改造農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)的措施

彭 磊 李玉森

山東省寧津縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，山東寧津 253400

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，治理養(yǎng)殖業(yè)面源污染是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的艱巨任務(wù)。為此，筆者結(jié)合自己多年從事基層畜牧獸醫(yī)工作的經(jīng)驗(yàn)，擬對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小型養(yǎng)殖戶(hù)的現(xiàn)狀及其造成的污染進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的改造措施，以供廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)參考。

1 當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)狀況

傳統(tǒng)的畜牧欠發(fā)達(dá)縣大部分呈現(xiàn)養(yǎng)殖小規(guī)模大群體狀況，尤其近幾年養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?；嵘徛?，養(yǎng)殖散戶(hù)飼養(yǎng)量占總養(yǎng)殖量的比重偏大，地理位置雜亂無(wú)章，盡管一部分養(yǎng)殖戶(hù)慢慢發(fā)展成養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，但是對(duì)大氣、水、土壤污染較重，嚴(yán)重阻礙著鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。這些地區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量可分為以下幾類(lèi)：

1）第一類(lèi)：存欄量較大，可算得上規(guī)模場(chǎng)，但缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)。這類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)一般場(chǎng)區(qū)沒(méi)有邊界，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)沒(méi)有劃分，造成人畜混居、生產(chǎn)方式落后，無(wú)法取得畜牧部門(mén)和工商部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)心承擔(dān)污染治理這一社會(huì)責(zé)任。

2）第二類(lèi)：存欄量中等，單棟舍存欄較大或單棟舍存欄量小、各日齡動(dòng)物俱全。這類(lèi)欄量中等而單棟存欄量大的養(yǎng)殖戶(hù)，起步較晚、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)不足，常常受到周邊第一類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)營(yíng)理念的束縛，缺乏承擔(dān)污染治理責(zé)任的勇氣；其中小而全的養(yǎng)殖戶(hù)，從業(yè)者年齡偏大，以前積累的資金用于子女發(fā)展，往往存有“無(wú)心戀戰(zhàn)”的思想，不愿承擔(dān)環(huán)保升級(jí)的費(fèi)用。

3）第三類(lèi)：年出欄量小，把養(yǎng)殖作為副業(yè)或游擊式經(jīng)營(yíng)。這類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)由于資金限制，污水濫排、臭氣彌漫，鄰里關(guān)系緊張。

第一類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)和第二類(lèi)中單棟存欄量較大的養(yǎng)殖戶(hù)，養(yǎng)殖占地多為村里的閑散地或自家分的耕地，周?chē)h(huán)境影響較輕，戶(hù)主一般有村委會(huì)任職經(jīng)歷，土地?cái)U(kuò)展空間較大，資金也充裕。第三類(lèi)和第二類(lèi)中小而全的養(yǎng)殖戶(hù)，大多位于村莊附近，沒(méi)有預(yù)留擴(kuò)建用地，甚至連廢棄物收集設(shè)施都無(wú)法配建。

2 改造農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)的措施

1）加強(qiáng)養(yǎng)殖規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)培訓(xùn)。首先，讓養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)識(shí)規(guī)模養(yǎng)殖的重要性，使他們認(rèn)識(shí)規(guī)?；峭恋丶s化利用的手段，是環(huán)境生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，是畜產(chǎn)品安全的基本保障。其次，讓養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人掌握規(guī)?；B(yǎng)殖操作技術(shù)，比如負(fù)壓通風(fēng)、生物安全保障、無(wú)抗生態(tài)保健、廢棄物無(wú)害化處理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；讓養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)計(jì)人員熟知?jiǎng)游镫A段飼養(yǎng)的目標(biāo)。再次，加強(qiáng)養(yǎng)殖從業(yè)人員的思想教育，培植同行之間共同壯大的思想境界，摒棄“山頭”主義思想，盡快樹(shù)立規(guī)?；B(yǎng)殖典型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上實(shí)現(xiàn)污染減量。

