大數(shù)據(jù)背景下河北省推行“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的創(chuàng)新路徑

■徐東方 王惠 翟路萍（河北金融學(xué)院）

一、大數(shù)據(jù)助力“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的背景

中國(guó)13 億人的動(dòng)態(tài)鮮活數(shù)據(jù)將貫穿每個(gè)人的一生，這些將是“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)技術(shù)手段將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)識(shí)別能力、信息匯聚能力、分類(lèi)評(píng)價(jià)能力、信用評(píng)價(jià)能力、支付結(jié)算能力”，基于這些基礎(chǔ)能力的提升，進(jìn)行管理服務(wù)創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上服務(wù)、協(xié)同服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、精確監(jiān)管、信用監(jiān)管”的目的。

人社服務(wù)是民生問(wèn)題的重要組成部分，人民群眾也希望能夠通過(guò)信息化、數(shù)據(jù)化更方便、快捷、高效的享受政府的服務(wù)。

因此，大數(shù)據(jù)助力“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”這是自上而下的一致要求，由內(nèi)而外的一場(chǎng)創(chuàng)新變革。無(wú)論是從國(guó)家的政策上，還是業(yè)務(wù)發(fā)展上亦或者是群眾需求方面，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施是順應(yīng)民心，響應(yīng)民意的重要舉措。

二、當(dāng)前河北省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的現(xiàn)狀及面臨的困難

河北省人社廳樹(shù)立以用戶(hù)為中心的互聯(lián)網(wǎng)理念，優(yōu)化服務(wù)模式，切實(shí)提高用戶(hù)體驗(yàn)質(zhì)量。一方面建立了主動(dòng)精準(zhǔn)的服務(wù)模式。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”，例如，人社廳準(zhǔn)確識(shí)別出符合申領(lǐng)條件的參保職工，通過(guò)社?？A(yù)留手機(jī)號(hào)、網(wǎng)站消息、手機(jī)APP 信息等方式，將申領(lǐng)補(bǔ)貼通知精準(zhǔn)發(fā)送給符合條件職工本人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，變被動(dòng)申請(qǐng)為主動(dòng)推送，讓更多的企業(yè)職工享受到人社政策。另一方面構(gòu)建了方便快捷的服務(wù)渠道。以“河北人社”手機(jī)APP、河北人社公共服務(wù)網(wǎng)站（he.12333.gov.cn）為載體，企業(yè)職工有手機(jī)、能上網(wǎng)，登錄進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)模塊，個(gè)人基本信息、參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)信息、職業(yè)技能證書(shū)信息自動(dòng)生成，用戶(hù)全程僅需點(diǎn)擊一次“申領(lǐng)”操作，系統(tǒng)自動(dòng)與后臺(tái)數(shù)據(jù)校驗(yàn)審核、自動(dòng)公示、自動(dòng)發(fā)放，操作簡(jiǎn)單、快捷，真正實(shí)現(xiàn)辦事可以不見(jiàn)面、隨時(shí)隨地領(lǐng)補(bǔ)貼，提高了群眾的獲得感。河北省人社廳充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)成果，在失業(yè)保險(xiǎn)的辦理方面了實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)申請(qǐng)、快受理、秒審核、廣公示、速發(fā)放”五位一體的智能辦理，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)工作提質(zhì)增效，充分體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+人社”支撐人社工作精致管理、高效服務(wù)的無(wú)限魅力。

河北省人社廳的數(shù)據(jù)管理決策非?？茖W(xué)化。大數(shù)據(jù)分析緊跟政策實(shí)施。一方面精準(zhǔn)擴(kuò)面發(fā)放。梳理獲取職業(yè)資格證書(shū)人員中暫停繳費(fèi)、終止繳費(fèi)人員，發(fā)現(xiàn)人群共性，監(jiān)控職業(yè)經(jīng)歷和參保狀態(tài)變化軌跡，及時(shí)發(fā)現(xiàn)符合申領(lǐng)條件的增量人員，精準(zhǔn)通知職工個(gè)人，增加技能提升補(bǔ)貼政策的受益人群。另一方面支撐管理決策。對(duì)各工種申領(lǐng)補(bǔ)貼占比、職業(yè)技能崗位契合度、申領(lǐng)人員構(gòu)成等進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)技能提升補(bǔ)貼支出，持續(xù)追蹤技能提升效果，客觀評(píng)價(jià)政策實(shí)施成效，切實(shí)提高職業(yè)能力建設(shè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作管理決策的精準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。

河北省人社廳的大數(shù)據(jù)硬件系統(tǒng)全面升級(jí)助力“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”。如建立人社業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，除了覆蓋河北省內(nèi)的全部參保人口外，還包括省外在河北務(wù)工人員的信息，這些基礎(chǔ)信息形成網(wǎng)絡(luò)，共同交錯(cuò)形成起全面、實(shí)時(shí)更新、永續(xù)的“人社數(shù)據(jù)資源池”。針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位推出了網(wǎng)上申報(bào)養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)模塊，結(jié)合人臉智能識(shí)別系統(tǒng)全面升級(jí)服務(wù)。升級(jí)了醫(yī)保以及醫(yī)院的“兩定”系統(tǒng)，全面落實(shí)社會(huì)保障卡在醫(yī)院掛號(hào)就診以及結(jié)算的應(yīng)用。

