航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇模型的構(gòu)建與應(yīng)用

張曉晴， 孫瀚冰， 靳廉潔， 畢珊珊， 劉長儉

(交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院, 北京 100028)

黨的十九大提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，制定建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，指出要加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)交通強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。發(fā)展現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)業(yè)是推動我國水運(yùn)業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給、加快轉(zhuǎn)型升級和培育新動能的客觀要求，是支撐我國建設(shè)具有國際影響力的航運(yùn)中心、打造我國對外開放新高地的重要抓手。當(dāng)前，國內(nèi)外針對航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇的理論和方法尚未成熟，部分城市在推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中存在目標(biāo)不明確、方向不清晰的問題，在產(chǎn)業(yè)選擇中有不考慮自身發(fā)展基礎(chǔ)，盲目追求“大而全”“人有我有”的趨勢。因此，有必要構(gòu)建更為客觀、精準(zhǔn)的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇方法，支撐各個城市形成個性化的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)而支撐我國主要的國際航運(yùn)中心城市各自形成符合本地特點、各具特色的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

1 航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇模型的構(gòu)建

1.1 航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別

關(guān)于航運(yùn)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和分類，國內(nèi)外研究尚未形成共識。國外研究主要集中于海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群[1]，鄒莉[2]、金嘉晨等[3]、高志軍等[4]將航運(yùn)服務(wù)業(yè)劃分為航運(yùn)主業(yè)、航運(yùn)服務(wù)業(yè)和航運(yùn)延伸服務(wù)等類別。本研究基于我國國際航運(yùn)中心的發(fā)展內(nèi)涵和特點，將航運(yùn)服務(wù)業(yè)劃分為基礎(chǔ)港航物流服務(wù)、航運(yùn)代理、船舶管理、航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、海事法律、智力服務(wù)、航運(yùn)文化及郵船經(jīng)濟(jì)等9類產(chǎn)業(yè)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)主要包括34類，見表1。本研究主要針對市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，共29類，其中,口岸查驗、拖船引航、打撈救助、船舶登記及檢驗、行業(yè)組織等服務(wù)不在本研究范圍內(nèi)。

1.2 航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇模型

目前，國內(nèi)外關(guān)于航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究主要集中在產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和分類，對于航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇的方法研究尚未成熟。本研究構(gòu)建航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇“市場需求—發(fā)展條件”矩陣模型，為航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇提供分析依據(jù)。

1.2.1產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)

航運(yùn)服務(wù)業(yè)涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)眾多、行業(yè)主體類型復(fù)雜，各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點各異，需要以航運(yùn)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展要求和發(fā)展方向為導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)鏈特點，統(tǒng)籌考慮各環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的價值和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)?；谏鲜隹紤]，航運(yùn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點考慮：

(1) 符合新時代港口航運(yùn)發(fā)展的需求特征，是區(qū)域物流服務(wù)鏈中的缺失環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，是緩解、解決區(qū)域航運(yùn)服務(wù)業(yè)供給不平衡不充分矛盾的關(guān)鍵;

(2) 本地具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和顯著比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);

(3) 符合本城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合港口航運(yùn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、新技術(shù)發(fā)展趨勢，具有廣闊市場空間的新興產(chǎn)業(yè)。

1.2.2產(chǎn)業(yè)選擇步驟

(1) 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場需求進(jìn)行評價，從供需兩個角度分析本地市場需求的增長空間，以及本地市場需求是否有較大的空間尚未被滿足(或由其他城市承擔(dān));

(2) 對產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件進(jìn)行評價，分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)在本地的發(fā)展基礎(chǔ)、配套政策以及相關(guān)城市配套條件;

(3) 前兩步的分析結(jié)論對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行劃分，對不同類別的產(chǎn)業(yè)設(shè)置提供不同的發(fā)展思路。

1.2.3產(chǎn)業(yè)選擇評價指標(biāo)

選取產(chǎn)業(yè)的“市場需求”和“發(fā)展條件”作為評價指標(biāo)，采取專家打分法，進(jìn)行多輪匿名打分，并對專家意見進(jìn)行統(tǒng)計、處理、分析，形成評價結(jié)果。

(1) “市場需求”指標(biāo)的打分重點是考慮該產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域市場的需求對象規(guī)模、服務(wù)是否已被充分滿足以及未來需求空間的發(fā)展趨勢;

(2) “發(fā)展條件”指標(biāo)的打分重點是考慮該產(chǎn)業(yè)在本地的發(fā)展基礎(chǔ)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及人才、技術(shù)、資金、政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

由于航運(yùn)服務(wù)業(yè)各類產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象、所需的發(fā)展條件各不相同，將29類產(chǎn)業(yè)(剔除政府提供的服務(wù)功能)劃分為三大類別，分別梳理各類航運(yùn)服務(wù)業(yè)的主要市場需求對象和所需發(fā)展條件，為專家打分提供參考依據(jù)，見表2。

