全面依法治國(guó)與高校思修課改革
——以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的融入為視角

盧 野1，彭鐘敏

(1.四川師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610066；2.大邑縣人民檢察院，成都 611330)

自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局中的作用。對(duì)于我國(guó)的法治建設(shè)，總書記提出了一系列的新觀點(diǎn)、新論斷和新思想，進(jìn)而形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。在法治建設(shè)中，法治教育是不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而在高等院校中，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生外，其他學(xué)生更多的接受法治教育的途徑則主要體現(xiàn)在高校的思想政治理論課(下文簡(jiǎn)稱“思政課”)中，而其中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課(下文簡(jiǎn)稱“思修課”)因其教學(xué)內(nèi)容中專門涉及到了法律的內(nèi)容而扮演著重要的角色。因此將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課教學(xué)中去，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的應(yīng)有之義。

一 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的內(nèi)涵要義

準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的科學(xué)體系與精神實(shí)質(zhì)，厘清習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的內(nèi)涵要義是將這一思想融入思修課教育的前提。從實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的維度看，整個(gè)政法思想的內(nèi)涵可以分為法治體系的建設(shè)、法治道路的選擇以及法治思想的培養(yǎng)三個(gè)方面。

(一)法治體系的建設(shè)

對(duì)于法治體系的建設(shè)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想中首先提出需要有完備的法律規(guī)范體系。法律規(guī)范體系的完備要求要以憲法為核心，“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”，對(duì)此總書記要求：“加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供基本遵循。”[注]習(xí)近平《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期，第38頁。所以，建設(shè)完備的法律制度是我國(guó)進(jìn)行法治體系建設(shè)的前提。其次，在構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系的基礎(chǔ)之上，還需要建設(shè)高效的法治實(shí)施體系。法治實(shí)施體系的建設(shè)包含了很多的內(nèi)容，其目的在于有效銜接執(zhí)法、司法和守法三個(gè)環(huán)節(jié)，其核心要義在于：加強(qiáng)憲法的實(shí)施，樹立憲法權(quán)威；加快法治政府的建設(shè)，完善執(zhí)法相關(guān)的各方面改革；深化司法體制綜合配套改革，提高司法的公信力；培育公民和社會(huì)組織自覺守法的意識(shí)。第三，法治監(jiān)督體系的建設(shè)。對(duì)于法治監(jiān)督體系的建設(shè)，在于形成嚴(yán)密的監(jiān)督體系，整個(gè)體系包括憲法監(jiān)督、對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督、對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，并且將黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督等一系列監(jiān)督機(jī)制形成合力。第四，法律保障體系的建設(shè)。法律保障體系是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的重要依托，包括政治和組織保障、人才和物質(zhì)保障以及法治意識(shí)和法治精神保障。這三個(gè)方面的保障以堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)為核心，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的保障整體。第五，黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)體系涉及到黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系以及黨內(nèi)法規(guī)制度保障體系，這一些列保障體系的建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的本質(zhì)要求和重要內(nèi)容。

(二)法治道路的選擇

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。”[注]習(xí)近平《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期,第38頁。因此，對(duì)于法治道路的正確選擇是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的重要組成部分。在法治道路選擇上大體可以分為五個(gè)原則。第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一原則是社會(huì)主義法治的根本要求，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)包含黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法四個(gè)方面的內(nèi)容，從根本上保障了我國(guó)社會(huì)主義法治道路的正確選擇。第二，堅(jiān)持人民主體地位。人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，也是全面依法治國(guó)的基本原則。我國(guó)《憲法》也明確規(guī)定了“我國(guó)一切權(quán)力屬于人民”，這一原則為我國(guó)一系列的民主制度建設(shè)提供了根本保障，也將實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)落實(shí)到依法治國(guó)的全過程中。第三，堅(jiān)持法律面前人人平等。該原則具體可以從兩個(gè)方面得到體現(xiàn)，一方面是保障公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限等，都應(yīng)當(dāng)平等享受公民權(quán)利、平等履行公民義務(wù)；另一方面是反對(duì)一切特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。第四，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合對(duì)于治國(guó)理政有著極其重要的作用，其中，道德可以對(duì)法治起到支撐作用，能夠有效地培養(yǎng)公民的法治觀念，法治也能夠?yàn)榈轮翁峁┍Ｕ稀５谖?，?jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。這一原則要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，應(yīng)該以中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度為根本遵循，在法治道路的選擇上，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)定不移貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

