就業(yè)政策對促進(jìn)大學(xué)生基層就業(yè)的有效性分析

張 斌

(阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院 安徽 阜陽 236037)

1.問題研究背景

1999年是教育領(lǐng)域極為不平凡的一年，這一年高等學(xué)校開始擴(kuò)招，高等院校的入學(xué)率呈現(xiàn)上升狀態(tài)，并迅速在2002年達(dá)到15%，進(jìn)入到國際公認(rèn)的高等教育大眾化階段。上海、北京等大中城市，其高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過50%，并呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢。而緊跟2002年之后的2003年則是高等院校擴(kuò)招大學(xué)生之后畢業(yè)的第一年，高等院校畢業(yè)生從2002年的145萬人，增長到2003年的212萬人，其增長比例達(dá)到了46.2%，并且此增長態(tài)勢隨著時(shí)間的推移依然加劇，到2016年高等院校畢業(yè)生達(dá)到了814萬人。

因?yàn)楫厴I(yè)生的加劇，畢業(yè)生就業(yè)工作問題也被提上日程，成為社會和相關(guān)部門所重視的重要方面，高等院校畢業(yè)生的就業(yè)形勢日漸嚴(yán)峻。尤其在2014年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到“新常態(tài)”階段，經(jīng)濟(jì)迅速下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，這都給高等院校畢業(yè)生的就業(yè)工作開展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)也使大學(xué)生就業(yè)難的問題更加凸顯。

2.基層就業(yè)政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村建制村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在2017年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，截止至2016年底，在行政村的總數(shù)中，有村衛(wèi)生室的村占93%，由此推算，我國行政村為697440 個左右。倘若對2010年提出的“農(nóng)村干部實(shí)施一村一大學(xué)生計(jì)劃”進(jìn)行執(zhí)行，可以對70萬左右大學(xué)生就業(yè)問題進(jìn)行解決。從動態(tài)平衡法方面來說，大學(xué)生村官在崗時(shí)間為三年，倘若以連續(xù)10年累，能夠解決200 多萬人的就業(yè)問題。

除此之外，農(nóng)村基層建設(shè)還包括許多方面，例如：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、勞動力技能培訓(xùn)等，這些建設(shè)工作的開展，都離不開越來越多的技術(shù)人才。例如：衛(wèi)生技術(shù)人員的需求方面，截至2013年底，我國農(nóng)村人口數(shù)量為62961萬人，由于人口存在著流動情況，利用比較保守的方法，將配備標(biāo)桿選擇為，城市和農(nóng)村每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員的平均水平，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需要的衛(wèi)生技術(shù)人員至少為100 多萬。

2.2 城鎮(zhèn)社區(qū)

依據(jù)2016年2 季度全國社會服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，直至2016年6月底，全國社區(qū)委員會為9.7萬個，在全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中，包含社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)互助型養(yǎng)老設(shè)施以及其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施。倘若根據(jù)每個居委會和社區(qū)服務(wù)中心各安排一名大學(xué)生來計(jì)算，可以對42萬畢業(yè)生的就業(yè)問題進(jìn)行解決，倘若根據(jù)100%的覆蓋率來進(jìn)行計(jì)算，還可以對35.7萬大學(xué)生的畢業(yè)問題進(jìn)行解決。除此之外，伴隨著社區(qū)衛(wèi)生和文化等方面不斷發(fā)展與進(jìn)步，其對相關(guān)人員所提出的要求越來越高，在開展相關(guān)建設(shè)活動的過程中，需要更高學(xué)歷層次的人員參與進(jìn)來。

2.3 中小企業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放的大力實(shí)施，在國民經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)的地位日益突顯出來，特別是在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面，其所發(fā)揮的作用愈來愈重要。在我國的企業(yè)總數(shù)中，中小企業(yè)所占的比例已經(jīng)超過98%，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，其所創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值已經(jīng)突破60%，對85%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位進(jìn)行了提供。由于中小企業(yè)具有比較多的數(shù)量、廣闊的分布范圍、較強(qiáng)的吸納就業(yè)能力等特征，其所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會明顯高于行政事業(yè)單位和大型企業(yè)，對大學(xué)生就業(yè)壓力起到了很好的緩解作用。

3.引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的對策建議

3.1 引導(dǎo)激勵，作用發(fā)揮

第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生思想道德教育與就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其基層就業(yè)意識的提升。作為高校，應(yīng)當(dāng)對多種多樣的方式方法進(jìn)行運(yùn)用，使大學(xué)生能夠?qū)Ξ?dāng)前就業(yè)形勢，進(jìn)行全面了解，進(jìn)一步強(qiáng)化其思想教育工作，幫助大學(xué)生對崇高、遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)進(jìn)行培養(yǎng)，使其能夠意識到至基層就業(yè)，具有非常廣的發(fā)展空間，積極開展相關(guān)引導(dǎo)活動，進(jìn)而對其正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀進(jìn)行培養(yǎng)，將個人理想主動與國家和社會需求密切聯(lián)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)觀念的引導(dǎo)作用，可以利用社會實(shí)踐、座談交流等活動，強(qiáng)化開展畢業(yè)生理想信念教育活動，對畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)做出調(diào)整，使其能夠主動參與到基層建設(shè)活動中去。

