安全生產網絡培訓體系研究

李 慶，許士綱，黃 瑩，張 貝

(1.湖北省安全生產宣傳教育中心，湖北 武漢 430060；2.武漢科技大學恒大管理學院，湖北 武漢 430081；3.中國地質大學(武漢)工程學院，湖北 武漢 430074)

隨著信息技術的飛速發(fā)展，互聯(lián)網基礎設施的逐漸完善，網絡培訓成為越來越多企業(yè)單位的首選培訓手段。網絡培訓的使用并不是簡單的培訓手段的改變，而是在網絡培訓特性基礎上重新構建的培訓體系。這個體系要充分利用和發(fā)揮網絡培訓的特點和優(yōu)勢，建立適合于現(xiàn)代網絡信息化社會的培訓體系。特別是進入21世紀以來，移動互聯(lián)網的飛速發(fā)展，更是把網絡培訓推進到移動互聯(lián)網時代。

一些學者對企業(yè)傳統(tǒng)的安全培訓體系進行了研究，如Hong等[1]和恒川謙司等[2]對傳統(tǒng)的安全教育培訓體系進行了研究與驗證；Namian等[3]和樊晶光等[4-7]分析了傳統(tǒng)的安全培訓模式存在的一些問題，即參與度低、針對性不強、培訓效果不明顯等。

而網絡培訓在成人教育領域取得了很大的成就，如董歡[8]、錢濱[9]、任婷等[10]對成人教育網絡平臺體系的構建方法以及網絡培訓教育質量控制模型進行了研究，不斷完善了網絡培訓體系?；诖耍絹碓蕉嗟纳a企業(yè)開始推廣網絡培訓[11-13]，如邢志祥等[14]研究了互聯(lián)網時代在線安全培訓模式在企業(yè)中的應用進展，指出在這樣的時代背景下將這種培訓模式推廣到安全生產領域，更需要完善的安全生產網絡培訓體系相配合，從而快速、高效地實現(xiàn)安全生產的培訓目的。目前網絡培訓體系雖然較完善，但沒有很好地與安全生產相結合[15]。為此，本文著重從網絡培訓相對于傳統(tǒng)面授所具有的特性出發(fā)，針對安全生產培訓的特點，探討了如何建立更為完善的安全生產網絡培訓體系，并重點分析了安全生產網絡培訓體系中關鍵參與因素各自應承擔的職責和管理范圍，同時對安全生產網絡培訓體系的建立提出了一些設想與建議。

1 互聯(lián)網環(huán)境下網絡培訓的新特點

現(xiàn)代社會互聯(lián)網的極大普及，特別是移動互聯(lián)網的高速發(fā)展，使得現(xiàn)代的網絡培訓具備以下新特點:

1. 1 學員的線下分散性與線上集約性

參與培訓的學員在實際地理位置上是十分分散而難以集中的，讓學員能夠集中在一起要付出巨大的資金成本和時間成本，甚至是基本不可能的。但是信息網絡的高度普及性，使得學員在網上可以十分迅速、便捷地傳遞信息、獲取知識、進行協(xié)作，這為網絡培訓提供了基礎的技術保障[16]。

1. 2 規(guī)模性

規(guī)模性包括學員數(shù)量的規(guī)模性、資源投入的規(guī)模性和監(jiān)管工作的規(guī)模性三個方面。

(1) 學員數(shù)量的規(guī)模性：因為網絡的便利性，使得同一課程可以跨越空間和時間的障礙，為盡可能多的學員提供服務。同時，網絡培訓也不用考慮教室大小、學員住宿、往返交通等因素，具有極強的規(guī)?；瘍?yōu)勢。

(2) 資源投入的規(guī)模性：因為網絡課程的使用人數(shù)多，不用考慮教室大小、學員住宿、往返交通等因素，使得培訓課程制作機構可以集中資源制作精品課程，這種資源投入可以通過數(shù)量巨大的學員進行分攤。

