沂沭河水量監(jiān)控體系及管理現(xiàn)狀探討

戴 歡 沈 丹 王敬磊 劉開磊

一、引言

沂沭河流域在地域上涉及魯、蘇兩省，對(duì)流域的管理分別由淮委、省政府與省水利廳、水文局等多部門和機(jī)構(gòu)共同參與，沂沭河流域內(nèi)水利工程眾多，水資源業(yè)務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，管理部門交叉關(guān)聯(lián)，水資源管理難度大、水事矛盾突出。隨著沂河和沭河水量分配方案、水量調(diào)度方案、年度水量調(diào)度計(jì)劃編制分析等相關(guān)工作的完成，進(jìn)一步推動(dòng)了沂河、沭河水量分配與調(diào)度工作的實(shí)施進(jìn)程。水量分配與調(diào)度工作需要依靠監(jiān)控體系的支撐，本文從河湖斷面水量監(jiān)測(cè)、控制工程（閘壩）水量監(jiān)測(cè)、取用水口門水量監(jiān)測(cè)、主要控制斷面流量監(jiān)控、已有監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況等角度，分析沂沭河水量監(jiān)控體系及管理現(xiàn)狀，初步探討存在問題及相應(yīng)對(duì)策，以期為開展沂沭河水量調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

二、水量監(jiān)控體系

1.河流斷面水量監(jiān)測(cè)

（1）沂河水系水文站網(wǎng)

沂河支流眾多，長度在10km以上的一級(jí)支流共38條。較大支流有東汶河、蒙河、祊河、白馬河等，大部分由右岸匯入。沂河干支流上水文站59處、水位站21處，主要依托閘、壩、庫工程建立，監(jiān)測(cè)相應(yīng)的降水、水位、流量等，其中主要站點(diǎn)共計(jì)18處。

（2）沭河水系水文站網(wǎng)

沭河較大支流有新沭河、老沭河、袁公河、潯河等，干支流上水文站41處、水位站4處，主要依托閘、壩、庫工程建立，監(jiān)測(cè)相應(yīng)的降水、水位、流量等，其中主要站點(diǎn)共計(jì)6處。

2.控制工程（閘壩）水量監(jiān)測(cè)

（1）汛期臨沂城區(qū)段攔河閘壩流量（水位）監(jiān)測(cè)

臨沂市人民政府防汛抗旱指揮部根據(jù)沂河汛期來水情況，制定當(dāng)年臨沂城區(qū)段攔河閘壩汛期防洪聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行方案，采取人工監(jiān)測(cè)或巡測(cè)的方式，進(jìn)行臨沂市城區(qū)段攔河閘壩的壩前水位（m）、蓄水量 （萬m3）、來水流量（m3/s）、下泄流量（m3/s）、壩袋頂高程（m）、開啟孔數(shù)（孔）、開高（m）等要素的監(jiān)測(cè)（推算），主要監(jiān)測(cè)的攔河閘壩名錄見表1。

（2）已納入國控項(xiàng)目閘壩監(jiān)測(cè)

國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)淮河流域二期項(xiàng)目（2016～2018年）建設(shè)任務(wù)中包含沂沭泗水資源監(jiān)控體系建設(shè)，其中涉及到了1處沂沭河流域的控制性水閘，即大官莊樞紐北灌溉洞，已開展建設(shè)水量在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

3.取用水口門水量監(jiān)測(cè)

（1）取用水口門分布

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，沂河、沭河干流共有取水點(diǎn)185處，其中發(fā)放取水許可證的取用水點(diǎn)147處。沂沭泗直管區(qū)范圍內(nèi)共有取水口門232個(gè)（淮委發(fā)證181個(gè)，地方發(fā)證2個(gè)，無證49個(gè)），其中工業(yè)取水口24個(gè)，生活取水口22個(gè)，農(nóng)業(yè)取水口180個(gè)，其他取水口7個(gè)（沭水東調(diào)取水口為工業(yè)和生活雙用途）。

沂沭河取用水口門發(fā)放取水許可證統(tǒng)計(jì)結(jié)果，見表2；沂沭泗直管范圍內(nèi)的取用水站點(diǎn)分布統(tǒng)計(jì)，見表3。

（2）國控項(xiàng)目取用水口門監(jiān)控情況

根據(jù)國家水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)接入信息可知，目前僅有山東臨沂發(fā)電有限責(zé)任公司、沂水縣水務(wù)公司、莒縣自來水公司3個(gè)取用水戶（7個(gè)口門）納入監(jiān)控管理信息平臺(tái)，沂沭河干支流上的大多數(shù)取用水口門缺少在線監(jiān)測(cè)。