2 在天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)的應(yīng)用

國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確天津建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)等“一基地三區(qū)”的戰(zhàn)略定位。立足新的發(fā)展要求，天津應(yīng)基于港口航運(yùn)發(fā)展特點和城市發(fā)展基礎(chǔ)，研究并選擇出適合天津發(fā)展的現(xiàn)代化航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)類別，構(gòu)建與天津現(xiàn)代化大都市地位、港口規(guī)模相適應(yīng)的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，以推動北方國際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。在此背景下，交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院承擔(dān)《天津航運(yùn)服務(wù)資源集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》研究[5]，對航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇模型進(jìn)行實踐和應(yīng)用。

表2 產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)評價參考依據(jù)

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境

2.1.1發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年國際航運(yùn)中心的建設(shè)，天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)已初步形成要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈基本完整的體系。港航實體運(yùn)輸規(guī)模位居全國前列，航運(yùn)金融發(fā)展水平國內(nèi)領(lǐng)先，全市融資租賃資產(chǎn)總額占全國近1/4，開展的融資租賃業(yè)務(wù)占全國90%以上份額，船舶交易所、天津國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心、中國海事仲裁委員會天津分會等相繼成立，初步形成小白樓、東疆、于家堡、北疆南疆、航空物流區(qū)等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。

2.1.2存在問題

與上海等國際航運(yùn)中心城市相比，天津現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)資源集聚規(guī)模、水平有較大差距，主要表現(xiàn)為:

(1) 缺乏產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。目前全市納稅前2 000家的大型企業(yè)中，航運(yùn)服務(wù)企業(yè)僅49家，缺乏中遠(yuǎn)海運(yùn)、中外運(yùn)等企業(yè);

(2) 產(chǎn)業(yè)鏈主要集中于下游附加值較低的基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，有待延伸優(yōu)化，海商律所、航運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、航運(yùn)相關(guān)組織和功能性機(jī)構(gòu)等相對較少，行業(yè)影響力不足;

(3) 區(qū)域輻射不足，目前京津冀和北方地區(qū)的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險、配套服務(wù)等服務(wù)需求主要由北京承擔(dān)。

2.1.3發(fā)展機(jī)遇

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步推動北京非首都功能向周邊轉(zhuǎn)移，有助于天津承接商貿(mào)、金融、法律及物流等功能的轉(zhuǎn)移。天津著力打造國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)，將進(jìn)一步推動航運(yùn)、金融領(lǐng)域的開放發(fā)展和制度創(chuàng)新。天津建設(shè)自由貿(mào)易示范區(qū)和積極爭取自由貿(mào)易港的建設(shè)，將進(jìn)一步推動天津探索營造高度國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。科學(xué)技術(shù)在航運(yùn)物流行業(yè)的加快應(yīng)用，將為傳統(tǒng)的港口裝卸、航運(yùn)物流、航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展空間。

2.1.4面臨挑戰(zhàn)

天津在拓展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面受制于我國的法律體系、語言環(huán)境等因素，在全球航運(yùn)領(lǐng)域缺乏話語權(quán)。[6]天津的金融、人才、行業(yè)政策等發(fā)展環(huán)境與上海等國際航運(yùn)中心城市相比仍存在一定差距，對于發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)造成了一定的制約。此外，隨著航運(yùn)要素逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，新加坡、釜山、香港等航運(yùn)中心紛紛加快搶占航運(yùn)服務(wù)業(yè)市場，環(huán)渤海區(qū)域的大連、青島也提出加快發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，給天津帶來一定的競爭壓力。

2.2 天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇

基于對天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和外部環(huán)境的分析，邀請5位專家對天津29類航運(yùn)服務(wù)業(yè)進(jìn)行“市場需求”和“發(fā)展條件”各項指標(biāo)打分，1分為最低，10分為最高，對數(shù)據(jù)二次處理后，結(jié)果見表3。

根據(jù)對天津主要航運(yùn)服務(wù)業(yè)開展的專家打分結(jié)果，并結(jié)合相關(guān)指標(biāo)分析，其中市場需求評價重點參考天津港口吞吐量、到港船舶規(guī)模、本地航運(yùn)服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模等數(shù)據(jù)，發(fā)展條件評價重點參考天津港口基礎(chǔ)設(shè)施能力、天津市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、綜合營商環(huán)境指標(biāo)、人才和科技創(chuàng)新指標(biāo)等數(shù)據(jù)，形成天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇分布見圖1。將29類產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求和發(fā)展條件的打分結(jié)果劃分為4個項限，選取第一項限的17個產(chǎn)業(yè)，即市場需求較大、發(fā)展條件較好，并充分考慮未來科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等可能帶來新的發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)，作為未來天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展、著力集聚的產(chǎn)業(yè)類別。

