新時(shí)代優(yōu)化鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐的機(jī)制探析

楊軍劍

長期以來，黨管農(nóng)村工作一直是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是我們黨治國理政的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。在這五個(gè)方面的總要求中，鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和有力保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)而在農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的客觀需要，更是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。因此，必須優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐的機(jī)制建設(shè)，傳習(xí)踐行文明實(shí)踐活動(dòng)，久久為功，不斷提高農(nóng)民道德素質(zhì)和鄉(xiāng)村文明程度，凝聚起推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。

一、科學(xué)思想引領(lǐng)機(jī)制

要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新要求。強(qiáng)調(diào)中國要美，農(nóng)村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園。強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)情的建設(shè)路子，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山。強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力，要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持傳承文化。強(qiáng)調(diào)搞新農(nóng)村建設(shè)要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，盡快改變農(nóng)村臟亂差狀況，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。習(xí)近平總書記的這些重要論述，飽含對農(nóng)村和農(nóng)民的深情，不僅為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、美麗中國指明了方向，也為以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題深化農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了基本遵循。因此，要深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)，深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持利民為民惠民，把農(nóng)村思想道德建設(shè)、基層思想政治工作同精神文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，重在建設(shè)、久久為功，方能取得實(shí)效。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐機(jī)制

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，做好農(nóng)民群眾的思想工作尤為重要。要深入宣傳中央全面深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收等重要舉措，把黨和政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策講清楚。要密切圍繞土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民工權(quán)益、征地拆遷、合作醫(yī)療等農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)切的問題，把對群眾的利益安排講明白，解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，增強(qiáng)信心、凝聚共識(shí)。要廣泛開展科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代觀念，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和致富能力。要以五大發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力使農(nóng)村農(nóng)民美起來。要發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。培育新型農(nóng)民是關(guān)鍵。沒有新型農(nóng)民，就沒有美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，首要任務(wù)就是培養(yǎng)具有較高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的新型農(nóng)民。要在農(nóng)民群眾中深入淺出地開展中國特色社會(huì)主義、中國夢宣傳教育，開展法治意識(shí)、國家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)宣傳教育，開展形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話跟黨走。

三、生態(tài)環(huán)境助推機(jī)制

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是小康社會(huì)在農(nóng)村的具象化表達(dá)，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的凝練概括。它既有傳承古樸民風(fēng)的一面，也有創(chuàng)建現(xiàn)代文明風(fēng)尚的一面。綿延五千年之久的中國鄉(xiāng)村文明，正處在歷史十字路口。從生態(tài)文明時(shí)代大背景看，鄉(xiāng)村文明復(fù)興會(huì)成為時(shí)代的必然，從文明與歷史視角看，文明鄉(xiāng)風(fēng)是基因的攜帶者、中國文明之載體、文化傳承之根、文化自信之源、復(fù)興之動(dòng)力、夢之根魂，必須加快發(fā)展、強(qiáng)化載體、完善機(jī)制。

加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，呵護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，努力使人居環(huán)境美起來，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，讓田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣永駐鄉(xiāng)間；二要整治臟亂差，建設(shè)干凈整潔、安居樂業(yè)的美好家園；三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還農(nóng)村綠水青山藍(lán)天白云。

四、文化自信傳承機(jī)制

傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、弘揚(yáng)共筑美好生活夢想的時(shí)代新風(fēng)，深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。在建設(shè)文明鄉(xiāng)村的過程中，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面，一要大力推動(dòng)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展，努力使文化生活美起來；二要在加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給上下功夫，豐富農(nóng)民群眾的文化生活；三要在傳承鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)土文化上下功夫，留住鄉(xiāng)韻、記住鄉(xiāng)愁；四要深入推進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，傳承弘揚(yáng)中華文化。要繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，從中提煉出符合當(dāng)今時(shí)代需要的思想精華，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的新鄉(xiāng)賢文化。要發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。要以鄉(xiāng)情為紐帶，吸引和凝聚各界成功人士回鄉(xiāng)支持農(nóng)村建設(shè)，用他們的學(xué)識(shí)專長、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)反哺桑梓，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