4.主要控制斷面流量監(jiān)控

根據(jù)沂河、沭河水量分配方案，需監(jiān)控六處主要控制斷面的流量信息，名錄見表4。

表1 汛期開展監(jiān)測(cè)或巡測(cè)的臨沂城區(qū)段攔河閘壩名錄表

表2 沂沭河取用水口門和取水許可證發(fā)放情況匯總表

表3 沂沭泗直管范圍內(nèi)的取用水站點(diǎn)分布統(tǒng)計(jì)表

表4 六處主要控制斷面名錄表

三、水量監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀

1.河流斷面（水文站網(wǎng)）監(jiān)管現(xiàn)狀

沂沭河干支流上的水文站（水位站）隸屬地市水文局，水文站測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)上報(bào)所屬地市水文局后再傳至山東省水文局或江蘇省水文水資源勘測(cè)局，由兩省水文局統(tǒng)一分發(fā)到淮委水文局和沂沭泗局水文局?，F(xiàn)狀條件主要來水量能夠得到一定的監(jiān)控，但不能充分、及時(shí)反映各用水區(qū)間、控制性閘壩的水量控制要素信息，不能滿足水量調(diào)度預(yù)警的實(shí)時(shí)性、實(shí)效性以及水資源精細(xì)化管理的要求。

2.控制工程（閘壩）監(jiān)管現(xiàn)狀

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，沂河水系現(xiàn)有25座河道調(diào)蓄工程（沂河干流19座攔河閘）、沭河水系現(xiàn)有河道調(diào)蓄工程21座。目前除在大官莊樞紐北灌溉洞建設(shè)1處水量在線監(jiān)測(cè)站點(diǎn)之外，僅對(duì)臨沂城區(qū)段的攔河閘壩開展汛期流量（水位）監(jiān)測(cè)，滿足防汛調(diào)度要求，對(duì)于非汛期水資源量監(jiān)測(cè)相對(duì)較少?，F(xiàn)狀存在部分閘壩調(diào)度、管理不明確的現(xiàn)象，各部門之間信息往來不暢，導(dǎo)致各自所掌握資料的片面性。

3.取水計(jì)量設(shè)施監(jiān)管現(xiàn)狀

現(xiàn)狀取水計(jì)量設(shè)施實(shí)行分級(jí)管理，已有建設(shè)規(guī)劃主要針對(duì)非農(nóng)取用水口門計(jì)量監(jiān)控且數(shù)量甚少，流域內(nèi)的各取用水口門、引水灌溉河道計(jì)量設(shè)施布設(shè)不足。

4.主要控制斷面監(jiān)管現(xiàn)狀

現(xiàn)階段沂河、沭河末端尚無流量監(jiān)測(cè)站，其他主要控制斷面的流量信息能夠通過現(xiàn)有水文站網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控。

四、監(jiān)控管理存在問題

1.監(jiān)測(cè)手段相對(duì)落后、應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)，時(shí)效性差

目前沂沭河流域自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)較少，大部分水量信息以定期人工監(jiān)測(cè)和巡測(cè)方式獲取，水量監(jiān)測(cè)以人工測(cè)流為主，耗時(shí)長、頻次不高，時(shí)效性差，難以實(shí)時(shí)掌握水量、水質(zhì)信息，不能滿足水量調(diào)度、應(yīng)急、預(yù)警的需求。

2.站點(diǎn)布設(shè)少，覆蓋范圍不夠，預(yù)警能力不強(qiáng)

現(xiàn)階段沂沭河水量自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)布設(shè)少，覆蓋范圍不夠，預(yù)警能力不強(qiáng)。同時(shí)，水資源調(diào)度控制節(jié)點(diǎn)數(shù)量不足，重要口門、重要斷面等絕大多數(shù)未實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)流域性引供水河道沿線重要工程及控制性建筑物運(yùn)行掌握不夠，難以實(shí)施工程的聯(lián)合調(diào)度、及時(shí)調(diào)度，難以有效落實(shí)沂沭河水量分配方案。

3.信息共享度低，平臺(tái)不統(tǒng)一，尚未互聯(lián)互通

目前，水資源數(shù)據(jù)大多儲(chǔ)存在各基層水利單位，數(shù)據(jù)序列不完整，格式不統(tǒng)一，開發(fā)利用不充分，信息存儲(chǔ)交換共享困難，整合難度大，流域、省、市相關(guān)部門信息及時(shí)共享交換的機(jī)制和平臺(tái)尚未建立，信息開發(fā)利用程度不高，流域管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)獲取流域內(nèi)各?。ㄊ校┧Y源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，無法掌握全流域尤其各?。ㄊ校┧Y源水環(huán)境狀況，流域水資源管理、保護(hù)監(jiān)督管理工作缺乏有效及時(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

4.保障流域供水安全、實(shí)施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度缺乏技術(shù)手段

現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)控體系，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)沂沭河流域的水資源動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)控、優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。流域防洪調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)主要用于防汛工作和洪水調(diào)度，調(diào)度目標(biāo)較為單一，難以滿足水資源保護(hù)、預(yù)警以及調(diào)度決策支持的需要。

五、結(jié)語

綜上可知，現(xiàn)階段沂河、沭河流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)等方面的內(nèi)容甚少，流域內(nèi)重要河流斷面、閘壩控制工程、主要控制斷面、取用水口門的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與監(jiān)控覆蓋率嚴(yán)重不足，缺少及時(shí)、有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，亟待開展沂沭河水量調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，提高流域內(nèi)重要水庫（閘壩）蓄水量、主要控制斷面的來水量及下泄水量、主要取水口門的取用水量等信息的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控覆蓋率，為推動(dòng)沂沭河水量分配方案實(shí)施提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐■