué)考試，全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)面向老年人培訓(xùn)1億多人次。2017年，全國(guó)高等學(xué)歷繼續(xù)教育在學(xué)人數(shù)共計(jì)1280萬(wàn)人，占高等教育學(xué)生總數(shù)的1/3。

促進(jìn)教育公平，人民群眾教育獲得感不斷增強(qiáng)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把教育擺在民生之首，著力縮小教育差距。

農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件明顯改善。農(nóng)村教育量大、面廣，始終是教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。從2006年起，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，使得3700多萬(wàn)學(xué)生受益。2013年底，全面推進(jìn)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，29萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求。為加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，截至2017年底，全國(guó)有81%的縣級(jí)單位通過(guò)了“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定”。此外，我國(guó)實(shí)施面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)人數(shù)明顯增加，有力促進(jìn)了社會(huì)縱向流動(dòng)。

中西部地區(qū)和民族地區(qū)教育發(fā)展水平顯著提升。我國(guó)實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，支持100所中西部高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，部省合建14所中西部高校，高等教育區(qū)域差距進(jìn)一步縮小。此外，我國(guó)還加大對(duì)中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)的各學(xué)段教育的對(duì)口支援力量。

深化教育體制機(jī)制改革，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系日趨完善

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措取得明顯成效，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度體系日趨完善。

高考改革全面深化推進(jìn)。考試招生制度改革是深化教育改革的重要突破口，高考改革是考試招生制度改革的最關(guān)鍵一環(huán)。2014年，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)了自恢復(fù)統(tǒng)一高考以來(lái)最全面、最系統(tǒng)的一次改革。2017年，上海、浙江高考綜合改革試點(diǎn)平穩(wěn)落地，為后續(xù)省份改革提供了有益借鑒。此外，支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃全面實(shí)施，農(nóng)村和貧困地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃也正深入推進(jìn)。目前我國(guó)考試招生制度正在不斷完善，為學(xué)生成長(zhǎng)、國(guó)家選才、社會(huì)公平作出了歷史性貢獻(xiàn)。

民辦教育成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。民辦教育從萌芽到壯大、從單一到多樣，數(shù)量規(guī)模、所占比重、結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量特色等方面逐步提高。2016年修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》確立了民辦教育非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理制度，突破了多年來(lái)困擾民辦教育發(fā)展的基礎(chǔ)性制度瓶頸。2017年，全國(guó)共有各級(jí)各類民辦學(xué)校17.8萬(wàn)所，占全國(guó)學(xué)校總數(shù)的34.6%;各類在校學(xué)生5120.5萬(wàn)人，占全國(guó)學(xué)生總數(shù)的18.9%。民辦教育已成為我國(guó)教育體系的重要組成部分。

現(xiàn)代教育治理體系初步建立。從1980年第五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》至今，我國(guó)已形成以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)，10多部教育行政法規(guī)、50多部教育部門規(guī)章和大量地方性教育法規(guī)規(guī)章相互配合的中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，我國(guó)教育全面走上依法治教、依法辦學(xué)、依法治校的軌道。同時(shí)，在加快完善現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度和現(xiàn)代學(xué)校制度，以及深化教育領(lǐng)域“放管服”改革的基礎(chǔ)上，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法面向社會(huì)自主辦學(xué)、社會(huì)依法有序參與的現(xiàn)代教育治理格局正在形成。

擴(kuò)大教育開(kāi)放，中國(guó)教育國(guó)際影響力加快提升

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)教育領(lǐng)域同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，以教育國(guó)際合作與交流為抓手，全方位推進(jìn)教育對(duì)外開(kāi)放工作。教育成為我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的一張亮麗名片。

留學(xué)往來(lái)日趨頻繁。1978年以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)已從當(dāng)年不到1000人增加到2017年的60.8萬(wàn)人。黨的十八大以來(lái)，已有231.4萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)，占改革開(kāi)放以來(lái)回國(guó)總?cè)藬?shù)的73.9%，高層次留學(xué)人才歸國(guó)潮已經(jīng)形成。來(lái)華留學(xué)生規(guī)模從1978年的1200多人增加到2017年的48.9萬(wàn)人，且他們始終關(guān)心和支持中國(guó)的發(fā)展，成為知華友華人士的重要力量。

中外合作辦學(xué)廣泛開(kāi)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各類中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目達(dá)2390個(gè)，共培養(yǎng)學(xué)生55萬(wàn)人，有力地促進(jìn)了國(guó)際化人才培養(yǎng)。目前我國(guó)已與51個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了教育合作交流關(guān)系，與47個(gè)重要國(guó)際組織開(kāi)展教育交流，在150個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立548所孔子學(xué)院和1193個(gè)孔子課堂。

教育成為中外人文交流的重要載體。我國(guó)分別與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、歐盟、法國(guó)、印度尼西亞、南非、德國(guó)建立了高級(jí)別人文交流機(jī)制，逐步形成與各層次、各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放深度融合、相互促進(jìn)的中外人文交流新格局。當(dāng)前，人文交流與戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作一起構(gòu)成了中國(guó)特色大國(guó)外交的三大支柱，為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體起到了重要作用。

回顧改革開(kāi)放40年的光輝歷程，教育地位特殊、作用顯著，既是改革開(kāi)放的先行者，又是改革開(kāi)放的受益者，更是改革開(kāi)放的助力者。2018年9月，黨中央召開(kāi)全國(guó)教育大會(huì)，對(duì)新時(shí)代教育工作作出了戰(zhàn)略部署。教育戰(zhàn)線正在全面貫徹落實(shí)，努力寫好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航，用“四個(gè)自信”強(qiáng)基，用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，全面貫徹黨的教育方針，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。