雖然河北省在“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”方面做出了很多努力，形成了一些成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，但是在一些領(lǐng)域仍存在一些困難之處。主要體現(xiàn)在河北省內(nèi)各地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”進(jìn)程差距明顯、“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”使用率不高、信息共享機(jī)制不健全、信息化隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。

三、優(yōu)化河北省“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)思想認(rèn)知，規(guī)范落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

首先，要提高河北省內(nèi)各級(jí)人社部門(mén)對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的重視程度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的組織和管理，結(jié)合本地區(qū)的具體特點(diǎn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)能夠有序發(fā)展。其次，要規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的建設(shè)要求及具體的實(shí)施計(jì)劃，做到有章可循，有據(jù)可依。最后，促進(jìn)各地區(qū)的人社部門(mén)的交流與溝通，解決發(fā)展水平不均衡問(wèn)題。對(duì)于做的比較好的地區(qū)，應(yīng)加大宣傳，發(fā)揮榜樣作用，形成標(biāo)桿效應(yīng)，可通過(guò)推廣和復(fù)制帶動(dòng)其他地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”水平不斷發(fā)展。對(duì)于信息化水平欠缺的地區(qū)，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)提供更多的資金配套支持，解決“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”水平不均衡問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)宣傳與推廣，提高全民參與度

各地區(qū)社保部門(mén)應(yīng)嘗試多種宣傳方式、采取多種渠道推廣，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的認(rèn)知程度。例如可以通過(guò)微信平臺(tái)、手機(jī)短信、報(bào)刊和咨詢(xún)臺(tái)結(jié)合的方式，印刷相應(yīng)的宣傳單，并將內(nèi)容加入生動(dòng)形象的圖片便于群眾的理解。還可以召開(kāi)專(zhuān)門(mén)主題的新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)電視媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道。充分利用知名網(wǎng)媒解讀政策，及時(shí)推送人社信息的工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)還要積極與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，受理群眾的留言，及時(shí)在線(xiàn)進(jìn)行答復(fù)，回應(yīng)群眾關(guān)注的問(wèn)題。從而提高社會(huì)群眾的參與度，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的服務(wù)資源，讓“信息跑路”替代“群眾跑腿”，最大程度提高群眾的滿(mǎn)意度。

（三）建立健全信息共享機(jī)制

首先，人社部門(mén)需要與眾多部門(mén)達(dá)成信息共享的機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+人社平臺(tái)的信息化建設(shè)，利用“大智移云”的背景，對(duì)人社信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。其次，保證信息傳遞的及時(shí)有效性，提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率。最后，開(kāi)放互聯(lián)網(wǎng)+人社平臺(tái)的數(shù)據(jù)，在讓社會(huì)公眾及時(shí)了解公開(kāi)信息的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)社會(huì)資源參與到政府?dāng)?shù)據(jù)的深度開(kāi)發(fā)與利用，從而為政府部門(mén)和更廣泛的社會(huì)公眾提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析功能，最大程度發(fā)揮信息的作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。但是在信息共享的過(guò)程中，一定注意防范信息風(fēng)險(xiǎn)，保障信息安全，提升信息防護(hù)能力。

（四）提高“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的人員素質(zhì)

一方面，應(yīng)做好“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以采取線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的多種培訓(xùn)形式，分層次、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行更加具有針對(duì)性的指導(dǎo)。積極推進(jìn)人才培養(yǎng)與人員激勵(lì)機(jī)制的建立健全，并且促進(jìn)人員技能提升的政策落實(shí)。另一方面，開(kāi)展不同區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的交流活動(dòng)，對(duì)示范點(diǎn)的優(yōu)秀實(shí)踐方案進(jìn)行學(xué)習(xí)，從整體上提升“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”工作人員的技能水平，促進(jìn)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)其對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”工作模式的適應(yīng)能力，才能為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，河北省政府推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”方面的創(chuàng)新路徑進(jìn)可以通過(guò)加強(qiáng)思想認(rèn)知，規(guī)范落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣傳與推廣，提高社會(huì)參與度，建立健全信息共享機(jī)制和提高“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的人員素質(zhì)四個(gè)方面，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的質(zhì)量和水平。

2017 年河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題：河北省推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社服務(wù)”的實(shí)踐模式與創(chuàng)新路徑，（項(xiàng)目編號(hào)：JRS-2018-7006）；

2019 年河北省機(jī)構(gòu)編制辦課題，“大數(shù)據(jù)”服務(wù)機(jī)構(gòu)編制管理的實(shí)踐模式與創(chuàng)新路徑——以河北省為例（項(xiàng)目編號(hào)：2019031）。