761個字，影響中日關(guān)系40年

韓曉丹

2018年8月12日，國務(wù)院總理李克強與日本首相安倍晉三互致賀電，慶?！吨腥蘸推接押脳l約》締結(jié)40周年。就在三個月前的5月10日，兩人才在東京共同出席了條約締結(jié)40周年紀(jì)念活動。如今，安倍晉三受邀訪華，也會參加紀(jì)念該條約的中日各界人士招待會。

中日兩國隆重紀(jì)念的這份條約，內(nèi)容其實非常簡單，算上標(biāo)題和標(biāo)點，也僅有761個字。但正是這份內(nèi)容簡短的條約，成為中日四個政治文件中唯一一個經(jīng)兩國最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的法律文件，為中日關(guān)系確立了政治基礎(chǔ)和法律規(guī)范。

為了簽署這份條約，兩國足足談判了六年，一些核心字眼被不斷討論，甚至引發(fā)爭執(zhí)。而在當(dāng)時，中國政局非常復(fù)雜，大國力量又不斷干預(yù)，中國領(lǐng)導(dǎo)人在外交困局中，展示了超乎尋常的決斷力。

密 信

住在北京的南村志郎今年89歲，他的頭發(fā)已經(jīng)全白，瘦削的臉上架著碩大的眼鏡，手里拿著一個煙斗。他現(xiàn)在是“日中未來之會”的代表理事，繼續(xù)從事日中交流工作。

最近，南村志郎向外界披露了一段往事：1974年12月，南村受時任日本首相三木武夫所托，向周恩來秘密遞交了一封親筆信。

“我一直以來都希望由自己親手簽訂和平友好條約。”三木武夫概述這封信的內(nèi)容時說，“信中寫著我會努力的，一定會簽署，所以請周總理也鼎力相助?！?/p>

締結(jié)和平友好條約，是1972年被寫在《中日聯(lián)合聲明》里的。

中國和日本當(dāng)年曾經(jīng)討論過，是否以締結(jié)合約的形式恢復(fù)兩國邦交。但蔣介石敗逃臺灣后，曾與日本簽署了一份“華日合約”。日本外相向中方解釋，“這個條約已經(jīng)經(jīng)過國會批準(zhǔn)”，想要推翻，并不容易。

清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院教授劉江永介紹說，由于締結(jié)條約須由日本國會審議，而“當(dāng)時日本國會還有一些‘親蔣勢力，反對中日邦交正?；?，如果中方堅持締約建交，雙方恢復(fù)關(guān)系的過程一定會受到極大影響，周恩來便提出建交締約“兩步走”：先發(fā)聲明，再在合適時機(jī)締結(jié)條約。

政府聲明不需要國會通過，現(xiàn)實層面無疑更容易操作。這種不拘泥于形式的提議，很快得到了日方響應(yīng)。1972年9月底，上任僅兩個月的日本首相田中角榮應(yīng)邀訪華，與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談后發(fā)表《中日聯(lián)合聲明》，隨即，中日建交。

復(fù)交后的第二年，兩國互派大使，田中角榮特地讓首任駐華大使小川平四郎帶去一封親筆信，信中，田中角榮對周恩來談及條約談判問題。復(fù)交兩周年時，時任中國外交部副部長喬冠華正式向日方提出盡早締約的提案，很快，雙方在日本就締約問題舉行了第一次預(yù)備會談，締約看來指日可待。

就在此時，田中角榮因政治獻(xiàn)金丑聞，被迫辭職，自民黨的三木武夫成了新任首相。

中日建交前，三木武夫曾訪華并和周恩來兩次會談，他本人也被認(rèn)為是親近中國的“鴿派”。上任后不久，三木武夫在國會發(fā)表施政演說，明確聲稱“要促進(jìn)締結(jié)《日中和平友好條約》”。私下里，他則委托南村志郎，向周恩來帶去了那封密信。