(三)法治思維的培養(yǎng)

十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到“法治思維”這一概念。從時(shí)間順序上看，習(xí)總書記首次提到“法治思維”這一概念是在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)的講話中，他指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?！盵注]習(xí)近平《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日第2版。對(duì)于各級(jí)黨員干部法治思維的培養(yǎng)，習(xí)近平總書記提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范[注]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，北京:外文出版社,2017年，第126頁。。即要在日常工作中培養(yǎng)法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障的意識(shí)。除了針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維培養(yǎng)，對(duì)于一般公民而言，培養(yǎng)其法治思維也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的重要內(nèi)涵，這要求公民應(yīng)當(dāng)樹立尊重和維護(hù)法律權(quán)威的思想，自覺守法，整個(gè)社會(huì)形成良好的法律文化和法律氛圍。

法治體系的建設(shè)、法治道路的選擇以及法治思想的培養(yǎng)三者相輔相成，法治道路的選擇明確了法治體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，而法治思維的培養(yǎng)則是法治體系建設(shè)的必然要求，三者有機(jī)地構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。

二 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課教育的價(jià)值與意義

以習(xí)近平為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，高校的思政課教育也受到了前所未有的重視，中央先后召開全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議、全國(guó)教育大會(huì)以及學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)等一系列重要會(huì)議，對(duì)高校的思政課教育提出了新的方向、新的目標(biāo)和新的要求。在此背景下，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想有效地融入高校思修課的教育中，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課教育的理論價(jià)值

思修課作為大學(xué)生思想政治教育的一門課程，在法治教育中發(fā)揮著極其重要的作用。法治教育需要一定的法學(xué)理論作為支撐和指引，這就需要從課程、教師以及學(xué)生三個(gè)面向入手，不斷增強(qiáng)其各方面的理論建設(shè)。因此，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課中能有效地呼應(yīng)該門課的理論需求。

1.加強(qiáng)了思修課的理論支撐

思修課的內(nèi)容主要包括兩個(gè)大的方面，其一是思想道德部分，其二是法律基礎(chǔ)部分。這兩個(gè)部分的內(nèi)容都是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等一系列重要思想為理論基礎(chǔ)，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想則是中國(guó)特色社會(huì)主義的最新理論成果。因此，處于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的思修課，只有以最新的理論成果為支撐，才能不斷強(qiáng)化我國(guó)思想政治教育的理論基礎(chǔ)和價(jià)值引領(lǐng)。具體而言，思修課中法律基礎(chǔ)的內(nèi)容包含了法律的運(yùn)行、法治體系的建設(shè)、法治道路的選擇、法治思想的培育以及權(quán)利和義務(wù)等各個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容都需要一定的法律理論作為支撐。而十八大以來，習(xí)近平總書記針對(duì)法律、法治等內(nèi)容都做出了重要的論述，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想包含了從立法、執(zhí)法、司法和守法各個(gè)方面的最新理論，這些理論也都給予了思修課教材法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容最為有力的支撐，實(shí)際上這些理論也都在2018年版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教材中得以體現(xiàn)，也使得該教材有了更為系統(tǒng)性的理論指導(dǎo)。

2.提高了思政課授課老師的法律理論水平

習(xí)近平總書記在北京主持召開學(xué)習(xí)思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”。作為新形勢(shì)下高校思政課教師，承擔(dān)著高校思想政治理論課改革創(chuàng)新的任務(wù)，因此，需要不斷提高自身的理論水平。就目前各高校思修課的授課教師而言，大部分教師并非法學(xué)專業(yè)出身，因此自身的法律理論基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，對(duì)于全面依法治國(guó)的理解還不夠深入。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想作為對(duì)社會(huì)主義法治的高度概括與凝練，是新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。將該思想融入到思修課的教學(xué)中，授課教師需要在對(duì)其思想進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上將其應(yīng)用到教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中。在這個(gè)過程中，教師自身也在不斷學(xué)習(xí)和體會(huì)該思想，也極大地提高思政課授課老師的法律理論基礎(chǔ)。

3.夯實(shí)了學(xué)生的法律理論基礎(chǔ)