(3) 監(jiān)管工作的規(guī)模性：現(xiàn)代信息技術的發(fā)展為監(jiān)管工作提供了眾多的技術手段，使得監(jiān)管工作的效率大幅度提高。比如可以利用人臉識別技術核實學員身份，利用網絡監(jiān)控技術自動進行監(jiān)管，利用網絡化信息傳輸技術進行學員學習檔案備份，利用自動運行程序實現(xiàn)痕跡化管理。這些工作大部分是自動運行，只需要很少的人工參與，這樣使得大規(guī)模監(jiān)管變得可行，而監(jiān)管成本卻大幅度下降。

1. 3 共享性

共享性主要包括網絡培訓平臺的共享、課程在培訓機構間共享的無障礙性和技術手段的低成本共享性三個方面。

(1) 網絡培訓平臺的共享：網絡平臺的技術成果具有可移植性，復制成本接近于零，但是開發(fā)成本極高，這種特征使得網絡培訓平臺的共享可以有效降低開發(fā)成本和開發(fā)投入的風險。

(2) 課程在培訓機構間共享的無障礙性：網絡課程開發(fā)需要巨大的成本投入，但是網絡課程可以通過在培訓機構間的共享來有效減少人均成本；同時共享的網絡課程可以有效避免重復錄制基礎課程、而專業(yè)性及針對性強的課程內容卻無人問津的局面，真正實現(xiàn)知識內容的不斷積累，為完善知識庫存提供了高效率的途徑。

(3) 技術手段的低成本共享性：網絡培訓平臺共享還能把最新網絡技術成果應用到平臺中來，實現(xiàn)網絡培訓平臺的持續(xù)升級迭代。

1. 4 及時性

及時性主要包括學員培訓情況反饋的及時性、主管機構監(jiān)管的及時性、課程調整的及時性和技術進步成果使用的及時性四個方面。

(1) 學員培訓情況反饋的及時性：網絡培訓平臺可以將學員的培訓信息及時發(fā)送到數(shù)據(jù)庫中進行儲存，并將這些信息及時發(fā)送給信息需求方。這些信息可以是觀看時長、隨堂練習成績、模擬考試成績、學習任務完成情況和參與討論情況等各個方面。

(2) 主管機構監(jiān)管的及時性：主管機構在進行監(jiān)管時可以跨越時間及空間的障礙，通過采用網絡技術手段并結合人工監(jiān)控的方式，實時地了解學員的學習情況，也可以通過檔案調取等手段進行學習記錄檢查，這些形式的檢查都可以在網上進行，具有及時、快速、高效等特點。

(3) 課程調整的及時性：網絡培訓課程的調整、課程內容的更新十分方便、快捷，而且在現(xiàn)代網絡技術支持下，學員的通知管理也十分方便。

(4) 技術進步成果使用的及時性：在現(xiàn)代網絡高度普及的環(huán)境下，培訓手段的提升、培訓技術的使用都十分便捷迅速，而且成本很低。

1. 5 大數(shù)據(jù)時代特征

通過結合各方面培訓數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計挖掘，可進行針對性管理，主要包括以下幾個方面：

(1) 針對個人:當個人有詳細的培訓記錄時，通過記錄可以清楚地知道這個人曾經受到哪方面的培訓，沒有受到哪方面的培訓，并結合現(xiàn)實工作需求，可以明確這個人是否需要進行相應的培訓，這樣可以有效地避免重復培訓、未經培訓上崗、培訓與崗位針對性不強等情況的發(fā)生。

(2) 針對企業(yè)：當企業(yè)有詳細的培訓記錄時，通過記錄可以清楚地看到企業(yè)在崗人員中哪些人受到過培訓，哪些人沒有受到過培訓，并針對某項特定業(yè)務，哪些人需要進行哪些培訓都將清清楚楚，這樣讓企業(yè)的培訓做到精細化運行，有效避免企業(yè)重復培訓、在崗人員未培訓、特定崗位無法組織培訓情況的發(fā)生。

(3) 針對主管部門：安全生產主管部門在監(jiān)管過程中通過企業(yè)培訓數(shù)據(jù)庫記錄可以清楚地掌握企業(yè)安全管理的真實情況，如企業(yè)安全管理人員的培訓情況、在崗人員技能的培訓情況等。

