大國(guó)崛起，根基是農(nóng)業(yè)

與70年前那個(gè)歡騰振奮的秋日一樣，今秋的華夏九州格外晴朗亮麗，山河壯美，五谷豐登。田疇中、大棚里，山林間、高原上，到處雀躍著自然的芬芳，蕩漾著歡慶的喜悅。

今天，當(dāng)我們比以往任何時(shí)候都要更接近民族復(fù)興目標(biāo)時(shí)，凝眸回望，我們禁不住感嘆：那最深沉的力量、最扎實(shí)的根基、最堅(jiān)實(shí)的底色，都來(lái)源于——中國(guó)農(nóng)業(yè)。

（一）

看今日之世界，有著近14億人口的大國(guó)在國(guó)際風(fēng)云變幻中沉著應(yīng)對(duì)、發(fā)聲有力，底氣首先源于中國(guó)農(nóng)業(yè)用不足世界10%的土地資源養(yǎng)活世界20%的人口創(chuàng)造的奇跡。70年來(lái)，中國(guó)人終于趕走了曾經(jīng)千百年揮之不去的饑餓夢(mèng)魘，將飯碗牢牢端在自己手里，奠定了人民幸福、國(guó)家富強(qiáng)的穩(wěn)固根基。

作為帶動(dòng)民族騰飛的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，起步階段也有賴于農(nóng)業(yè)的支持。新中國(guó)成立最初幾年，農(nóng)業(yè)收入一度占國(guó)家財(cái)政收入的40%，正是依靠農(nóng)業(yè)“乳汁”的哺育，新中國(guó)從“一窮二白”的起點(diǎn)上，建立起比較完整的工業(yè)體系，解決了國(guó)家建設(shè)與發(fā)展原動(dòng)力問(wèn)題。時(shí)至于今，中國(guó)成為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不可磨滅。農(nóng)業(yè)是奠基石，支撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高樓大廈；農(nóng)業(yè)是壓艙石，保持了大國(guó)航行的波瀾不驚。

（二）

中國(guó)農(nóng)業(yè)的完美答卷，是在70年間不斷進(jìn)取不斷拼搏中取得的。

河南省林縣興修紅旗渠改善水利條件的壯舉，或許最能充分體現(xiàn)這種進(jìn)取與拼搏精神。20世紀(jì)60年代末，國(guó)外媒體報(bào)道，衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)中國(guó)太行山上增添了一條“水長(zhǎng)城”，說(shuō)的就是紅旗渠。20世紀(jì)70年代，周恩來(lái)曾自豪地告訴國(guó)際友人：“新中國(guó)有兩大奇跡，一個(gè)是南京長(zhǎng)江大橋，一個(gè)是林縣紅旗渠。”

紅旗渠建設(shè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)克服自身先天不足的一個(gè)縮影。新中國(guó)成立之初，面對(duì)耕地面積不足、耕地質(zhì)量偏低、資源分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)的自然條件，在機(jī)械設(shè)備、資金技術(shù)極其缺乏的狀況下，各地持續(xù)開展以平整土地、修筑梯田、改造坡耕地、改良土壤、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林以及興修農(nóng)田水利等為內(nèi)容的農(nóng)田基本建設(shè)，為搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)，至今仍然發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

“有了淠史杭，農(nóng)業(yè)多收糧，戰(zhàn)勝干旱顯威力，灌區(qū)變成米糧鄉(xiāng)?！被春恿饔虻匿氖泛脊鄥^(qū)就修建于這個(gè)時(shí)期，安徽、河南兩省22.667萬(wàn)hm2農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了自流灌溉，昔日赤地千里的貧瘠之地變成了如今的魚米之鄉(xiāng)，時(shí)至今日，依然是全國(guó)重要糧食主產(chǎn)區(qū)。今天，全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.548，50%以上耕地實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。

