高?；鶎狱h建工作責(zé)任制及考核評價體系研究

摘要：近年來，隨著社會發(fā)展形勢的不斷變化，我國高校教學(xué)工作的改革與發(fā)展進程也在不斷加快。堅定黨對高校教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持加強和推進高校基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展是新的社會發(fā)展形勢對當(dāng)代高校提出的要求，因此，面對當(dāng)前高?；鶎狱h建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，思考現(xiàn)階段工作責(zé)任制的弊端和發(fā)展之路，研究科學(xué)、高效的考核評價體系是提高黨建工作質(zhì)量水平的主要手段。本文即著手于現(xiàn)階段高?；鶎狱h建工作的現(xiàn)狀，對其工作責(zé)任制及考核評價體系的問題和有效發(fā)展方向作出了簡單的分析和探討，希望能為當(dāng)前高校黨建工作的建設(shè)發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：高校 基層黨建工作 責(zé)任制 考核評價體系 研究

就目前高校的黨建工作進行狀況來看，在工作責(zé)任制以及考核評價體系建設(shè)等方面仍存在著諸多問題，比如當(dāng)前高校基層黨建工作責(zé)任制的規(guī)范性低、制度建設(shè)中職責(zé)界定不明確、黨建工作考核的過程缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范和引導(dǎo)以及黨建工作考核體系的建設(shè)不完善等，阻礙了現(xiàn)階段高校黨建工作的建設(shè)和發(fā)展。因此，要不斷強化對高?；鶎狱h建工作責(zé)任制及考核評價體系工作的研究和探討，為現(xiàn)代高校黨建工作的發(fā)展提供新的動力。

一、高?；鶎狱h建工作責(zé)任制及考核評價體系工作中存在的問題

（一）基層黨建工作責(zé)任制規(guī)范性低，職責(zé)界定不明確

社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的不斷變化對現(xiàn)代高?；鶎狱h建工作的開展提出了更高的要求，傳統(tǒng)基層黨建工作的模式和措施已不能完全滿足現(xiàn)階段高校黨建工作進行的標(biāo)準(zhǔn)，因此，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘傳統(tǒng)黨建工作過程中存在的問題和弊端，是當(dāng)前提高基層黨建工作質(zhì)量和水平的重要方面。當(dāng)前在我國高?；鶎狱h建工作中存在的諸多問題中，基層黨建工作責(zé)任制規(guī)范性、工作中的職責(zé)界定不明顯是至關(guān)重要的問題。在黨建工作責(zé)任制方面，最重要的是對各部門工作職責(zé)的有效界定以及對責(zé)任制的實際落實情況。原本的黨建工作過程中工作問責(zé)制實施過程缺失，基層黨組織對自身工作績效差、工作渙散滯后等不良行為做不到及時督察和訂正，甚至在工作過程中不管不顧、嚴(yán)重失職，從而導(dǎo)致在黨建工作中的責(zé)任制落實不到位，阻礙了高校基層黨建工作的完善和發(fā)展。[1]

（二）黨建工作評價考核體系不完善，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范

在當(dāng)前高?；鶎狱h建工作建設(shè)過程中存在的另一重要問題是考核評價體系建設(shè)不完善，在考評工作過程中缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范。這一問題主要體現(xiàn)在兩個方面，一是現(xiàn)有的考核和評價制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性?；鶎狱h建工作中大多數(shù)考核評價辦法和制度已經(jīng)平穩(wěn)度過了嘗試和實驗階段，進入了實踐運行的調(diào)整時期，而在這一時期的調(diào)整和實踐過程隨即暴露出了當(dāng)前黨建工作的考評辦法運行過程中的不合理、不科學(xué)之處。如我國高校基層黨建的建設(shè)工作中，考評體系建設(shè)的不完善即降低了高?；鶎狱h建工作的效率和質(zhì)量。比如，在當(dāng)前的考評工作中內(nèi)容偏向于抽象化和概念化，一定程度上脫離了高?；鶎狱h建工作的實際。同時，考評內(nèi)容缺乏針對性，更多地涉及了黨建工作中普遍情況下的宏觀存在，所以對高校范圍內(nèi)黨建工作的順利運行難以形成強有力的約束力。另一方面，受傳統(tǒng)工作觀念的限制，高?；鶎拥目荚u工作體系中的手段和方式較為落后，難以適應(yīng)當(dāng)前高校工作形勢中的實際狀況，導(dǎo)致了考評成績偏重于年終考評、考評工作流程忽略細(xì)節(jié)關(guān)注、工作進行過程中缺少有力的監(jiān)督等。[2]二是考評工作的過程缺少嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制，考評指標(biāo)制定隨意化。在原本的考評工作過程中由于缺少完善的體系規(guī)范和理論指導(dǎo)，各地區(qū)、各部門對于考評工作的指標(biāo)未形成固定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了績效未在黨建工作中發(fā)揮其應(yīng)有的效用。比如，考評指標(biāo)較高容易導(dǎo)致工作過程中增大工作難度和壓力，降低工作人員的積極性，從而影響黨建工作進行的質(zhì)量；考評指標(biāo)制定的較低則容易導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)軟弱渙散、流于形式的風(fēng)氣，失去了責(zé)任制在考評工作中的監(jiān)督和促進作用。因此，根據(jù)高校基層黨建工作進行的實際狀況，對黨建工作的責(zé)任制以及考核評價體系建設(shè)的科學(xué)性給予足夠的重視，是推進現(xiàn)代高?；鶎狱h建工作順利開展的重要手段。

