淺析社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中面臨的問題及解決策略

王晶

一、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！眻?bào)告強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。

在物質(zhì)發(fā)展取得一定成就的今天，要想達(dá)到滿足“美好生活需要”的目標(biāo)則需著眼人民心理層面的需求。心理學(xué)作為一門系統(tǒng)科學(xué)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不同時(shí)間、地域人民心理感受的特點(diǎn)和變化規(guī)律，從而科學(xué)地認(rèn)識(shí)人民心理并掌握其行為的規(guī)律。心理健康服務(wù)水平的整體提高對(duì)于服務(wù)社會(huì)治理、保證人民生活環(huán)境的穩(wěn)定與和諧，以及推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化均具有重大的意義。

二、提升社會(huì)心理服務(wù)水平所面臨的挑戰(zhàn)

（一）民眾普遍對(duì)心理健康的重要性認(rèn)識(shí)不足

首先，以提升民眾的心理健康為主要內(nèi)容的科普工作有待加強(qiáng)。由于民眾大多缺乏獲取心理健康知識(shí)的暢達(dá)渠道，因而容易忽視心理因素對(duì)健康的影響。其次，大多數(shù)人對(duì)如何區(qū)分一般心理問題、嚴(yán)重心理問題及心理疾病還存在誤區(qū)。失獨(dú)父母、空巢老人、流動(dòng)兒童、長(zhǎng)期失業(yè)人員等特殊人群的焦慮、抑郁等一般心理問題得不到及時(shí)的專業(yè)疏導(dǎo)，刑滿釋放人員、精神疾病患者、社區(qū)矯正人員、戒毒人員、信訪戶等沒有建立相應(yīng)的心理預(yù)警機(jī)制。此外，大多數(shù)人對(duì)心理行為問題人群和精神障礙患者仍存在一定的歧視現(xiàn)象。

（二）專業(yè)人員嚴(yán)重不足

在國(guó)家心理咨詢師資格認(rèn)證考核取消之前，已有部分人群通過接受心理咨詢師培訓(xùn)獲得了認(rèn)證資格，但由于渠道復(fù)雜、缺乏資質(zhì)審核和監(jiān)管機(jī)制等，真正有能力開展心理服務(wù)實(shí)操的人員并不多；專職社會(huì)工作人員中，接受過系統(tǒng)的心理專業(yè)培養(yǎng)、科班出身的人員也比較少，人員的基本素質(zhì)和專業(yè)能力良莠不齊，對(duì)心理健康的重視程度也存在較大差異。此外，高等院校設(shè)立應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)的數(shù)量不足，人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。

（三）志愿者服務(wù)配套工作機(jī)制不健全

由于缺乏全面志愿的意識(shí)和精神引導(dǎo)，長(zhǎng)期從事和致力于志愿服務(wù)的人群數(shù)量較少，現(xiàn)行的財(cái)政資金管理模式也使得志愿服務(wù)由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持而難以按國(guó)際通行的志愿服務(wù)方式來(lái)運(yùn)行。再加上受機(jī)制、場(chǎng)地等因素的制約，目前一些零散的心理服務(wù)志愿組織未能形成合力，從而產(chǎn)生更大的影響，大多數(shù)有意從事志愿服務(wù)的個(gè)體無(wú)法通過有效的渠道參與到日常的個(gè)案心理服務(wù)中去。

（四）社會(huì)心理服務(wù)配套體系不完善

制約心理健康服務(wù)行業(yè)管理體系和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。缺乏適合市情和民情的本土化理論、方法和服務(wù)技術(shù)，社會(huì)實(shí)踐也不夠充分。

三、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）將心理建設(shè)納入政府社會(huì)治理體系

首先，政府在重大政策制定和實(shí)施過程中，要準(zhǔn)確把握各類群體的利益訴求和心理需要，形成社會(huì)情緒預(yù)警機(jī)制，注重疏導(dǎo)不公平感，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。其次，政府既要暢通群眾意愿表達(dá)的渠道，又要把握新聞媒體正確輿論的導(dǎo)向，營(yíng)造友好互信的人際關(guān)系和積極向上的社會(huì)氛圍。最后，政府要行使在社會(huì)行為和社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)中的主動(dòng)權(quán)，建立多元化的社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)心理建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）成立社會(huì)心理綜合服務(wù)中心

政府要著力整合現(xiàn)有人力、物力資源，成立區(qū)域化社會(huì)心理綜合服務(wù)中心，作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)性心理服務(wù)體系建設(shè)的標(biāo)桿，起到引領(lǐng)和示范的作用。一方面是發(fā)揮其管理功能：確立本地區(qū)社會(huì)心理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，制定體系的整體運(yùn)行方案和未來(lái)發(fā)展策略；培訓(xùn)專業(yè)人員；確定考核和評(píng)價(jià)依據(jù)等。另一方面是發(fā)揮其應(yīng)用功能：提供市民心理咨詢服務(wù)，如排解群眾心理障礙、預(yù)防和化解矛盾糾紛、處理信訪積案等，并制定各層級(jí)心理服務(wù)站（室）的建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)體系。