黃淮海平原曾是我國(guó)鹽堿地最為集中的地區(qū)，20世紀(jì)六七十年代，當(dāng)?shù)厝藢⒅螇A和水利建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成了獨(dú)特的旱澇堿綜合治理模式。到20世紀(jì)80年代，這里更是成為我國(guó)的商品糧主產(chǎn)區(qū)。無(wú)論是改造中低產(chǎn)田、鹽堿地的內(nèi)涵式開發(fā)，還是不斷墾荒的外延式擴(kuò)大，都記錄了中國(guó)人為增加優(yōu)質(zhì)耕地面積做出的不懈努力。

歷史上的中國(guó)農(nóng)業(yè)，曾面臨蝗蟲連年起飛成災(zāi)、小麥條銹病暴發(fā)蔓延、棉鈴蟲肆虐為害，幾乎“束手無(wú)策”。經(jīng)過(guò)幾代人的不斷求索實(shí)踐，一套科學(xué)有效的病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系已經(jīng)逐步建立起來(lái)，徹底告別了大面積的重大生物災(zāi)害頻發(fā)局面。

一系列令人驚嘆的成就背后，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不畏艱難、努力奮斗的進(jìn)取精神，引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)闖出了一條自身弱質(zhì)條件不斷改善優(yōu)化的發(fā)展之路，為中國(guó)農(nóng)業(yè)走上騰飛之路打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）

中國(guó)農(nóng)業(yè)的完美答卷，是在70年間不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制機(jī)制過(guò)程中取得的。

1950年，中央政府討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》，廢除了存在兩千多年的封建地主土地所有制，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。截至1952年年底，3億多農(nóng)民分到了約0.467億hm2土地。農(nóng)民真正成了土地的主人，生產(chǎn)熱情空前煥發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了連年增產(chǎn)的好形勢(shì)。

然而，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力極其低下，許多小農(nóng)戶無(wú)力經(jīng)營(yíng)，剛分到地就面臨再次失地的危險(xiǎn)?；ブM、合作社開始發(fā)展起來(lái)之后，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。但隨著合作化運(yùn)動(dòng)越演越烈，以及大躍進(jìn)大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)生越來(lái)越多的消極影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式走上了極端，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，到人民公社后期，已經(jīng)嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展。

標(biāo)志性的突破口出現(xiàn)在1978年歲末，黨的十一屆三中全會(huì)前夕。

那年的一個(gè)冬夜，小崗村18戶農(nóng)民趁著夜色，走進(jìn)一座破敗的農(nóng)家茅屋，他們達(dá)成了摁著18個(gè)紅手印的聯(lián)產(chǎn)承包協(xié)議約定。

這份已經(jīng)被作為文物陳列在國(guó)家博物館的大包干契約（編號(hào)GB54563），一個(gè)直接的結(jié)果是這18戶農(nóng)民播種的土地第2年獲得了10倍于前一年產(chǎn)量的大豐收。同時(shí)，更大的收獲是，小崗村的“冒險(xiǎn)”和其他地方的探索一起拉開了新中國(guó)改革開放的大幕，由此催生家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的迅速推行，極大激發(fā)了全國(guó)各地廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

中央決定在全國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是新中國(guó)成立以來(lái)具有里程碑意義的重大變革。全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)釋放出前所未有的活力，糧食總產(chǎn)量接連跨上新臺(tái)階，不僅讓億萬(wàn)農(nóng)民擺脫了饑餓狀態(tài)，也給新中國(guó)的工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

在解決糧食問(wèn)題的同時(shí)，為緩解我國(guó)副食品供應(yīng)偏緊的矛盾，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)部于1988年提出建設(shè)“菜籃子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)基地以及良種繁育、飼料加工等服務(wù)體系，以保證居民一年四季都有新鮮蔬菜吃。到20世紀(jì)90年代中期，“菜籃子工程”重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。各地的肉票、油票、糖票等隨著糧票的退出，都逐步停止使用。