二、高?；鶎狱h建工作責(zé)任制及考核評價體系工作的有效發(fā)展方向

（一）明確黨建工作中的責(zé)任分工與界定，創(chuàng)新工作開展模式

明確黨建工作中的責(zé)任制是保證現(xiàn)代高?；鶎狱h建工作質(zhì)量的另一重要方面。在責(zé)任分工的過程中要明確各部門的考核職責(zé)范圍，并嚴(yán)格落實到人，提高責(zé)任制工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。在考核工作中要充分改革傳統(tǒng)的工作思路，創(chuàng)新考核工作的開展方式。比如，摒棄原本的第三方考核和認(rèn)定的模式，堅持自我評價和互相評價相結(jié)合的工作方式。自我評價能夠使考核人員在被考核的過程中加深自身對工作的認(rèn)識和理解，幫助其認(rèn)識到自身的不足和改正方法。同時為了擺脫自我評價的主觀性，加以互相評價的方式。以第三方的考察和評價為主，積極組織群眾評價、組織互評等，幫助考核人員從第三方的客觀角度對自身的工作態(tài)度和方式進行深刻的剖析和認(rèn)識。對于評價體系的責(zé)任明確過程，需按照嚴(yán)格的職責(zé)界定有序進行，但也可進行有機的信息互通，保證考評工作的規(guī)范性。[5]比如，在考核工作進行的后期要加大對黨建工作反饋機制的建設(shè)和完善，從考核過程中體現(xiàn)出的問題和不足入手，對現(xiàn)有的考核評價工作體系進行調(diào)整和優(yōu)化。同時，根據(jù)考評工作結(jié)束后的實踐情況，及時對出現(xiàn)的問題以及訂正情況進行有效追蹤和分析反饋，建立完善的黨建工作評價反饋機制，從而進一步明確基層黨建工作的責(zé)任制及考核評價體系工作的思路和方向，促進現(xiàn)代高校黨建工作的良性發(fā)展。

（二）完善考核評價方案和體系建設(shè)，提高考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性

完善考核評價方案和體系建設(shè)，推進現(xiàn)代高?；鶎狱h建工作的科學(xué)化、具體化、創(chuàng)新化建設(shè)是解決當(dāng)前高校黨建工作中相關(guān)問題的重要前提條件。因此，相關(guān)部門要始終堅持“實事求是”和“以人為本”的工作原則，從高?；鶎拥墓ぷ鲗嶋H狀況出發(fā)，貫徹落實黨建工作中責(zé)任制及考評工作的嚴(yán)格化、科學(xué)化和合理化的要求。從考核評價工作進行的過程來看，首先要不斷強化高?；鶎狱h組織以及黨建工作中考評標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性，從體制入手建立完善的高?；鶎狱h建工作的考核和評價辦法。綜合高校特殊的黨建工作性質(zhì)和特點，在制定過程中始終堅持科學(xué)性和規(guī)范性在考評標(biāo)準(zhǔn)中的重要性。[3]比如，在進行評價工作的同時考慮多方面因素，評價結(jié)果進行定性評估轉(zhuǎn)化為定量分析，對評價做模糊化映射處理，將評價結(jié)果的抽象表達轉(zhuǎn)化為定量的數(shù)值表達。例如對群眾滿意度的評價通過{滿意、比較滿意、一般、不滿意、非常不滿意}轉(zhuǎn)化為定量化數(shù)值集合{0.95、0.85、0.75、0.6、0.5}。通過這樣的轉(zhuǎn)化，可以將諸多定性評價轉(zhuǎn)化為定量分析，同時也可以更加客觀地反映評估結(jié)果。堅持考評標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性，在制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)的過程中要兼顧高校教學(xué)工作實際和高?；鶎狱h組織未來建設(shè)與發(fā)展的主要方向特點，使其能夠在應(yīng)用過程中同時兼顧當(dāng)前的工作需要和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時要強化對現(xiàn)有考評工作過程的革新力度。比如，摒棄傳統(tǒng)考評工作中偏重年終考評的方式，拉長考評工作的監(jiān)督期限，堅持過程化評估和終期評估相結(jié)合，使過程化考核在黨建工作日常中的監(jiān)督和促進作用最大化地發(fā)揮出來，避免終期評估的僵化性。同時，建立系統(tǒng)的動態(tài)化考核和評價體制，根據(jù)考核人員在考評過程中的成績以及非考核期的重大表現(xiàn)作出公正的裁定和評價，保證考評工作的質(zhì)量。[4]

三、結(jié)語

黨建工作責(zé)任制及考核評價體系工作的順利進行對促進高校貫徹落實黨的精神和政策要求、提高高校教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有極為重要的現(xiàn)實意義。同時，加強黨建工作責(zé)任制建設(shè)、完善考核評價體系，強化先進典型在黨建考核評價工作中的示范和帶頭作用，對于擴大黨員群眾參與度、提高黨建工作在高校教學(xué)工作中的重要作用具有重要作用。因此，相關(guān)部門要落實基層黨建工作責(zé)任制，完善考核評價體系，共同致力于高?；鶎狱h建工作的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻：

[1]王紅艷.高校基層黨建工作責(zé)任制及考核評價體系研究[J].教育教學(xué)論壇，2017，（29）.

[2]高波.關(guān)于高?；鶎狱h建工作責(zé)任制的思考[J].長治學(xué)院學(xué)報，2017，（06）.

[3]高波.高?；鶎狱h建工作責(zé)任制落實情況研究[J].中國高校師資研究，2016，（02）.

[4]鄧麗陽.淺談落實基層黨建工作責(zé)任制的對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017，（09）.

[5]張銳，駱家寬.創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的思考[J].學(xué)習(xí)月刊，2018，（28）.

（注：四川大學(xué)2018年度黨建研究課題（課題立項號：2018djkt07）；作者簡介：劉成家，碩士學(xué)歷，四川大學(xué)講師，研究方向：學(xué)生思政教育。）