第二，為了提高大學(xué)生面向基層就業(yè)的能力，應(yīng)當(dāng)深化改革高校課程。注重對分類培養(yǎng)模式進(jìn)行實(shí)施，對基層緊缺人才進(jìn)行培養(yǎng)。對于高職院校和應(yīng)用型高校而言，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生社會實(shí)踐能力，充分發(fā)揮市場需求的基礎(chǔ)作用，將就業(yè)作為指導(dǎo)方向，對基層急需的技能型人才進(jìn)行培養(yǎng)。作為教學(xué)型高校，應(yīng)當(dāng)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的各類專門人才，進(jìn)行培養(yǎng)。作為研究型高校，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)相關(guān)理想信念，使學(xué)生能夠主動至國家發(fā)展急需人才的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的基層單位中去，自覺為基層服務(wù)。

3.2 建立制度，吸收并用

第一，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展基層就業(yè)政策的宣傳工作，不斷其加強(qiáng)其宣傳力度，并對信息發(fā)布途徑進(jìn)行健全。在社會新技術(shù)與新思想的群體中，大學(xué)生居于非常重要的地位，無論是國家政府部門，還是高等院校，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展相關(guān)合作活動，注重對基層就業(yè)政策進(jìn)行宣傳，進(jìn)而對大學(xué)生基層就業(yè)意識進(jìn)行培養(yǎng)。可以通過政府和高校網(wǎng)站等一系列信息平臺，對基層就業(yè)信息進(jìn)行獲取發(fā)布。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對傳統(tǒng)媒介進(jìn)行充分利用，大力開展相關(guān)宣傳活動，注重對信息發(fā)布體系進(jìn)行構(gòu)建，該體系中應(yīng)當(dāng)將各個方面的內(nèi)容都包括進(jìn)來，并注重突出出重點(diǎn)，使大學(xué)生能夠真正對自身所需的就業(yè)信息進(jìn)行了解。

第二，應(yīng)當(dāng)對基層就業(yè)政策進(jìn)行大力貫徹并落實(shí)，實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制建設(shè)工作。對于基層就業(yè)優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入開展落實(shí)工作，注重對補(bǔ)償機(jī)制內(nèi)容進(jìn)行完善，注重對有意愿至基層就業(yè)大學(xué)生的教育成本與風(fēng)險(xiǎn)約束進(jìn)行縮減。對于“三支一扶”、“西部計(jì)劃”、“教師特崗”、“大學(xué)生村官” 等基層就業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)開展組織與實(shí)施工作，在落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)日叩耐瑫r(shí)，并不斷對這些政策進(jìn)行健全。注重對畢業(yè)生開展相關(guān)引導(dǎo)活動，使其能夠主動至艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，并大力支持其至新興產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)活動，并提供相關(guān)資金支持。注重對大學(xué)生入伍政策體系進(jìn)行健全，鼓勵更多的大學(xué)生加入軍營。

3.3 提升素質(zhì)，強(qiáng)化就業(yè)

第一，針對專業(yè)知識內(nèi)容，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)素養(yǎng)的提升。伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)分工，也在不斷發(fā)生變化，對大學(xué)生求職者的知識結(jié)構(gòu)與水平，所提出的要求越來越嚴(yán)格。大學(xué)生在認(rèn)真學(xué)好基礎(chǔ)知識的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對精深的專業(yè)知識內(nèi)容進(jìn)行掌握，并以此為前提，實(shí)現(xiàn)自身知識面的拓廣。對于專業(yè)知識的要求和掌握，學(xué)生既需要從院校的理論學(xué)習(xí)中汲取養(yǎng)分，也需要從社會實(shí)踐中獲得專業(yè)素養(yǎng)的提升，通過多方面能力的構(gòu)建達(dá)到專業(yè)能力的發(fā)展，為更好就業(yè)做好準(zhǔn)備。

第二，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化培養(yǎng)自身職業(yè)素質(zhì)，積極投入社會實(shí)踐活動中去。在進(jìn)行社會實(shí)踐活動的過程中，能夠?qū)⑺鶎W(xué)習(xí)的理論知識內(nèi)容，應(yīng)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐活動的開展，能夠?qū)ψ陨砥鸬胶芎玫腻憻捵饔?，有助于自身各方面素質(zhì)與能力的提升。大學(xué)生可以參與到許多事件活動中去，例如：兼職、實(shí)習(xí)、社團(tuán)、調(diào)研、掛職等活動，通過參加這些活動，能夠使大學(xué)生與社會接觸，并積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)人際交往能力的提升，為更好地適應(yīng)基層工作奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，院校和實(shí)習(xí)單位也需要針對學(xué)生的實(shí)際情況提供重要的實(shí)習(xí)崗位，讓學(xué)生真正投入到實(shí)踐之中獲得能力的提升，讓學(xué)生將自己的所學(xué)知識與實(shí)踐需要聯(lián)系起來。

4.結(jié)語

大學(xué)生就業(yè)一直都是社會以及相關(guān)部門所關(guān)注的重點(diǎn)，其面臨的嚴(yán)峻形勢已經(jīng)引起更多部門及社會的關(guān)注。在政策上予以分析和促進(jìn)，不僅能夠讓大學(xué)生更好地走上工作崗位，而且能夠?yàn)榇髮W(xué)生基層就業(yè)的更好開展提供重要支撐力。相關(guān)部門還需要在就業(yè)政策上予以優(yōu)化制定，為大學(xué)生的更好就業(yè)提供重要支撐力。