淺論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

■李紅（山東省臨沂市費(fèi)縣費(fèi)城街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心）

對(duì)于我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)來說是受到國(guó)家相關(guān)法律所保護(hù)的重點(diǎn)對(duì)象，作為一種典型的集體性資產(chǎn)是不能被所有人集體侵占的，并且在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中的實(shí)際管理實(shí)踐當(dāng)中所得的經(jīng)濟(jì)收益完全屬于農(nóng)村集體所有，而非屬于某一個(gè)人。對(duì)這種集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的根本目標(biāo)就是對(duì)農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用，保證所得經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而在一過程當(dāng)中存在的各種問題就需要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化改善，從而將農(nóng)村發(fā)展引向正確的道路。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中往往會(huì)出現(xiàn)部分財(cái)務(wù)支出沒有及時(shí)得到有效的入賬，亦或是存在著賬外有賬的情況，這些情況都使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在財(cái)務(wù)管理方面存在著一定程度上的不規(guī)范，再加上村干部將集體資產(chǎn)進(jìn)行外借而無法及時(shí)收回，都會(huì)讓農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作中存在財(cái)產(chǎn)管理問題。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的回收和利用角度，還會(huì)出現(xiàn)部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員為了能夠便于農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用而在不按正常流程的情況下進(jìn)行開支，從而進(jìn)一步加重了集體財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范的程度。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理人員來說，往往在對(duì)資產(chǎn)的收支檔案工作上會(huì)出現(xiàn)不專心的情況，導(dǎo)致資產(chǎn)檔案存在一定的問題，進(jìn)而影響了對(duì)農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的管理工作，間接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)。

（二）集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理不透明

對(duì)于經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)來說，財(cái)務(wù)管理工作的公開透明程度作為一項(xiàng)衡量經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的核心指標(biāo)，其程度的高低體現(xiàn)著財(cái)務(wù)管理工作的民主化水平的高低，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中需要對(duì)其進(jìn)行公開透明化，這樣才能展現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及民主化水平，才能真正體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的程度。然而對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理來說，其組織工作當(dāng)中普遍存在著程度不同的不透明、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，并且在監(jiān)督管理工作當(dāng)中也只是做做表面工作，無法將財(cái)務(wù)管理工作完善有效的落實(shí)。除此之外，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)公開管理監(jiān)督工作人員還存在著自身的綜合素質(zhì)水平相對(duì)較低的情況，無法將真實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)工作狀況展示出來，或者是為了某些經(jīng)濟(jì)利益而不對(duì)其真實(shí)情況反映出來，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作人員自身的監(jiān)督管理職責(zé)不能有效的發(fā)揮，最終就會(huì)影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作無法實(shí)現(xiàn)民主化的目標(biāo)，阻礙著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

（三）集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理主體不專業(yè)

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀能夠看出，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的主體往往是由村干部直接任命，這樣一來就會(huì)增加財(cái)務(wù)管理主體的綜合素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在了財(cái)務(wù)管理主體未經(jīng)過專業(yè)性的培訓(xùn)工作、不具備水平較高的技能技巧、專業(yè)性的知識(shí)掌握不到位、開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的能力水平較低等方面，這些狀況都無法滿足農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展的根本需求，也無法滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，并且隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，如果無法將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作與信息化技術(shù)相結(jié)合就會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作的落后，而財(cái)務(wù)管理主體在開展工作時(shí)就會(huì)出現(xiàn)工作效率低、質(zhì)量低的情況，并且也無法將自身管理監(jiān)督工作正常有效的落實(shí)，最終阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中問題的處理對(duì)策

（一）完善集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系

在完善集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系的過程中首先要將農(nóng)村的賬由上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的形式積極推行下去，將這種形式當(dāng)中的主要工作內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的明確，從而有利于機(jī)體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，這些主要的工作內(nèi)容包括村級(jí)企業(yè)的資金收入、國(guó)家占用地補(bǔ)償款等，然后是必須要將村級(jí)資金管理體系在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中進(jìn)行全面性的落實(shí)，并且還要堅(jiān)決遵循資金所有權(quán)、資金收益權(quán)、資金使用權(quán)不變的原則，這樣才能有效的開展財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，在對(duì)農(nóng)村集體資金進(jìn)行利用的過程當(dāng)中還需要嚴(yán)格遵循集體組織資金不可挪用、集體組織資金性質(zhì)不可變、集體組織資金不可用于財(cái)務(wù)補(bǔ)貼的要求來實(shí)施，從而能夠在集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系上不斷進(jìn)行完善，才能有效的促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理公開化

首先是需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理公開機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，這樣才能讓財(cái)務(wù)管理工作在開展的過程中能夠有所保障，能夠在一個(gè)穩(wěn)定有效的環(huán)境當(dāng)中開展，并且在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作公開透明化處理時(shí)還需要對(duì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行保證，通過正確的公開透明流程來來對(duì)其進(jìn)行公開，這樣才能進(jìn)一步保證這項(xiàng)工作開展時(shí)的科學(xué)性以及合法性。在農(nóng)村應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理公開宣傳欄，工作人員需要定期對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更新，保證財(cái)務(wù)管理公開的同時(shí)能夠?qū)⒆钚碌膬?nèi)容展示出來，從而能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明性。農(nóng)村還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的民主管理監(jiān)督小組，主要的職責(zé)就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的管理力度，在有效結(jié)合相應(yīng)的管理制度的情況下將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并且將這些工作劃分到每一位工作人員身上，從而保證這些工作能夠有效的落實(shí)。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的政府部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的公開化管理力度，采取定期檢查的形式對(duì)農(nóng)村的這些工作進(jìn)行檢查，對(duì)其中出現(xiàn)的各種問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，這樣才能進(jìn)一步保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開的規(guī)范性和高效性，充分發(fā)揮政府部門在建設(shè)新農(nóng)村過程中的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

（三）提高集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理主體水平

在提高集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理主體水平的措施上，首先需要對(duì)專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行引進(jìn)，盡可能將綜合素質(zhì)水平高的財(cái)務(wù)管理人員引進(jìn)，從而能夠確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有一定的穩(wěn)定性，并且還能夠在一定程度上加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的隊(duì)伍建設(shè)，其次是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)水平，從而能夠讓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)來開展自身的工作，最后是需要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制以及監(jiān)督管理機(jī)制，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中有突出成就的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而對(duì)頻繁出現(xiàn)問題的工作人員應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采取嚴(yán)格的措施進(jìn)行懲罰，這樣才能在合理有效、切實(shí)可行的監(jiān)督管理機(jī)制的約束下確保財(cái)務(wù)管理工作開展的有效性，才能促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的開展。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的一系列問題的分析，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)這些問題的具體分析而采取相應(yīng)有效的措施來對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化改善，從而能夠在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作體系進(jìn)行不斷完善的情況下加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的力度，從而能夠推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)工作。