(4) 將培訓的行為數(shù)據(jù)與安全管理大系統(tǒng)對接，使培訓考核更有針對性。在現(xiàn)代社會快速變化的節(jié)奏引領下，我們需要有一個能夠將最新技術和信息快速提取、擴散的平臺，同時將安全生產中的經驗和教訓用最快的速度進行擴散也需要用到網絡平臺這個手段。有了網絡培訓平臺的助力，新知識和新技術可以快速傳遞，經驗和教訓可以迅速擴散，還可以結合其他技術手段進行落實情況的監(jiān)控。

1. 6 歷史記錄，痕跡化管理

網絡培訓平臺的培訓過程就是一個數(shù)據(jù)積累的過程，這個過程具有很好的可存儲性、可查詢性，為培訓過程的點到點、人到人的監(jiān)控提供了可能，同時完整的痕跡記錄也為培訓過程的全過程管理提供了可靠的數(shù)據(jù)基礎。

2 網絡培訓體系的新特點

在傳統(tǒng)的面授培訓方式下，培訓主管機構的安監(jiān)局生產培訓部門，只對培訓的結果進行檢查和管理，而培訓機構則擔負了從學員招收到考試辦證的全過程的責任[8]，包括招生咨詢過程、培訓過程、考試鑒定過程、鑒定辦證發(fā)證等。但是在現(xiàn)代網絡的環(huán)境下，培訓方式已發(fā)生了如下一些變化：

(1) 學員是高度分散化的，很難有機會把學員聚集在一起進行集中面授。

(2) 現(xiàn)代的互聯(lián)網環(huán)境越來越復雜，對網絡培訓平臺的要求越來越高，比如要求網絡培訓平臺能夠跨終端使用。

(3) 現(xiàn)代技術條件下的特殊工種需要掌握的業(yè)務知識越來越多，很難只通過一次培訓和考試就能夠確認培訓人員已經掌握了從事該工作所需具備的業(yè)務知識。這種情況下網絡培訓平臺不僅僅只是針對業(yè)務技能的基本考試設定，而且要能夠形成一個圖書館似的考試培訓系統(tǒng)，在系統(tǒng)中針對每一個特定操作工種都有規(guī)范、完整的培訓體系來進行培訓和考核，這樣既可以明確地了解學員已經掌握了哪一特殊工種的操作技能，也可以了解在進行某一項特殊作業(yè)時需要進行哪些培訓。

(4) 現(xiàn)代網絡培訓平臺承擔的培訓任務越來越復雜，比如需要能夠進行實際操作環(huán)境模擬，無論是通過虛擬現(xiàn)實技術，還是通過仿真模擬或者是模型模擬，都希望在網絡培訓平臺上能夠實現(xiàn)。

(5) 為了提高培訓業(yè)務管理的針對性，滿足精細化管理的要求，也需要對培訓學員的培訓檔案進行長期的管理和積累。

(6) 隨著社會化分工越來越精細，某一項特殊工種操作的流程越來越復雜，精通這一領域的專家人數(shù)相對地越來越少，這種情況下傳統(tǒng)集中式的面授培訓更是難以滿足現(xiàn)代社會的需求。

在對網絡培訓依賴度越來越高的今天，上述這些變化導致一個培訓機構很難同時滿足以上各項要求，只有建立一個社會化分工合作的網絡培訓體系，利用社會化分工合作，讓擁有各自特長的企業(yè)去做他最擅長的工作，才能調動全社會的力量去完成這項復雜的任務。因此，在現(xiàn)代社會互聯(lián)網環(huán)境下，大力地推廣網絡培訓才能夠適應現(xiàn)代社會的需求。

3 安全生產網絡培訓體系的建立

安全生產網絡培訓作為一個新技術手段下的培訓模式，應具有多方參與的特征，因此在“互聯(lián)網+”的前提下，可以讓更多的力量參與到社會培訓當中來，真正地實現(xiàn)資源的高效、有利配置，使參與各方各司其職，達到資源利用的最大化?，F(xiàn)代社會網絡培訓系統(tǒng)應具有以下功能：