就高校大學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)而言，除了法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，絕大部分學(xué)生幾乎沒有法律基礎(chǔ)知識(shí)，因此在教授思修課法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容時(shí)，學(xué)生往往由于缺乏相應(yīng)的理論支撐，教學(xué)效果并不是很好。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想有效地融入高校思修課的教育中，可以使學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的理論，讓非法學(xué)專業(yè)的同學(xué)也能對(duì)法律體系、全面依法治國(guó)、權(quán)利和義務(wù)等法律知識(shí)有更為深刻的理解和更為全面的掌握，也在很大程度上夯實(shí)了學(xué)生的法律理論基礎(chǔ)，更有利于他們理解全面依法治國(guó)的內(nèi)涵與意義。

(二)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課教育的現(xiàn)實(shí)意義

1.完善知識(shí)目標(biāo)與意識(shí)形態(tài)的結(jié)合

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于 2015 年在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》中指出：“高校作為意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)?！盵注]中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》，《中國(guó)高等教育》2015年增刊第1期，第6頁。對(duì)此，高校思政課有一個(gè)很重要的目標(biāo)就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，完善知識(shí)目標(biāo)與意識(shí)形態(tài)的結(jié)合。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想如何進(jìn)入高校思政課，是思政課教學(xué)改革的重要內(nèi)容。思修課作為思政課的組成部分，承擔(dān)著對(duì)高校大學(xué)生法治教育的任務(wù)。因此，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，將其有效地融入思政課的教學(xué)中，是高校落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作、實(shí)現(xiàn)知識(shí)目標(biāo)與意識(shí)形態(tài)結(jié)合的重要途徑。

2.推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新

高校思政課改革創(chuàng)新是以增強(qiáng)思政課的思想性、理論性和親和力、針對(duì)性為要求的。在思想性和理論性方面，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課的教育中，原本就是對(duì)該課在思想和理論方面極大的提升。2018年版思修課的教材在法律基礎(chǔ)這部分內(nèi)容中，已經(jīng)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想貫穿其中，相比于舊教材，對(duì)于全面依法治國(guó)的內(nèi)容無論是思想內(nèi)涵還是理論基礎(chǔ)都有了更進(jìn)一步的提升和完善。對(duì)于教師而言，因?yàn)橛辛?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想作為指導(dǎo)，因此在授課過程中更具有較高的思想水平和理論深度，這也回應(yīng)了思政課改革創(chuàng)新的要求。在親和力和針對(duì)性方面，相比于傳統(tǒng)法學(xué)理論的高深莫測(cè)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想語言平易近人，其用最樸素的話語闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)涵與外延，也更容易被領(lǐng)會(huì)和掌握，即便是非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生在學(xué)習(xí)中也很少存在理解困難的情況。而且，該思想作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的根本指導(dǎo)思想，對(duì)于當(dāng)下中國(guó)國(guó)情而言有極強(qiáng)的針對(duì)性，也能對(duì)我國(guó)目前法治建設(shè)中面臨的種種問題提出準(zhǔn)確的解決辦法，在教學(xué)實(shí)踐中，針對(duì)學(xué)生就全面依法治國(guó)的種種思考和提問也能做出有效的回應(yīng)。因此，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課的教育中，是推動(dòng)思想政治理論課改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

三 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課教育的路徑

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課的教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，包含了整個(gè)思政課教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法，都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革，以便該思想得以有效的融入。

(一)教學(xué)理念的融入

在思修課的教學(xué)理念上，為了更好地將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課中，需要將該門課傳統(tǒng)的教學(xué)理念進(jìn)行一系列的升級(jí)和調(diào)整，從思想上做好融入的準(zhǔn)備。

首先，從注重“授課”走向注重“育人”。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想中一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要培養(yǎng)法治人才。而人才的培養(yǎng)不僅僅在于對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授，更在于對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的樹立，這也是習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會(huì)重要講話中提出的“堅(jiān)持價(jià)值性和知識(shí)性相統(tǒng)一”的要求。而且對(duì)于高校的思政課而言，“最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題”。所以，教師在思修課的教學(xué)過程中，不應(yīng)當(dāng)僅僅以教授知識(shí)為己任，在法律基礎(chǔ)這一部分，更應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生堅(jiān)定對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的信念，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)一個(gè)從知曉到認(rèn)同、從認(rèn)同到實(shí)踐的過程，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