五、鄉(xiāng)村治理復(fù)合機(jī)制

核心價(jià)值觀是最持久最深層的精神力量。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，努力使鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來，就要精心設(shè)計(jì)農(nóng)民群眾喜聞樂見的主題實(shí)踐活動(dòng)，在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，比如用新鄉(xiāng)賢文化推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，它植根于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，蘊(yùn)含見賢思齊、崇德向善、誠信友善等優(yōu)秀文化基因。新鄉(xiāng)賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達(dá)機(jī)制，營造新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體，并提高其凝聚力和自治能力。

培育優(yōu)良家風(fēng)。中華民族歷來注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，孟母三遷、岳母刺字的典故世代相傳、流芳千古。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)家風(fēng)建設(shè)的重要性，把家風(fēng)建設(shè)擺在社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要位置來抓，推動(dòng)文明家庭建設(shè)，在全國人民心目中取得了共識(shí)共鳴。培育優(yōu)良家風(fēng)就是要適應(yīng)農(nóng)村家庭組織、家庭結(jié)構(gòu)的深刻變化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家庭文明建設(shè)，廣泛開展誠信教育、孝敬教育、勤勞節(jié)儉教育，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛，促進(jìn)下一代健康成長，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，將中華民族傳統(tǒng)家庭美德發(fā)揚(yáng)光大，讓核心價(jià)值觀在家庭里生根、在親情中升華。

培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。幾千年來，淳樸敦厚的鄉(xiāng)風(fēng)一直備受推崇，孕育了農(nóng)村敦親睦鄰、融洽祥和的生活氛圍。要發(fā)揮傳統(tǒng)文化在農(nóng)村底蘊(yùn)深厚、流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)勢，充分運(yùn)用村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)鮮活起來，潛移默化地影響農(nóng)民群眾的價(jià)值取向和道德觀念。廣泛發(fā)動(dòng)村民按照核心價(jià)值觀要求，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，樹立鮮明正確的價(jià)值導(dǎo)向，使農(nóng)民群眾內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則。廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評議活動(dòng)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，促進(jìn)移風(fēng)易俗，用民間輿論的力量引導(dǎo)農(nóng)民自我約束、自我管理、自我提高。廣泛開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)，以農(nóng)村社區(qū)為依托，以關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)，把志愿服務(wù)做到村村寨寨、做進(jìn)家家戶戶，營造你幫我、我?guī)湍愕牧己蔑L(fēng)尚。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，既需要正面引導(dǎo)，也需要依法治理。要下力氣整治農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題，打擊黑惡勢力和涉農(nóng)犯罪，激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善，把不良風(fēng)氣壓下去，把新風(fēng)正氣樹起來。

健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是十九大報(bào)告提出的重要方案，實(shí)踐中，這種鄉(xiāng)村復(fù)合共治、多種方法相互參照使用的治理方案，能較好地處理鄉(xiāng)村矛盾事務(wù)，各個(gè)地方應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況運(yùn)用村規(guī)民約因地制宜綜合施策。

六、基層黨建質(zhì)量機(jī)制

加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。因此，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和組織力如何，直接關(guān)系到能否充分發(fā)揮基層黨組織宣傳群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，凝聚農(nóng)民群眾一心一意跟黨走的信心，在創(chuàng)造美好生活中提升文明素養(yǎng)和鄉(xiāng)村文明的程度。這就要求我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高工作水平，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各司其責(zé)的農(nóng)村精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以黨建促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)民生發(fā)展，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，率先垂范，帶好隊(duì)伍，辦好實(shí)事，打造一支懂農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的基層干部隊(duì)伍。改進(jìn)農(nóng)村工作體制機(jī)制和方法，不斷強(qiáng)化政治和組織保障。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要充分認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)風(fēng)文明不可能一蹴而就，需要持久發(fā)力、久久為功，還要不斷加強(qiáng)對社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制的深入研究和探討，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，按照鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求提升廣大農(nóng)村的社會(huì)文明程度，讓鄉(xiāng)風(fēng)文明在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代煥發(fā)出勃勃生機(jī)和持久活力。

（作者單位：中共河南省委黨校）