評選百強社 目的是立標桿明方向
—— 訪中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會理事長畢美家

■ 文 / 本刊記者 劉華彬

畢美家

《中國農(nóng)民合作社》：畢理事長好！2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施元年，選在這個節(jié)點開展百強社推介和典型案例征集活動，是有怎樣的考慮？

農(nóng)民合作社是在黨的領(lǐng)導下億萬農(nóng)民群眾的偉大創(chuàng)造，是中國特色合作事業(yè)發(fā)展的重要標志。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，合作社如雨后春筍般蓬勃成長，各地在組織形式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、運行機制等方面進行了形式多樣的探索實踐，服務領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)展模式不斷豐富，服務功能不斷拓展，涌現(xiàn)出一大批合作效益良好、運行機制合理、農(nóng)戶受益明顯、社會影響較大的合作社。特別是扶貧攻堅戰(zhàn)打響以來，許多合作社憑借獨特的組織優(yōu)勢和群眾基礎，成為開展產(chǎn)業(yè)扶貧的好抓手、貧困農(nóng)戶致富增收的重要依托力量?？梢哉f，農(nóng)民合作社帶來了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革，解決了單家獨戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的問題，成為帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的重要紐帶。

經(jīng)過“黃金十年”的發(fā)展，合作社數(shù)量有了巨大的增長，質(zhì)量也有了顯著的提升。截至2018年10月底，全國依法登記的合作社達214.8萬家，實有入社農(nóng)戶突破1億，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的48.7%。合作社的經(jīng)營范圍、服務領(lǐng)域、管理方式都有很大發(fā)展。當然，我們也清醒地看到，我國農(nóng)民合作社的發(fā)展還存在不少問題，比如規(guī)范化水平偏低，轉(zhuǎn)型升級壓力大，市場競爭力弱，缺人缺錢缺地問題突出。這些問題嚴重制約了合作社功能的充分發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展。對此，黨中央國務院高度重視，采取了一系列重大決策部署，明確提出合作社要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。僅2018年里，合作社領(lǐng)域就發(fā)生了不少具有里程碑意義的事件，比如7月1日，新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施；新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門設立農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司，加強了對農(nóng)民合作社的指導和服務；各地也在緊鑼密鼓推進機構(gòu)改革，加快建立和完善農(nóng)民合作社管理服務體制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，要求樹立合作社高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。這些真招實招，從法制、政策和指導等方面為合作社高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。特別是在2018年9月21日，中共中央政治局就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行第八次集體學習時，習近平總書記指出“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”?？梢哉f，合作社發(fā)展迎來了前所未有的機遇！

榜樣的力量是無窮的。為貫徹黨中央、國務院關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)民合作社的有關(guān)精神和新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組指示，在農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司的指導下，中國農(nóng)村合作經(jīng)濟管理學會組織開展了百強社等推介活動，旨在通過樹立標桿、推廣經(jīng)驗，在全國掀起合作社“比學趕超”熱潮，為合作社高質(zhì)量發(fā)展造勢助力?；顒幼?018年11月啟動以來，得到了各地合作社主管部門和廣大合作社的積極支持和廣泛參與，達到了預期的效果。

畢美家

《中國農(nóng)民合作社》：要從全國200多萬家合作社中選出100家，殊為不易。請問，百強社是如何產(chǎn)生的？

首先，我要強調(diào)的是，這是一個公益活動，堅持自愿申報、公開公正、公益無償、引領(lǐng)發(fā)展的原則。為了確保真正優(yōu)秀的合作社脫穎而出，我們設計了嚴謹?shù)耐平榱鞒毯蜆藴鼠w系。

百強社的推介流程包括7步。第一步是制定實施方案，包括測評指標、申報材料要求等，通過集合學會眾多專家智慧，我們制定了科學合理的實施方案。第二步是對外發(fā)布申報通知，合作社自愿申報。第三步是匯總審核材料，學會秘書處依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)，對材料內(nèi)容進行核驗，剔除存在經(jīng)營異常、違法失信等問題的申報對象。第四步是學會秘書處會同浙江大學科研團隊，從基礎實力、發(fā)展活力、創(chuàng)新能力等3個方面，對申報合作社發(fā)展水平進行了測評，根據(jù)測算結(jié)果形成入圍名單。第五步是邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門領(lǐng)導、權(quán)威專家組成評審委員會，對入圍名單進行評審，形成征求意見名單。第六步是將征求意見名單發(fā)給各省（市、自治區(qū)）合作社主管部門核實確認。第七步是參考各省份意見，形成最終推介名單。這7個步驟次第開展、環(huán)環(huán)相扣，既確保了推介合作社的高質(zhì)量，又確保了推介結(jié)果的公開公正。合作社十大發(fā)展和扶貧案例的出臺，也是執(zhí)行這樣的流程。