生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整并非一勞永逸。伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力開始轉(zhuǎn)移進(jìn)城，誰(shuí)來(lái)種地成為新的難題。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求愈加迫切。農(nóng)村土地改革再一次呼喚制度創(chuàng)新。

紅手印契約故事發(fā)生38年后的2016年，曾經(jīng)有名的“討飯村”小崗早已發(fā)生翻天覆地的變化。這個(gè)春天，清風(fēng)拂面，麥浪滾滾。習(xí)近平來(lái)到小崗村，他說(shuō)：“小崗夢(mèng)也是廣大農(nóng)民的夢(mèng)?！薄敖裉煸谶@里重溫改革，就是要改革開放不停步，續(xù)寫新的篇章?！?/p>

2016年，中央部署農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，重點(diǎn)在于放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民對(duì)承包地除了占有、使用、收益，還可以流轉(zhuǎn)、抵押、擔(dān)保。這是我國(guó)農(nóng)村改革的又一大制度創(chuàng)新，促使土地經(jīng)營(yíng)方式演變?yōu)椤凹w所有，農(nóng)戶承包，多元主體經(jīng)營(yíng)”的立體復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

初心不變，探索不止。新中國(guó)成立以來(lái)的土地制度改革和實(shí)踐，深刻揭示出：無(wú)論怎么改，都不能把農(nóng)民的土地權(quán)益改少了。黨的十九大提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。既給農(nóng)民吃上了“定心丸”，也給土地“三權(quán)分置”及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。而此時(shí)，改革要面臨的時(shí)代之問(wèn)，是農(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地，是農(nóng)業(yè)如何滿足人們從“吃得飽”到“吃得好”的需求轉(zhuǎn)變。如今，活躍在田野里的，是合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是提供靈活托管服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)組織，他們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上挑大梁、擔(dān)重任，演繹著新時(shí)代的農(nóng)業(yè)故事。

（四）

中國(guó)農(nóng)業(yè)的完美答卷，是在70年間不斷推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果過(guò)程中取得的。

70年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)從“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)，發(fā)展成良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系；從幾個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，發(fā)展成全球最完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；從依靠“一把尺子一桿秤”的科研手段，到擁有了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域裝備精良的“國(guó)之重器”。這中間農(nóng)業(yè)科技的跨越發(fā)展，顯示出我國(guó)農(nóng)業(yè)走上一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路的不平凡軌跡。

領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技風(fēng)氣之先的，是以農(nóng)墾建設(shè)兵團(tuán)為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“國(guó)家隊(duì)”。比如，最早建立的起初由軍人組成以“墾殖”為目標(biāo)，為墾區(qū)開發(fā)建設(shè)“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”的黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

早在1947—1949年，一批公營(yíng)機(jī)械農(nóng)場(chǎng)在戰(zhàn)火硝煙中的黑土地上先后誕生。至今，黑龍江農(nóng)墾已經(jīng)走過(guò)了72年的發(fā)展歷程，形成了年產(chǎn)200億kg以上糧食綜合生產(chǎn)能力，被譽(yù)為“中華大糧倉(cāng)”。

這支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“國(guó)家隊(duì)”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力必將越來(lái)越強(qiáng)。

早在1959年，毛澤東同志就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的著名論斷。經(jīng)歷了21世紀(jì)以來(lái)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，目前全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)67%。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已完成從人畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。如今，手機(jī)成為新農(nóng)具，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。一部手機(jī)就可以掌控從種到收的全過(guò)程。