其次，從“法制教育”走向“法治教育”。這兩種不同的教育方式蘊(yùn)含著不同的教學(xué)理念。前者更注重靜態(tài)法律制度的教學(xué)，以教授法律制度的各組成部分內(nèi)容和作用為己任，而后者則是在前者的基礎(chǔ)之上更關(guān)注法律運(yùn)行的內(nèi)容，其范圍也覆蓋了從立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，教學(xué)的重點(diǎn)也不僅僅在于法律概念、法律體系等知識(shí)的傳授，更在于對(duì)整個(gè)法治過程的教授，包括讓學(xué)生明白什么是“法治國(guó)家”、“法治政府”、“法治社會(huì)”，掌握“法制”與“法治”的區(qū)別等。在融入的過程中，因?yàn)榱?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想是關(guān)于全面依法治國(guó)的整體思想，就如前文所言，包含著法治建設(shè)的各個(gè)方面，所以，若該課的教學(xué)理念還僅僅停留在法律基礎(chǔ)知識(shí)的傳授上，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足教學(xué)的需求。這就要求授課老師不僅僅要有扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)，更要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想為核心，系統(tǒng)掌握全面依法治國(guó)的內(nèi)涵和外延，這樣才能完整把握教材的內(nèi)容，也更能將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課的教學(xué)中。

第三，從注重法律知識(shí)的傳授走向注重法治思維的培養(yǎng)。不少的當(dāng)代大學(xué)生甚至是教師都誤認(rèn)為思修課法律部分內(nèi)容教學(xué)僅僅起到一個(gè)“普法”的作用，這樣的觀點(diǎn)是存在問題的。將當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的有用人才，僅僅依靠法律知識(shí)的傳授是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的在于對(duì)大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)。這也就要求我們?cè)谌粘＝虒W(xué)過程中更重視學(xué)生的思維訓(xùn)練，除了讓學(xué)生知道法是什么之外，還應(yīng)當(dāng)訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律思考、分析和解決法律問題的能力，多給學(xué)生提供一些參與法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在學(xué)生中樹立起尊法、學(xué)法、守法、用法的法治思維。

(二)教學(xué)內(nèi)容的融入

在教學(xué)內(nèi)容上，高等教育出版社2018年版的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》已經(jīng)將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想貫穿其中，但是，由于教材的內(nèi)容較多，且集中在第六章里面，因此，在教學(xué)內(nèi)容的安排上，也應(yīng)當(dāng)有所設(shè)計(jì)，重在體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的融入。教材第六章分為六節(jié)，為了更好的體現(xiàn)“融入”，可以根據(jù)教學(xué)大綱，將整個(gè)一章分為四個(gè)專題進(jìn)行教學(xué)。

第一個(gè)專題為法與法律體系，包含第六章的第一節(jié)、第二節(jié)和第六節(jié)。這一專題重在教授法律的基礎(chǔ)知識(shí)、我國(guó)的法律制度以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這一個(gè)專題中對(duì)于憲法內(nèi)容的教學(xué)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入的重要部分。對(duì)于憲法，習(xí)近平總書記曾多次進(jìn)行過專門的論述，特別是在十九大的報(bào)告中，提出“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。所以，在教學(xué)內(nèi)容上，第一個(gè)專題應(yīng)將更多的注意力放在憲法是什么、如何加強(qiáng)和保障憲法的實(shí)施上面。而且在對(duì)憲法內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)解讀其規(guī)定的公民基本權(quán)利與義務(wù)。習(xí)近平總書記曾指出：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證?！盵注]習(xí)近平《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日第2版。這部分內(nèi)容在涉及到公民守法義務(wù)的部分，還可以在法治思維培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容中再一次進(jìn)行講授。

第二個(gè)專題為法治體系的建設(shè)，是教材第六章的第三節(jié)內(nèi)容。這部分內(nèi)容是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的集中體現(xiàn)之一。這一專題可以分為兩個(gè)部分進(jìn)行教學(xué)，第一個(gè)部分是法治體系建設(shè)的內(nèi)容，包括法律的實(shí)施、監(jiān)督和保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)，第二個(gè)部分是全面依法治國(guó)的基本格局，這部分內(nèi)容集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)十六字方針的內(nèi)容，無論是立法、執(zhí)法、司法和守法層面，習(xí)近平總書記都做過重要的論述，因此在這部分的教學(xué)內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)更加注重每一個(gè)層面的內(nèi)涵和價(jià)值，以及其在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想中的具體體現(xiàn)。