周恩來也很快回信，南村志郎并不清楚回信內(nèi)容，但曾聽中日友好協(xié)會首任會長廖承志說過，三木武夫應(yīng)該簽不了條約。

僵持不下的兩個字

即便到現(xiàn)在，中日關(guān)系仍會受到美國的影響。這與日本的對外政策有關(guān)。據(jù)日本外務(wù)省解密的文件顯示，中日在締約談判期間，日本駐華大使曾明確表示，“日美關(guān)系是日本對外關(guān)系的基石”。

1972年，周恩來總理（右）與日本首相田中角榮（左）會

而除了美國外，三木武夫也在擔(dān)心蘇聯(lián)的反應(yīng)。

1975年2月，中日各自起草的條約草案已經(jīng)完成，并進(jìn)行了交換。結(jié)果，看到對方內(nèi)容后，兩國談判代表都提出了不同意見。

中方建議把《中日聯(lián)合聲明》已經(jīng)列明的“反霸權(quán)”條款繼續(xù)寫入條約，而日方不同意。3月，時任國務(wù)院副總理陳永貴率團(tuán)出訪墨西哥，途經(jīng)東京，負(fù)責(zé)談判的中國駐日大使陳楚到機(jī)場貴賓室來見他，陳永貴道：“最高指示：不能讓！就是這些?！标惓屗v具體些，陳永貴還是七個字：“最高指示：不能讓！”

中共中央文獻(xiàn)研究室辦公廳檔案處處長陶永祥曾撰文介紹，當(dāng)時中國正在嚴(yán)厲批判蘇聯(lián)的“霸權(quán)主義”，在日方看來，“反霸”成了“反對蘇聯(lián)外交政策”的同義語，它擔(dān)心會把自己置于“聯(lián)合中國反對蘇聯(lián)的境地”。

劉江永說，三木內(nèi)閣這一態(tài)度的轉(zhuǎn)變，是多方壓力共同施加的結(jié)果。雖有蔣介石當(dāng)局和日本國內(nèi)右翼反華勢力的牽制，但首要的是來自蘇聯(lián)的壓力，“他們說，如果這樣做，恐怕要得罪蘇聯(lián)，這等于是中日聯(lián)手反蘇，所以日本（怕）會遭到蘇聯(lián)的報復(fù)”。

蘇聯(lián)也確實在給日本施加壓力。1975年2月3日，就在中日第二次預(yù)備性會談舉行不久，蘇聯(lián)駐日大使特洛雅諾夫斯基主動會見了自民黨副總裁椎名悅?cè)?，會談持續(xù)一個半小時，據(jù)日本《每日新聞》報道，特洛雅諾夫斯基告訴椎名：“日本想締結(jié)的《日中和平友好條約》對蘇聯(lián)不會產(chǎn)生好的影響?！焙芸?，特洛雅諾夫斯基又去拜見了三木武夫，遞交了勃列日涅夫的親筆信，提出進(jìn)行蘇日和約談判，以便與之同時締結(jié)《蘇日睦鄰合作條約》。此后，除了各式聲明警告外，蘇聯(lián)甚至出動海軍到日本海周圍進(jìn)行武力威脅。

不僅如此，由于當(dāng)時蘇聯(lián)看到美中日抱團(tuán)的可能，開始與美國緩和關(guān)系，美國擔(dān)心中日加強關(guān)系“恐怕會激怒蘇聯(lián)”，因此沒有積極支持中日締約。

大國角力之下，中日在條約的字眼上，裹足不前。

1975年9月，聯(lián)合國大會期間，日本外相宮澤喜一與中國外長喬冠華“狹路相逢”。宮澤喜一提出日方締約的“四項原則”：一、反霸權(quán)不針對第三國;二、反霸權(quán)不意味著采取聯(lián)合行動;三、范圍不限于亞太地區(qū)而是全世界;四、如果遵守《聯(lián)合國憲章》，就理所當(dāng)然地會產(chǎn)生反對霸權(quán)的需要，因此要與《聯(lián)合國憲章》一致起來。一言以蔽之，其實質(zhì)是要取消“反霸條款”。