依靠農(nóng)業(yè)科技，我國(guó)正在從“大水、大肥、大藥”的粗放生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展方式?；兽r(nóng)藥曾經(jīng)是增產(chǎn)導(dǎo)向的過(guò)量施用，如今是提質(zhì)導(dǎo)向的零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)。測(cè)土配方施肥、秸稈回收利用、養(yǎng)殖廢棄物處理……農(nóng)業(yè)的底色更加清亮。今天，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)58.3%，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所依、內(nèi)生后勁之所在、轉(zhuǎn)型升級(jí)之所系。在嚴(yán)峻的全球氣候變化挑戰(zhàn)、資源壓力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力下，未來(lái)農(nóng)業(yè)科技將繼續(xù)肩負(fù)起改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重任，助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)向生產(chǎn)集約、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)磅礴轉(zhuǎn)型。

（五）

中國(guó)農(nóng)業(yè)的完美答卷，是在70年間不斷開放發(fā)展，在越來(lái)越緊密地融入全球化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中取得的。

開放是農(nóng)業(yè)的自然屬性，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必然選擇。

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)農(nóng)業(yè)也踏上了參與經(jīng)濟(jì)全球化的偉大征程。曾經(jīng)有人用與“狼”共舞來(lái)形容當(dāng)時(shí)的危機(jī)重重：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技實(shí)力弱，直接與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，不具備優(yōu)勢(shì)；由于農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性賣難等問(wèn)題，積累了不少矛盾，隨著加入世貿(mào)組織，可能會(huì)表現(xiàn)得更為突出。

20年后再回看，中國(guó)農(nóng)業(yè)沒有像很多人擔(dān)憂的那樣危機(jī)四伏，反而取得了超出預(yù)期的好成績(jī)，不僅滿足了國(guó)人不斷升級(jí)的消費(fèi)要求，而且為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和世界糧食危機(jī)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

實(shí)踐證明，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開世界。中國(guó)既是農(nóng)業(yè)出口大國(guó)也是進(jìn)口大國(guó)。通過(guò)擴(kuò)大出口水產(chǎn)、蔬果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道；通過(guò)適度進(jìn)口大豆、棉花等土地密集型產(chǎn)品，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的成功也給世界農(nóng)業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。作為“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)既是投資貿(mào)易的重要領(lǐng)域，也是民心相通、命運(yùn)與共的重要方面。在烏干達(dá)，有中國(guó)企業(yè)建設(shè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，嫁接中國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理，幫助烏干達(dá)提高產(chǎn)能；在布基納法索，中國(guó)農(nóng)技組被稱為“中國(guó)家人”，他們教當(dāng)?shù)匕傩招匏畨?、育良苗，幫助?dāng)?shù)厝擞眉夹g(shù)改變命運(yùn)……

（六）

解決中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑問(wèn)題，前無(wú)古人可參考，旁無(wú)他國(guó)可借鑒。

我們面臨的是先天不足——平原僅占國(guó)土面積的12%，高質(zhì)量耕地僅占1/3；我們面臨的是積貧積弱——從幾億人掙扎在溫飽線上起步，要解決世界上最龐大人口的吃飯難題；我們面臨的是基礎(chǔ)不牢——半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，要支撐國(guó)家工業(yè)化，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；我們面臨的是多重壓力——內(nèi)有資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”，外有成本、補(bǔ)貼兩個(gè)“天花板”……

中國(guó)農(nóng)業(yè)一路走來(lái)，歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷卻始終根基彌堅(jiān)，如果探究緣由，不斷進(jìn)行自我革新不可或缺。小步走，大膽試，尊重農(nóng)民的實(shí)踐創(chuàng)造，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，這些改革中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)將使中國(guó)農(nóng)業(yè)一路堅(jiān)實(shí)前行。

站在70年的節(jié)點(diǎn)上，回望是為了銘記與傳承，展望是為了創(chuàng)新與發(fā)展。前路阻且長(zhǎng)，愿這片豐收的大地上，中國(guó)農(nóng)業(yè)一如既往，在鄉(xiāng)村振興的滾滾浪潮中，在中華民族邁向偉大復(fù)興的征程中，扛穩(wěn)大國(guó)根基的擔(dān)當(dāng)，讓國(guó)家更有底氣，讓人民更加幸福！