第三個(gè)專題為法治道路的選擇，是教材第六章第四節(jié)的內(nèi)容。這部分內(nèi)容也較為集中地體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。這一個(gè)專題中，最為重要的內(nèi)容之一就是“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。習(xí)近平總書記提出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題?！盵注]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》,北京:人民出版社,2014年，第78-79頁。因此，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的核心內(nèi)容，在授課的過程中需要詳細(xì)地講解黨與法的關(guān)系。這部分的教學(xué)內(nèi)容可以引用習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話內(nèi)容，例如“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”等論述。除此之外，還要引導(dǎo)大學(xué)生明確“黨大還是法大”是偽命題，樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治本質(zhì)上是一致的觀點(diǎn)。這一專題還包括堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)等內(nèi)容，這些內(nèi)容都集中體現(xiàn)著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的內(nèi)容，也都是該思想融入思政課的教學(xué)重點(diǎn)。

第四個(gè)專題為法治思維的培養(yǎng)，是教材第六章第五節(jié)的內(nèi)容。這部分的內(nèi)容可以結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于法治人才培養(yǎng)方面的重要論述來講，而且在尊重和維護(hù)法律權(quán)威這個(gè)部分可以結(jié)合樹立憲法權(quán)威的內(nèi)容進(jìn)行講解，這樣也能將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想更好地貫穿于課程的內(nèi)容當(dāng)中。值得注意的是，法治思維的培養(yǎng)不僅僅在于培育學(xué)生守法的意識(shí)，更在于尊法和用法。而且，在這部分的內(nèi)容教學(xué)中，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)法治人才，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)?！盵注]《習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：立德樹人德法兼修抓好法治人才培養(yǎng)勵(lì)志勤學(xué)刻苦磨煉促進(jìn)青年成長(zhǎng)進(jìn)步》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年5月4日第1版。這也與法治道路的選擇專題結(jié)合了起來，使得各專題之間更有邏輯聯(lián)系。

(三)教學(xué)方法的融入

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入到思修課的教學(xué)當(dāng)中，最終還是需要依托具體的教學(xué)活動(dòng)。因此，除了教學(xué)理念和教學(xué)內(nèi)容上的調(diào)整外，在教學(xué)方法上也需要進(jìn)行優(yōu)化。

1.豐富課堂教學(xué)方法

傳統(tǒng)教學(xué)方法一般為灌輸式教學(xué)，與之相對(duì)應(yīng)的是啟發(fā)式教學(xué)，這兩種教學(xué)方法各有特點(diǎn)。在思修課的教學(xué)方法選擇上，不應(yīng)簡(jiǎn)單地非此即彼，而應(yīng)當(dāng)將兩種方法結(jié)合起來，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想更好地融入到思修課教學(xué)中去。對(duì)此，習(xí)近平總書記在北京主持召開學(xué)習(xí)思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話中，也要求“堅(jiān)持灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一”。具體而言，在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想基礎(chǔ)理論進(jìn)行教學(xué)的過程當(dāng)中，涉及到核心思想以及基本原則等內(nèi)容時(shí)，仍然需要進(jìn)行一定的灌輸式教學(xué)。馬克思主義中一個(gè)重要的原理就是灌輸論，馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，先進(jìn)理論不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)的思想理論灌輸。因此，在思修課的授課過程中，既要考慮大學(xué)生思想政治品德和法律知識(shí)的基礎(chǔ)，又要超越大學(xué)生的原有基礎(chǔ)，使他們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。不過，值得注意的是，由于思修課作為大學(xué)生思想政治課之一，面向全校的大學(xué)生，因此灌輸式教學(xué)并不是簡(jiǎn)單的奉行教條主義，而是要根據(jù)各專業(yè)學(xué)生的不同，因材施教，特別是針對(duì)自然科學(xué)的學(xué)生，因?yàn)楦咧惺抢砜粕木壒?，因此其政治和法律的基礎(chǔ)大多較為薄弱，更應(yīng)當(dāng)在教學(xué)過程中將基本理論知識(shí)以深入淺出的方式分析透徹，讓他們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同和實(shí)踐相關(guān)理論，增強(qiáng)教學(xué)的感染力和說服力。