(1) 能夠提供基本的網絡平臺運營環(huán)境。

(2) 能夠保障視頻課程的播放及學習時間的記錄。

(3) 能夠提供在線模擬試題考試。

(4) 能夠提供學員的培訓檔案，方便監(jiān)察機構隨時調取查閱，為以后培訓的查漏補缺提供依據(jù)。

(5) 能夠提供有效的監(jiān)管手段，方便主管單位查詢培訓記錄，防止參加培訓的人員作弊。

(6) 能夠承擔公益培訓的職能，為社會提供公益的安全培訓內容。

(7) 培訓的內容具有通用性和規(guī)范性，方便培訓機構多次利用。

(8) 能夠及時、有效地對培訓內容進行更新，保證培訓內容的實效性。

要達到上述如此多的功能要求，由一個企業(yè)組織實施是力不從心的。為此，本文建立了現(xiàn)代社會安全生產網絡培訓體系的結構(見圖1)，該體系應著重考慮以下六個方面因素的影響:

圖1 安全生產網絡培訓體系的結構示意圖Fig.1 Architecture of the safety production network training system

第一是網絡培訓平臺。在現(xiàn)代網絡環(huán)境下具有著多終端、多平臺、多渠道的特點，學員進行學習時可能是在pc端，也可能在手機端、iPad端或者是其他適宜學習的環(huán)境下，而且學員學習的時間也有多種可能，甚至是很多的碎片時間。因此，網絡培訓平臺應能夠為培訓機構提供督促學生學習和及時檢驗學習效果的手段，為主管機構提供隨時監(jiān)督和監(jiān)管檢查的技術手段，更應該為老師、學生和培訓機構提供雙向選擇的權利，老師可以自主地選擇培訓機構和培訓的學生，學生可以自主地選擇培訓機構和老師，培訓機構則可以自主地選擇學生和教師，這樣跨平臺、跨終端的網絡培訓平臺，對于網絡培訓平臺開發(fā)商的要求越來越高，甚至為了滿足不同的需求，可能一個網絡培訓平臺的開發(fā)商很難完成網絡培訓平臺的開發(fā)，必須要幾個開發(fā)商聯(lián)合在一起進行開發(fā)才能完成，這種高的開發(fā)難度決定了開發(fā)成本也會居高不下。由此可見，網絡培訓平臺的開發(fā)職能必須從培訓機構里獨立出來，并在市場競爭的前提下由培訓機構進行自主選擇，這樣可以發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的機制，也可以有效降低網絡培訓平臺的開發(fā)成本與風險，且在網絡培訓的環(huán)境下做到具有規(guī)?；?、集約化的優(yōu)勢[10]。網絡培訓平臺的責任就是要提供切實可行的技術手段來完成網絡培訓的任務、監(jiān)管的任務以及督促檢查學習的任務。

第二是培訓機構。培訓機構肩負著培訓任務完成的主體責任。網絡培訓平臺提供的技術手段決定了培訓機構是否能夠進行有效的監(jiān)督與管理，但是培訓機構是否履行自己的職責則取決于培訓機構的主觀意愿，而培訓機構的職責就是要把培訓的流程在網絡環(huán)境下完成。

第三是培訓學員。培訓學員是培訓對象的主體，培訓學員的接受能力、學歷水平、學習能力以及已經掌握的專業(yè)技能都對學員的培訓效果有著極大的影響，因此培訓手段需要依據(jù)培訓學員的特點來進行選擇。正如傳統(tǒng)面授帶有一定的強制性、親歷性、集中性一樣，網絡培訓具有分散性、虛擬性、自覺性的特點[9]。正是這種特點需要建立完全不同于面授培訓的流程管理手段、監(jiān)管手段以及培訓參與主體的不同組織形式[17]。

第四是主管部門。作為政府機構的主管部門對安全生產網絡培訓體系的建立負有直接責任，并需要對體系中其他各方起到監(jiān)督、制約和協(xié)調的作用。我國現(xiàn)有的安全生產管理系統(tǒng)中，主要是由國家安全生產總局領導下的各省級安全生產監(jiān)督管理局擔任主管機構的角色。

第五是教學研發(fā)機構。教學研發(fā)是一個不斷持續(xù)改進的過程，作為大規(guī)模推廣使用的網絡培訓課程，其錄制的過程中必須要符合規(guī)范的要求、標準流程的要求以及環(huán)境規(guī)范標準的要求。此外，教學內容需要根據(jù)行業(yè)的發(fā)展不斷進行改進和更新。