2）加快上述第三類(lèi)小散養(yǎng)殖戶(hù)退出村莊的步伐。庭院養(yǎng)殖是我國(guó)改革開(kāi)放初期主體養(yǎng)殖模式，隨著規(guī)模擴(kuò)大，養(yǎng)殖戶(hù)排放臭氣成為當(dāng)前鄰里不和的主要因素，今年養(yǎng)殖環(huán)保投訴熱線(xiàn)中氣味投訴案件占了70%。為了建設(shè)宜居和諧的新農(nóng)村，讓養(yǎng)殖戶(hù)退出村莊勢(shì)在必行，把規(guī)模養(yǎng)殖理論考核合格的養(yǎng)殖業(yè)主安置進(jìn)入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)。

3）加大對(duì)中型養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)改造的力度。中型養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)是養(yǎng)殖治理的關(guān)鍵，距村莊較近的傳統(tǒng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，污水直接排到河溝造成全村黑水環(huán)繞，難以達(dá)到糞污收集、處理利用的要求；村外的中型養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)往往成為新建養(yǎng)殖場(chǎng)選址的絆腳石。建議把地理位置符合公共衛(wèi)生要求、土地寬松的養(yǎng)殖戶(hù)升級(jí)為適度規(guī)模場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)承受能力不足的，可讓他們成為養(yǎng)殖小區(qū)的主體戶(hù)。這樣經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，既化解了養(yǎng)殖戶(hù)鄰里之間的矛盾，又實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居的目的，也有利于食品監(jiān)管。

4）加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖小區(qū)的升級(jí)改造。經(jīng)過(guò)慎重調(diào)研和評(píng)估之后，加快對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的養(yǎng)殖小區(qū)的關(guān)閉；對(duì)那些位置不影響村民居住、規(guī)模舍與“土”畜舍交錯(cuò)分布的養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行存優(yōu)淘劣改造，同步進(jìn)行場(chǎng)區(qū)劃分、合理布局，提升生物安全等級(jí)。

5）配建雨污、糞污處理設(shè)施。所有新建、改建養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)配建雨污分流設(shè)施和糞污收儲(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)配建糞污處理設(shè)施。取得合法資質(zhì)的養(yǎng)殖場(chǎng)（或養(yǎng)殖小區(qū)）根據(jù)規(guī)模、管理水平建檔立卡，并與糞污處理中心簽訂對(duì)接協(xié)議，等級(jí)高的養(yǎng)殖場(chǎng)享受優(yōu)惠政策或原糞補(bǔ)助，等級(jí)差的養(yǎng)殖場(chǎng)（或小區(qū)）自己承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。地方政府成立統(tǒng)一的有機(jī)肥運(yùn)營(yíng)合作社，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面利益，解決好有機(jī)肥到農(nóng)田“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥“用得起、用得上”。

3 結(jié) 語(yǔ)

建議畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)各養(yǎng)殖戶(hù)的具體情況，按地理位置、動(dòng)物單元占地劃分等級(jí)登記，參照棚舍的設(shè)施化檔次，科學(xué)進(jìn)行一次“三區(qū)”劃分。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶(hù)一律關(guān)閉；對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)污染較輕且具備治理基礎(chǔ)的養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行升級(jí)改造，對(duì)污染嚴(yán)重、設(shè)施陳舊的養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)施關(guān)閉，并進(jìn)行土地復(fù)耕。村莊密集地區(qū)，限養(yǎng)區(qū)整改政策由養(yǎng)殖規(guī)模不再擴(kuò)大變?yōu)轲B(yǎng)殖占地不再擴(kuò)展，把周邊土地一起融入農(nóng)業(yè)生態(tài)園。經(jīng)過(guò)綜合治理，小型養(yǎng)殖戶(hù)可得到妥善安置，糞污亂堆亂放的現(xiàn)象可得到遏制，環(huán)境得以?xún)?yōu)化，生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)就會(huì)悄然實(shí)現(xiàn)。