在灌輸式的教學(xué)基礎(chǔ)之上，為了使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想更有效地融入思修課的教學(xué)過程中，啟發(fā)式的教學(xué)方法也必不可少。特別是對(duì)大學(xué)生相關(guān)素養(yǎng)的培養(yǎng)上，啟發(fā)式的教學(xué)可以獲得更好的效果。例如在法治思維培養(yǎng)這一專題，就可以組織學(xué)生進(jìn)行討論，讓他們自己思考如何培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法治思維，如何做到尊重和維護(hù)法律權(quán)威等等，這樣可以將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想有效地引入到課堂中來。除了組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論之外，還可以在教學(xué)過程中列舉一些法律案例，讓學(xué)生通過對(duì)案例的分析，進(jìn)一步知曉自己的法律權(quán)利和法律義務(wù)，熟悉我們國(guó)家的法律制度，明白建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大意義。

除了灌輸式與啟發(fā)式教學(xué)方法的結(jié)合使用外，在教學(xué)工具的使用上，也應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新。現(xiàn)代的大學(xué)生基本上都是出生于2000年以后，區(qū)別于傳統(tǒng)的書籍學(xué)習(xí)，大學(xué)生對(duì)于知識(shí)的接受更傾向于新的教學(xué)工具和途徑。因此，在思修課的教學(xué)工具上，需要以新媒體新技術(shù)為載體，不斷推進(jìn)信息化教學(xué)改革，采取形式更加多樣的多媒體教學(xué)、翻轉(zhuǎn)課堂、微課、幕課和雨課堂等形式，使得大學(xué)生更愿意、更容易理解和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想。

2.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》中明確指出：“要強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐育人，提高實(shí)踐教學(xué)比重，組織師生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?！盵注]中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，《社會(huì)主義論壇》2017年第3期。大學(xué)生由于尚未進(jìn)入社會(huì)，因此對(duì)思修課中的各種理論都缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，特別是法律基礎(chǔ)這部分的內(nèi)容。由于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想有一定的抽象性，所以僅靠理論教學(xué)很難使該思想融入到學(xué)生的意識(shí)中。在思修課的教學(xué)過程中，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，可以讓學(xué)生在實(shí)踐的過程中更加直觀地理解書本里的知識(shí)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想也會(huì)有更深的領(lǐng)會(huì)。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)可以從兩個(gè)方面入手，其一是增加實(shí)踐教學(xué)的比重，其二是豐富實(shí)踐教學(xué)的方式。就第一方面而言，按照教學(xué)大綱的要求，教材的每一章都會(huì)有相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，但如同前文所述，思修課中法律部分的內(nèi)容很多，占到整個(gè)教材三分之一的篇幅，卻集中在一章里面，所以僅僅依靠一次或者兩次的實(shí)踐教學(xué)很難達(dá)到較好的教學(xué)效果。因此，可以在第六章中針對(duì)每一個(gè)教學(xué)專題都分別開展相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)，使得學(xué)生在實(shí)踐的過程中對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的每一個(gè)內(nèi)涵都有更直觀的體會(huì)，這也符合習(xí)近平總書記對(duì)思政課改革創(chuàng)新中提出的“堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一”的要求。就第二方面而言，傳統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)更多的是以組織學(xué)生進(jìn)行專題討論或者進(jìn)行社會(huì)調(diào)查為主，不過在法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)中，還可以采取更加豐富多樣的實(shí)踐教學(xué)形式，針對(duì)不同的教學(xué)專題分別開展。例如：針對(duì)法與法律體系這一專題，可以讓學(xué)生舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，在比賽過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)法律制度的進(jìn)一步熟悉；在法治體系建設(shè)這一專題中，可以組織學(xué)生參加法院庭審旁聽，在具體案件審判的觀摩中明白法律在司法環(huán)節(jié)是如何得以實(shí)施的；在法治道路的選擇專題中，組織學(xué)生進(jìn)行專題討論，讓學(xué)生在討論的過程中進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路中“五個(gè)堅(jiān)持”原則的內(nèi)容、作用和意義；在法治思維的培養(yǎng)專題中，讓學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，以當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)為主題，一方面使學(xué)生在調(diào)查過程中更加清晰地知曉自身的法律權(quán)利和法律義務(wù)，另一方面也能讓學(xué)生進(jìn)一步思考何為法治意識(shí)、如何培養(yǎng)法治意識(shí)。

總之，思修課作為思想政治理論課的重要組成部分，承擔(dān)著高校思想道德和法治教育的重任，最重要的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個(gè)根本問題。高校的思政課教師需要在堅(jiān)持“八個(gè)相統(tǒng)一”的原則下，有效地將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想融入思修課的教學(xué)過程中，才能更好地完成該門課程的目的和使命，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人作出貢獻(xiàn)。