?三木武夫

對此，喬冠華反駁道：“就是因為某個國家不高興，有點神經(jīng)緊張，像魯迅小說中的人物阿Q一樣，頭上長了癩皮瘡，頭發(fā)都掉光了，于是就怕人家說亮。他還很怪，對于力氣小的人又打又罵，而對于力氣大的人就不敢說話了?！?/p>

這顯然是暗指蘇聯(lián)，但宮澤順勢自嘲：“日本就是這樣一個力量極小的對手?！?/p>

到了1976年年初，周恩來去世，鄧小平很快又被“打倒”，而日本政壇，三木內(nèi)閣也因樹敵太多，自身難保。談判也就此停滯。

“一秒鐘就解決了”

直到1978年，中日再次恢復(fù)締約談判，“霸權(quán)”問題仍然是繞不過去的字眼。據(jù)日本解密的外交文件顯示，幾乎每天，日本代表團(tuán)都會向東京外務(wù)省以“絕密、特級”的電文匯報談判進(jìn)展。

在當(dāng)年7月22日的談判中，中國外交部副部長韓念龍明確提出了蘇聯(lián)的問題。“蘇聯(lián)干涉中日簽訂和平友好條約，不斷對日本進(jìn)行威脅、恐嚇，施加壓力。這是蘇聯(lián)的慣用伎倆?！彼麆裾f對面的日本代表團(tuán)，“長期以來，我們一直跟蘇聯(lián)打交道，對蘇聯(lián)的秉性非常了解，你越軟弱蘇聯(lián)就越欺負(fù)你，你越強硬蘇聯(lián)就越怕你……對蘇聯(lián)持強硬態(tài)度反而不會有害?！?/p>

蘇聯(lián)仍然在阻撓談判的進(jìn)展，但美國的態(tài)度發(fā)生了改變。劉江永分析，卡特政府上臺后，認(rèn)為一定要加強同日本的同盟關(guān)系，同時要聯(lián)合中國，從而應(yīng)對蘇聯(lián)威脅，形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“可是美國國內(nèi)也有反華勢力。這樣卡特政府（希望以日本為先例）在國內(nèi)促進(jìn)中美建交，所以他主動鼓勵福田赳夫內(nèi)閣和中國趕緊締結(jié)《和平友好條約》”。

1978年5月，福田赳夫領(lǐng)著外相園田直訪問美國，卡特明確表示：“對美國來說，反霸權(quán)不存在問題?！?/p>

在敦促日方盡快下定決心的過程中，鄧小平曾有過一段著名的論述：“既然福田首相聲明搞這件事，我們期待他在這方面作出貢獻(xiàn)。其實這樣的事只要一秒鐘就解決了，不要很多時間。所謂一秒鐘，就是兩個字‘簽訂。”

談不成，就“切腹”

1978年7月，中日締約談判終于在北京恢復(fù)。韓念龍代表中方，與日方展開了十四次馬拉松式的事務(wù)級會談。最后雙方各讓了一步：反霸權(quán)條款被寫入條約正文，但要將這一原則擴(kuò)大到“世界任何地區(qū)”，“第三國條款”則表述為“本條約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”。

“經(jīng)過八個多月的談判后，鄧小平為何突然決定打破外交僵局，同意日本把語氣緩和的條款寫入條約？”哈佛大學(xué)教授傅高義在其《鄧小平時代》一書中分析，“一方面是由于鄧確實急于搞現(xiàn)代化，另一方面當(dāng)時與越南的關(guān)系也使加速談判變得更為迫切……當(dāng)時鄧小平感到越南很有可能入侵柬埔寨，此事一旦發(fā)生，中國就要被迫作出反應(yīng)。為了不讓蘇聯(lián)插手，鄧小平希望盡快加強與日本和美國這兩個重要大國之間的關(guān)系?！?/p>

8月8日，日本外相園田直啟程趕往北京。第二天，中日兩國外長在人民大會堂舉行了新會談。會談氣氛融洽，談到激動處，園田直說道：“我是豁出政治生命和冒著生命危險來中國的。如果條約締結(jié)不成，我就不能回日本了，只好在北京自殺。我沒有退路，你們也一樣。如果談崩了，我和你黃外長都會受到世界的恥笑！”黃華聽了，趕緊又把話題拉了回來：“還是談條約問題要緊?！?/p>