畢美家

《中國農(nóng)民合作社》：活動選出的100家合作社，都是我國農(nóng)民合作社中的佼佼者?？偟膩砜矗@些合作社有哪些特點？

雖然是首次開展百強社推介活動，時間緊、任務重，但最終選出的這100家合作社，總體上體現(xiàn)了當前我國合作社發(fā)展的先進水平。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，推介的100家合作社中，國家農(nóng)民合作社示范社占九成以上，社均年經(jīng)營收入為6511.9萬元，社均年可分配盈余為791.6萬元，社均擁有成員559.4戶，社均獲得注冊商標和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證超過2個，成員通過交售產(chǎn)品、可分配盈余返還、受雇打工等從合作社獲得的收入戶均約7萬元；從發(fā)展模式來看，百強社在標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌打造、營銷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面都展現(xiàn)了各自的特色和經(jīng)驗做法，體現(xiàn)了我國農(nóng)民合作社事業(yè)發(fā)展取得的豐碩成果。

百強社與典型案例發(fā)布后，得到了社會各界的普遍認可和關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)、《農(nóng)民日報》、中國農(nóng)村雜志社等部屬新聞媒體相繼進行了宣傳報道，全文發(fā)布推介合作社名單。各省、市、縣農(nóng)口部門網(wǎng)站和地方黨報媒體也紛紛轉(zhuǎn)發(fā)活動新聞，集中宣傳本地區(qū)農(nóng)民合作社獲獎情況。新浪網(wǎng)等門戶網(wǎng)站、今日頭條等新媒體，也對活動新聞報道進行了轉(zhuǎn)載。在這些報道后面，讀者們紛紛留言，對推介百強社給予了肯定。

我們也倡議，受到表彰的合作社要珍惜榮譽、再接再厲，充分發(fā)揮表率帶頭作用，百尺竿頭更進一步。同時，號召廣大農(nóng)民合作社向先進典型對標看齊，堅持正確的辦社宗旨，建立健全規(guī)章制度，更好地帶動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻。

畢美家

《中國農(nóng)民合作社》：我們注意到，近一段時間以來，社會上出現(xiàn)了一些質(zhì)疑合作社的聲音。這種情形與百強社的評選形成鮮明對比，對此您有什么看法？

有的學者和媒體對合作社的發(fā)展有看法，這不奇怪。確實，有些合作社沒有發(fā)揮作用，甚至有些屬于“空殼社”“掛牌社”，影響了合作社的聲譽。但是，瑕不掩瑜，合作社事業(yè)快速發(fā)展是不爭的事實。據(jù)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年—2016年，全國統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品80%以上的農(nóng)民合作社從3.47萬家增加到48.6萬家，年均增幅30.2%；統(tǒng)一購買投入品80%以上的農(nóng)民合作社從4.35萬家增加到28.27萬家，年均增幅20.58%；擁有注冊商標的農(nóng)民合作社從0.96萬家增長到8.14萬家，年均增幅23.87%；通過“三品一標”等認證的農(nóng)民合作社從0.98萬家增長到4.35萬家，年均增幅16.07%；創(chuàng)辦加工實體的農(nóng)民合作社從0.76萬家增長至3.14萬家，年均增幅15.22%；實現(xiàn)60%以上可分配盈余按交易量（交易額）返還的農(nóng)民合作社從1.19萬家增長至25.85萬家，年均增幅36%。事實勝于雄辯，短短的10余年間，合作社在帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接方面發(fā)揮了不可替代的作用。

同時，我們也要保持清醒頭腦，對于當前合作社發(fā)展存在的不規(guī)范現(xiàn)象，要高度重視，客觀辨證地對待。對于200多萬家合作社怎么看？我們的判斷是3個“1/3”，就是1/3比較規(guī)范，1/3不夠規(guī)范，1/3很不規(guī)范。應該看到，合作社不規(guī)范的原因很復雜，比如，有的同志套用世界經(jīng)典合作社原則，沒有考慮時代的變遷和中國的國情農(nóng)情，認為中國的合作社都不規(guī)范；有的地方將合作社數(shù)量作為工作考核指標，助長了“空殼”“掛牌”合作社的產(chǎn)生。更多的辦得不好的合作社是缺乏帶頭人和缺少管理經(jīng)驗所致。

發(fā)展有過程，成長有煩惱，我們對合作社的發(fā)展一定要有歷史耐心。我國合作社正處于快速成長階段，當前最需要的是關(guān)心、愛護和扶持，決不能因為存在問題就“一棍子打死”。我們要多些服務、少些問責，營造良好的、積極向上的氛圍促進合作社健康成長，這不僅是工作方法問題，也是對合作社態(tài)度問題。當然，我們也不要回避矛盾，要刀刃向內(nèi)，堅決按照相關(guān)政策要求，該規(guī)范的規(guī)范，該注銷的注銷。青山遮不住，畢竟東流去，合作社的發(fā)展一定會越來越好。

畢美家

《中國農(nóng)民合作社》：2018年百強社推介活動很成功，2019年還會繼續(xù)開展嗎？

百強社推介、典型案例征集，是學會服務合作社的長期舉措，2019年以及將來還會繼續(xù)開展。2019年，我們將做更充分、更周密的籌劃，提前到年中啟動，加大宣傳、動員、調(diào)研力度，力爭讓更多的合作社參與進來，把最好的合作社推介出去。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。我們要勇于肩負時代賦予的歷史使命，堅定不移深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，咬定合作社高質(zhì)量發(fā)展目標堅定前行。