第六是生產企業(yè)。生產企業(yè)作為用人單位有責任將安全培訓與生產實際相結合，以真正提高企業(yè)的安全生產管理水平。

4 安全生產網絡培訓體系各方的職責

4. 1 網絡培訓平臺的職責

網絡培訓平臺的主要職責如下：

(1) 提供網絡課程運行環(huán)境，建立網絡教育運行平臺。

(2) 建立的網絡教育運行平臺最低要求應滿足規(guī)范的要求，并能夠做到防止掛機、隨堂測試、學習人員審核與監(jiān)控、提供完善的學員檔案管理功能。

(3) 具有信息發(fā)布功能。

(4) 提供公益培訓講座。

(5) 具有跨平臺、多終端顯示功能。

網絡培訓平臺的準入及退出機制中至少應包含以下內容：

(1) 網絡培訓平臺應滿足的基本技術條件。

(2) 網絡培訓平臺提供方應滿足的服務標準。

(3) 網絡培訓平臺提供方應實現(xiàn)的基礎功能。

(4) 網絡培訓平臺應具備的安全性要求。

網絡平臺的準入及退出機制:由主管部門定期檢查網絡培訓平臺是否符合標準要求，對不符合要求的網絡培訓平臺進行及時的清理和整頓。

4. 2 培訓機構的職責

培訓機構的主要職責如下：

(1) 為需要培訓的企業(yè)提供培訓課程。

(2) 面向廣大相關人員進行培訓課程與崗位需求的匹配。

(3) 提出培訓課程開發(fā)的需求。

(4) 組織與管理培訓過程。

(5) 總結并反饋培訓效果。

(6) 提出培訓課程的改進意見。

(7) 保管學員學習培訓的檔案。

(8) 完成公益培訓。

培訓機構的準入及退出機制中至少應包含以下內容：

(1) 負責培訓對象的召集。

(2) 負責培訓組織。

(3) 負責考試報名。

(4) 負責學員網絡學習的的監(jiān)督和檢查。

(5) 負責學員培訓和檔案的建立，并保管和上交主管部門備案。

培訓機構的退出機制:定期檢查和個案處理相結合。在定期檢查中，檢查培訓機構是否具備網絡培訓的基本條件以及是否履行了網絡培訓的基本義務；在個案處理中，及時發(fā)現(xiàn)并糾正培訓機構在履行培訓義務時所犯的錯誤，對于有嚴重違紀行為的培訓機構要進行及時的處理，并采取懲罰手段對其進行懲戒，對情況特別嚴重的培訓機構要及時進行清退，做到培訓機構的可進可出。

