西藏構(gòu)建國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的思路及對策研究

周章金，樊 瑤

（1.西藏民族大學(xué)信息工程學(xué)院 陜西咸陽712082；2.東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇南京210096）

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是引領(lǐng)國家發(fā)展的第一動力。黨的十八大報告中明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，是一個國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的集中體現(xiàn)和引領(lǐng)未來發(fā)展的重要支撐。面對日趨激烈的國際競爭和時不我待的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，處在和平崛起關(guān)鍵時期的中國，客觀上需要一批高等級的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮示范引擎作用。

西藏地處西南門戶，與多國接壤，是連通“一帶”和“一路”的重要通道。自然資源豐富，能源、礦藏資源居全國前列。高原特色突出，平均海拔4000米以上，高原地形作為一項寶貴的資源，將給西藏帶來極大的機(jī)遇和發(fā)展，如南美安第斯山脈及印度、尼泊爾、不丹、巴基斯坦、阿富汗等國內(nèi)都有大片的2500 米以上高海拔高原地形，可以成為西藏的潛在市場。西藏可依托國家強(qiáng)大的科研制造能力，建立高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，研發(fā)生產(chǎn)面向高原的國際市場產(chǎn)品，具有較大的戰(zhàn)略意義。

一、西藏構(gòu)建國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢

（一）自然資源豐富

在西藏的能源中，水力、地?zé)?、太陽能、風(fēng)力資源豐富，其中水能資源理論蘊(yùn)藏量2 億多千瓦，占全國的29%，居全國首位。地?zé)岚l(fā)電潛力為80 萬千瓦，地?zé)犸@示點(diǎn)有600 多處，居全國首位。太陽能資源十分豐富，大部分地區(qū)年日照時間達(dá)3100至3400 小時，平均每天9 小時左右，年輻射量在6000-8000兆焦耳/平方米，居全國首位。年風(fēng)能資源量為930億千瓦時[1](P103-131)。

西藏已發(fā)現(xiàn)101種礦產(chǎn)資源，41種已查明礦產(chǎn)資源儲量，礦產(chǎn)資源潛在價值萬億元以上。鉻、工藝水晶、剛玉、高溫地?zé)?、銅、高嶺土、菱鎂礦、硼、自然硫、云母、砷等儲量名列全國前五位[2]。

西藏牧業(yè)資源豐富，是全國五大牧區(qū)之一，有天然草地13.34億畝，位居全國第一位，約占全區(qū)總面積的74.11%，各類牲畜年末存欄數(shù)控制在2000萬頭（只、匹）以內(nèi)，具有較高的經(jīng)濟(jì)價值[3]。

（二）高原特色突出

青藏高原是中國最大、世界海拔最高的高原，素有“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”之稱。高原地形本身就是一項寶貴的財富，開發(fā)這個財富將給西藏帶來極大的發(fā)展機(jī)遇。青藏高原平均海拔4000米以上，為東亞、東南亞和南亞許多大河流發(fā)源地；高原上湖泊眾多，有納木措、羊卓雍措、色林措等。西藏的海拔，從幾百米的墨脫縣，到8844 米的珠穆朗瑪峰，毫無疑問是世界上海拔跨度最大、高原氣候環(huán)境最全的地區(qū)。

高原特色主要體現(xiàn)在高原農(nóng)牧、高原醫(yī)學(xué)、高原工業(yè)、高原旅游、高原科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方面。高原農(nóng)牧包括培育青稞、牧草、牦牛、藏羊、藏豬等；高原工業(yè)包括發(fā)展高品質(zhì)天然水及綠色飲品、青稞酒、食品、手工藝品、礦業(yè)等；高原旅游包括開發(fā)舉世無雙的自然景觀和人文資源；高原科學(xué)實(shí)驗(yàn)包括宇宙觀測、地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、高原產(chǎn)品測試等。

全世界除西藏是高原地形外，南美安第斯山脈及印度、尼泊爾、不丹、巴基斯坦、阿富汗等國境內(nèi)都有大片的2500 米以上高海拔高原地形，這些都可以成為西藏的潛在市場，西藏可依托國家強(qiáng)大的研發(fā)制造能力，生產(chǎn)符合高原需求的產(chǎn)品。

（三）西藏特點(diǎn)鮮明

藏族是居住在青藏高原上的主體民族。西藏最古老的宗教苯教和過去長期主導(dǎo)西藏社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的藏傳佛教，其影響滲透于社會生活的各個方面，從而形成了鮮明的西藏特點(diǎn)。具體體現(xiàn)包括藏傳佛教、藏醫(yī)藏藥、西藏民俗文化等。西藏具有豐富的佛教文化旅游資源，深入挖掘佛教文化旅游資源將有助于吸引更多的旅游者。

藏醫(yī)藏藥產(chǎn)業(yè)在西藏發(fā)展迅速。西藏特殊的氣候和地理環(huán)境形成了療效獨(dú)特的豐富的藥用動植物和礦物資源，其中藥用植物資源種類占全國的70%左右，僅具有抗癌功效的植物就有十余種，科研開發(fā)價值均較高，在此基礎(chǔ)上形成了獨(dú)具特色的藏醫(yī)藥業(yè)。近年來，西藏大力發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促其走上標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展軌道，成為“高原經(jīng)濟(jì)”的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

西藏民俗文化資源巨大，包括服飾、飲食、居室、婚喪、節(jié)日娛樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、手工技藝等，積淀厚重，豐富多彩，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化寶庫中一朵絢麗的奇葩。深入挖掘民俗文化，通過特色小鎮(zhèn)、體驗(yàn)式旅游、藏式工藝品等方式向外推廣，前景巨大。