還可以依托當(dāng)?shù)氐男睦韺W(xué)學(xué)會(huì)，輔助進(jìn)行心理學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)組建一支教研水平高、實(shí)操能力強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍，從而起到服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用，承擔(dān)起社會(huì)心理綜合服務(wù)中心規(guī)劃、管理和服務(wù)的基本職能。

（三）以“社會(huì)工作+心理服務(wù)”助推社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)

在綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，建議形成以區(qū)級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系為骨干，以重點(diǎn)行業(yè)社會(huì)心理咨詢室和社會(huì)心理服務(wù)點(diǎn)為輻射的全覆蓋社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體措施如下。

第一，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，依托區(qū)級(jí)綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會(huì)工作室（站）；掛牌社工服務(wù)場(chǎng)所，增加專職社工人數(shù)，逐步形成有心理服務(wù)需求就找社工的良好氛圍。

第二，各基層單位可以依托工會(huì)等現(xiàn)有資源建立心理健康輔導(dǎo)室。重點(diǎn)行業(yè)如高校、中小學(xué)、社區(qū)、婦聯(lián)、公安、司法行政等部門普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)；著力增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，開設(shè)心理健康門診用于普及心理咨詢，尤其是心理治療技術(shù)在臨床診療中的應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)資本融入社會(huì)心理服務(wù)體系的機(jī)構(gòu)建設(shè)，利用好社會(huì)機(jī)構(gòu)中的人力、物資，通過規(guī)范化的培訓(xùn)后開展專業(yè)化心理咨詢及服務(wù)。

第三，確定重點(diǎn)防控對(duì)象。通過網(wǎng)格化管理對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、信訪戶、精神疾病患者等特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)防控，定期開展有針對(duì)性的心理干預(yù)服務(wù)，做好源頭預(yù)防；對(duì)留守兒童、空巢老人等人群開展定期心理咨詢服務(wù)，及時(shí)化解其不良情緒，提升他們的心理健康水平，從而有效維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（四）提升人們的心理健康素養(yǎng)

加強(qiáng)心理健康知識(shí)科普宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、室外廣告牌、公益講座等普及心理健康常識(shí)，提高人們對(duì)心理健康重要性的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)人們提升對(duì)心理知識(shí)的認(rèn)識(shí)程度，從而培育積極心態(tài)；面對(duì)不良心態(tài)時(shí)，要有自主疏解的能力和主動(dòng)求助的意愿。將心理健康教育作為各級(jí)各類干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并納入考核系統(tǒng)。重視各學(xué)段學(xué)校中心理健康課的質(zhì)量，借助成長(zhǎng)中各階段的實(shí)例開展積極心理的教育，從而培養(yǎng)學(xué)生樂觀、健康向上的良好心理品質(zhì)。同時(shí)加大心理咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)量，鼓勵(lì)并引導(dǎo)人們定期接受心理咨詢、診斷、治療服務(wù)。

（五）推動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀人才建設(shè)

組建以行業(yè)專家為引領(lǐng)、以心理學(xué)專業(yè)人士為骨干、以志愿者為補(bǔ)充的梯隊(duì)化、分層級(jí)的社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍。一是成立心理服務(wù)專家小組。整合社會(huì)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員參與其中。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。醫(yī)學(xué)、社會(huì)工作、康復(fù)等相關(guān)專業(yè)要加強(qiáng)心理學(xué)理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)；引進(jìn)應(yīng)用心理學(xué)、社區(qū)管理等專業(yè)人才充實(shí)到綜治、公安、信訪等單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層服務(wù)崗位。三是建立心理咨詢員隊(duì)伍，篩選并組建長(zhǎng)效、穩(wěn)定、高質(zhì)量的志愿者隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)規(guī)范化、信息化建設(shè)

完善政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。全面啟動(dòng)心理健康事件的線上流轉(zhuǎn)，建立社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)信息庫(kù)，為市民建立心理健康電子檔案。逐步形成有人咨詢、有人服務(wù)、有人管理、有人追蹤的“四有”機(jī)制。有效借助互聯(lián)網(wǎng)資源，利用好手機(jī)等移動(dòng)終端，開展宣傳、預(yù)約、咨詢等心理服務(wù)工作。

【本文系河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“流動(dòng)兒童心理服務(wù)體系建構(gòu)研究”（201803030325）的階段性成果】

（作者單位：河北科技師范學(xué)院）