4. 3 培訓學員的職責

培訓學員的主要職責如下：

(1) 樹立安全培訓意識，重視安全培訓。

(2) 結合工作實際提出培訓需求。

(3) 認真學習并掌握安全管理知識。

(4) 及時反饋學習建議。

(5) 將學習的知識應用到工作中去。

4. 4 主管部門的職責

主管部門的主要職責如下：

(1) 制定網絡培訓考試流程，確定考試合格的標準。

(2) 建立網絡培訓平臺適用的標準體系。

(3) 規(guī)定網絡培訓的內容、范圍、形式和標準。

(4) 使用適當?shù)姆绞胶Y選合格的培訓機構。

(5) 完善培訓課程體系，做到無遺漏、無重復。

(6) 制定督查的內容、形式和標準，并能夠進行有效的監(jiān)督和檢查。

(7) 能夠掌握管轄范圍內從業(yè)人員的檔案信息。

4. 5 教學研發(fā)機構的職責

教學研發(fā)機構的主要職責如下：

(1) 根據(jù)教學科研實踐的發(fā)展及時編制規(guī)范的生產操作流程教材。

(2) 選擇優(yōu)秀的教師進行網絡課程、視頻課程的錄制，做好教學研發(fā)工作，并及時跟上行業(yè)發(fā)展的步代。

(3) 探索更加先進、高效的實際操作教學手段，如模擬技術、虛擬現(xiàn)實技術，并加以推廣。

(4) 建設人才梯隊并做好人才儲備。

(5) 對網絡培訓內容進行甄別分類，區(qū)分專業(yè)知識中的通用知識和專用知識，并針對不同工種項目的知識內容進行傳授。

(6) 設計培訓項目的三個轉化，一是需求結論向培訓目標的轉化，二是培訓目標向培訓內容的轉化，三是培訓內容向培訓課程的轉化。

教學研發(fā)機構的準入及退出機制中至少應包括以下內容：

(1) 網絡課程的采購標準及流程。

(2) 主管部門提出的培訓課程的需求、標準。

(3) 根據(jù)需求制作網絡課程。

(4) 對網絡課程進行需求滿足審查、課程標準審查、規(guī)范性審查(含內容規(guī)范、著裝規(guī)范、操作流程規(guī)范等)。

4. 6 生產企業(yè)的職責

生產企業(yè)作為用人單位的主要職責如下：

(1) 根據(jù)自己行業(yè)的特點做好安全管理工作。

(2) 根據(jù)自身需求合理設計安全培訓內容。

(3) 明確每個崗位的培訓內容。

(4) 根據(jù)規(guī)范要求進行崗位人員培訓，確保人員上崗前掌握相關安全知識。

(5) 及時改進和提高企業(yè)自身的安全管理水平。

5 結論與建議

本文通過分析網絡培訓體系的特點，建立了安全生產網絡培訓體系，探討了培訓體系的運轉流程，并提出未來網絡培訓的發(fā)展方向。今后的培訓工作主導形式正快速地向網絡培訓轉移，“互聯(lián)網+”與安全培訓的深度融合，必將有利于提高廣大從業(yè)人員的安全意識和安全素質，促進安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定和好轉。

要想形成規(guī)范、有序的網絡培訓環(huán)境，則需要力求實現(xiàn)基礎設施基本完善、信息平臺廣泛使用、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、培訓資源充分共享，不斷提升安全培訓工作的規(guī)范化和信息化水平。利用互聯(lián)網技術則打破了原有培訓業(yè)務中的信息不對稱環(huán)節(jié)，保證了培訓業(yè)務流程的一致性和完整性，從而實現(xiàn)了安全培訓的在線化、規(guī)模化和透明化。

今后網絡培訓還需要做好以下幾個方面的工作：

(1) 制度建設：制度體系的建設要重點解決網絡培訓如何實施、如何測試、如何監(jiān)督、如何服務等問題，要通過制度建設，把教學體系、責任體系、考核體系、執(zhí)法體系和管理體系這五個體系融入到網絡培訓工作中去。

(2) 課程體系規(guī)劃：以安全人員網絡培訓為突破口，以點帶面，將課程體系拓展至特殊工種操作證等相關人員網絡學習并上線運行。

(3) 培訓教師遴選體系：既要在現(xiàn)有的師資庫中甄選優(yōu)秀老師授課任教，以保證課程質量，更要充分發(fā)揮互聯(lián)網的技術優(yōu)勢，建立教師的授課評比競爭平臺，通過廣大網絡學員對教師進行評比、打分，用公平公正競爭的方式把真正優(yōu)秀的老師遴選出來。

(4) 完善基礎設施：基礎設施是網絡教學的客觀物質基礎，必須建立完善的基礎設施，保證網絡教學的正常實施。

(5) 創(chuàng)新內容方法：充分發(fā)揮互聯(lián)網的優(yōu)勢，盡量豐富網絡教學的內容，通過制度鼓勵、保障相關人員的創(chuàng)新積極性，使得網絡教學內容日益豐富，以滿足安全生產培訓領域的多方需求。網絡課程內容的設計分為調研方案、需求分析、設計方案，同時不能脫離設計培訓項目的三個轉化，只有將這三個轉化掌握并應用好，才能設計出一個好的培訓項目。在這方面，今后的課程設計要做好以下工作：第一，設計真正滿足需求的、有效的網絡培訓課程；第二，在眾多師資中通過有效的競爭機制遴選出優(yōu)秀的老師來傳授這些課程。

網絡學習在人們日常學習活動中所占的比例正呈現(xiàn)日益增長的趨勢，在各方大力支持下，未來的網絡培訓體系建設必將逐步完善，終將成為主要的培訓形式，為安全生產工作提供堅強、有力的支持。