表3 天津航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇的評價結(jié)果 分

圖1 天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇

3 對天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

根據(jù)各類重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求特點，對17類重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做進(jìn)一步劃分，形成各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路見圖2。

圖2 重點航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路

3.1 強(qiáng)項做強(qiáng)

以融資租賃為代表的航運(yùn)金融已成為天津服務(wù)業(yè)的一張名片，隨著京津冀和廣大腹地的國際化程度加深，腹地對外貿(mào)易、運(yùn)輸、投資等的融資需求、保險需求、結(jié)算需求將大幅增長，服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化、個性化特點。

對于這類發(fā)展條件突出、市場需求較大的產(chǎn)業(yè)，采取“強(qiáng)項做強(qiáng)”的發(fā)展思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射能力和國際競爭力。應(yīng)以點帶面，形成融資租賃、供應(yīng)鏈金融兩個拳頭產(chǎn)業(yè)，以此引領(lǐng)并推動其他航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步構(gòu)建完備的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、高效的區(qū)域航運(yùn)金融綜合服務(wù)平臺。

3.2 優(yōu)勢做優(yōu)

天津作為京津冀地區(qū)和華北、西北地區(qū)最近出?？?，擁有最廣闊的陸向腹地和發(fā)展?jié)摿?，這是天津航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展最為突出的基礎(chǔ)優(yōu)勢。未來隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級，將帶來物流服務(wù)集成化、便捷性、個性化要求的升級。

對于這類發(fā)展條件突出，但市場需求較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，采取“優(yōu)勢做優(yōu)”的發(fā)展思路，側(cè)重產(chǎn)業(yè)更新升級、提質(zhì)增效。應(yīng)加快推進(jìn)保稅和專業(yè)物流發(fā)展，提升冷鏈物資、商品汽車、汽車零部件等第三方物流服務(wù)發(fā)展水平，推進(jìn)專業(yè)化物流中心建設(shè)。

3.3 培育新要素

天津在大宗商品交易、郵船旅游、航運(yùn)文化等方面具有較好的市場發(fā)展前景，初步具備一定發(fā)展條件但尚未形成規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取“培育新要素”的發(fā)展思路，側(cè)重產(chǎn)業(yè)孵化。

1) 大宗商品交易：通過構(gòu)建統(tǒng)一的平臺，鞏固商品汽車、進(jìn)口葡萄酒、冷鏈產(chǎn)品等特色商品交易業(yè)務(wù)，適時拓展鋼材、木材、機(jī)械電器、礦石等腹地需求旺盛的商品交易業(yè)務(wù)。

2) 郵船旅游：依托京津冀地區(qū)客源市場和便捷的“海鐵空”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極設(shè)計和開發(fā)“郵船+京津冀休閑游”等內(nèi)涵豐富、主題鮮明的郵船旅游產(chǎn)品。

3)航運(yùn)文化：依托南京路和周邊地區(qū)，打造天津“航運(yùn)一條街”，積極舉辦高水平的特色航運(yùn)論壇，發(fā)展航運(yùn)、物流、海事、船舶和游艇等相關(guān)會展產(chǎn)業(yè)。

3.4 深度挖掘

目前，天津的智力服務(wù)、航運(yùn)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)初步具備一定的發(fā)展條件，市場前景較為穩(wěn)定，可考慮進(jìn)行深度挖掘，形成在某些細(xì)分市場中的特有競爭力。

1) 航運(yùn)智力服務(wù)方面，應(yīng)擴(kuò)大咨詢服務(wù)主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名的航運(yùn)咨詢企業(yè)和機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、高校和社會性服務(wù)機(jī)構(gòu)參與航運(yùn)咨詢服務(wù)體系建設(shè)。

2) 航運(yùn)法律服務(wù)方面，應(yīng)依托天津海事法院、海事仲裁中心、理算和法律服務(wù)中心、海事調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)，完善航運(yùn)司法服務(wù)，培育擴(kuò)大海事律師、會計師、保險公估從業(yè)人員隊伍。

4 結(jié)束語

隨著我國深入實施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快國際航運(yùn)中心建設(shè)、促進(jìn)港口高質(zhì)量發(fā)展，各地在推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中需要精準(zhǔn)定位、因地制宜、構(gòu)建特色、形成集群?；凇笆袌鲂枨蟆l(fā)展條件”矩陣模型的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)選擇方法有助于港口城市結(jié)合自身特點，客觀、精準(zhǔn)地定位航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點類別，并在此基礎(chǔ)上形成針對各類產(chǎn)業(yè)特點的發(fā)展思路。本文提出的產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)評價參考依據(jù)可為專家在對主要產(chǎn)業(yè)市場需求和發(fā)展條件的評價打分過程中提供參考，其內(nèi)容可結(jié)合各地航運(yùn)產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行調(diào)整和進(jìn)一步深化研究。