第二輪會談在下午舉行。黃華代表中方同意了日方關(guān)于“反霸條款”和增加“第三國條款”的建議。總算不辱使命，園田直高興得立馬站起來和黃華握手。園田直的助手、日本外務(wù)省條約局長東鄉(xiāng)和彥后來回憶說：“我們非常高興，我在桌子下面和我的上司緊緊握了一下手?！?/p>

園田直的妻子園田天光光曾回憶，其丈夫來中國前，日本天皇說如果不同中國簽訂條約，二戰(zhàn)就不能算已經(jīng)結(jié)束。

8月12日，中日兩國外長分別代表本國政府在《中日和平友好條約》上簽了字。

?1978年10月22日，鄧小平訪問日本.第二排為園田直

據(jù)曾任駐札幌、福岡、大阪總領(lǐng)事王泰平回憶，條約的簽訂，顯然也受到日本民眾的歡迎。園田直回日本后，受歡迎程度與明星無異，連他穿什么衣服或者用什么東西，很多人都模仿他。王泰平在日本任職期間，曾去過園田直在九州熊本縣的老家，房子已經(jīng)被改造成了紀(jì)念館，一進(jìn)門就是一堵照片墻，展示的就是園田直到中國締約的功績。

保 障

條約簽署后，還需經(jīng)由兩國最高立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，再進(jìn)行交換。對兩國來說，這反而是最容易的階段了。8月16日，中國人大常委會審議批準(zhǔn)了該條約。兩個月后的10月16日、18日，日本眾參兩院也先后以起立表決的方式通過該條約。

1978年10月22日，鄧小平赴日出席互換批準(zhǔn)書儀式并對日本進(jìn)行友好訪問，這也是戰(zhàn)后中國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪日。到機(jī)場接機(jī)的園田直，臨時改變了在舷梯下迎接來賓的計劃，直接奔入機(jī)艙迎接鄧小平。

晚上，鄧小平和夫人卓琳在赤坂迎賓館住下。第二天上午，批準(zhǔn)書互換儀式如期舉行，兩國外長黃華和園田直分別用毛筆在用日文和中文寫成的批準(zhǔn)書上簽名，這意味著《中日和平友好條約》正式生效。

鄧小平此行，除了互換批準(zhǔn)書之外，另一重要工作是為中國的改革開放向日本取經(jīng)，因而，在緊張的行程里，他先后參觀了新日鐵公司、日產(chǎn)汽車公司和松下電器公司。乘坐新干線時，陪同在側(cè)的日本駐華大使中江要介問他：“現(xiàn)在時速是240公里，您感覺如何？”鄧小平微笑道：“這對于中國太快了?！苯又盅a充：“我們現(xiàn)在很需要跑?！?/p>

“邦交正常化以后，中日貿(mào)易有了長足的進(jìn)展。在1978年締結(jié)合約之前，雙方主要是貿(mào)易和人員往來，日本企業(yè)在中國直接投資是很罕見的，但是締結(jié)合約之后，閘門就打開了，”劉江永說，“日本企業(yè)認(rèn)為雙方有了合約，就有了保障，對中國市場未來的發(fā)展信心就增強了?！?/p>

日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會北京事務(wù)所所長巖永正嗣介紹，這四十年間，根據(jù)發(fā)展階段的不同，日本的收獲也有所不同：“最開始中國工業(yè)產(chǎn)品匱乏且質(zhì)量不佳，所以日本需要的就是煤炭、石油之類的資源。之后，日本漸漸在中國投資，利用廉價勞動力生產(chǎn)出質(zhì)量不錯的產(chǎn)品（出口到其他國家）。近些年，日本則更加重視市場?！?/p>

而這一切的基礎(chǔ)，就是《中日和平友好條約》。巖永正嗣說：“如果沒有條約，中日兩國關(guān)系就無法發(fā)展。”

〔本刊責(zé)任編輯 錢璐璐〕

〔原載《看天下》

2018年第29期〕