（四）區(qū)位優(yōu)勢明顯

西藏地處我國西南邊陲，是我國西南邊疆的重要門戶。東與云南、四川兩省相連；北與青海及新疆毗鄰；西部和南部毗連印度、尼泊爾、不丹、緬甸四國及克什米爾地區(qū)，邊界線約3842千米，是我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障。擁有普蘭、吉隆、日屋、樟木、亞東五個國家級邊境口岸，同時國家將西藏融入“一帶一路”建設(shè)總體布局，西藏從過去的西南邊陲迅速變成了對南亞開放的前沿[4]。

“一帶一路”倡議提出后，西藏在我國新的全方位對外開放格局中，地位獲得了很大提升，面向南亞開放的區(qū)位優(yōu)勢得到凸顯。西藏的位置剛好位于“一帶”和“一路”的中間位置，是連通“一帶”和“一路”的重要通道，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（五）國家援藏力度巨大

從1950年代開始，國家就對西藏在財政撥款、專項補(bǔ)助、重點(diǎn)項目方面給予了特殊照顧。1980年代，援藏力度逐年加大，中央政府每年撥給西藏自治區(qū)財政補(bǔ)貼10 億元，用于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生。1990 年代，中央第三次西藏工作座談會作出“對口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”重大決策，并援助西藏建設(shè)了62 個項目，各對口援藏省市和單位結(jié)合西藏實(shí)際，創(chuàng)新援藏形式，開創(chuàng)了援藏新局面。2001 年，黨中央又適時召開了第四次西藏工作座談會，決定進(jìn)一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在“十五”計劃期間由中央政府投資312 億元，建設(shè)117 個項目，各省市對口支援建設(shè)項目70 個、總投資約10.6億元。2010年1月，中央召開了第五次西藏工作座談會，對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署，西藏進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快最好、人民得到實(shí)惠最多的時期，初步形成了跨越式發(fā)展的新態(tài)勢。

多年來，在黨中央和全國人民關(guān)心支持下，科技援藏工作取得了科技創(chuàng)新的輝煌成就。在國家科技部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，科技援藏給西藏科技事業(yè)插上了騰飛的翅膀?？萍疾恐С值奈鞑刈匀豢茖W(xué)博物館，中科院建設(shè)的阿里地區(qū)暗夜公園和羊八井宇宙射線觀測，北京市召開的京藏技術(shù)轉(zhuǎn)移大會援助的拉薩眾創(chuàng)空間，上海市援助的江孜縣“紅河谷”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、拉孜縣農(nóng)業(yè)科技示范園、亞東縣特色產(chǎn)業(yè)園，山東省援助的白朗縣蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，湖北省援助的錯那縣瀕危藏藥材人工栽培技術(shù)研究開發(fā)基地，乃東縣安徽科技援藏示范園等，有力地支撐了西藏科技事業(yè)的發(fā)展。科技援藏工作實(shí)現(xiàn)了援藏工作從“輸血”到“造血”的巨大轉(zhuǎn)變，為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

二、西藏構(gòu)建高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2018 年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額等多項指標(biāo)增速位居全國前列，西藏經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)九年保持百億級增長。西藏經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢為西藏構(gòu)建高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

科技投入產(chǎn)出不斷增長?！笆濉逼陂g，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長30.4%，地方財政科技支出占地方財政支出比重提高到0.56%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，農(nóng)牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%[5]。

科技支撐作用顯著增強(qiáng)?！安厍?000”等17 個農(nóng)作物新品種培育和示范推廣確保如期實(shí)現(xiàn)了糧食100萬噸目標(biāo)；“金太陽”科技工程解決了近13萬人用電問題；橋隧科技攻關(guān)有力保證了拉日鐵路、拉林高等級公路等橋隧工程建設(shè)。

科技專項取得重大突破。組織實(shí)施青稞、飼草、藏藥、金牦牛、金太陽、生態(tài)等8 個科技重大專項；研制并頒布藏藥材地方標(biāo)準(zhǔn)102 項，數(shù)字化藏醫(yī)藥古典文獻(xiàn)1600余部，研發(fā)了曲楂膠囊、羅堆多吉等多個藏藥新藥；引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)牧草品種218個，篩選出牧草新品系7 個，建立牧草高產(chǎn)栽培示范基地2.4 萬畝；建立了那曲牦?？萍际痉秷@和藏北高原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建試驗(yàn)區(qū)。

平臺基地建設(shè)明顯加快。認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)23家，孵化科技型企業(yè)60家；建成了自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心33個、科技基礎(chǔ)條件平臺6 個、行業(yè)創(chuàng)新平臺和技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟9個；成功創(chuàng)建了日喀則國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、那曲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、拉薩國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化基地、林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；建成西藏自然科學(xué)博物館并試運(yùn)行，推進(jìn)拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和西藏高原特色生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。

科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大。全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員6.23 萬人，年均增長10.7%，農(nóng)牧民科技特派員覆蓋全部行政村，達(dá)到1.09萬人。

科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新制度建設(shè)步伐明顯加快，著力推進(jìn)了科技計劃、科研經(jīng)費(fèi)、科技報告、科技獎勵、職稱評定、績效考核、科技特派員、科技平臺等管理制度改革和機(jī)制創(chuàng)新。

三、構(gòu)建國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的思路及對策

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和關(guān)于第二次青藏高原綜合科考的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，按照全國“科技三會”和自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破與當(dāng)前社會需求創(chuàng)新相結(jié)合，堅持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體與政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新相融合，堅持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈相融合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)具有西藏高原特色的國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康和中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章提供強(qiáng)大動力。

（二）特色定位

西藏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心定位為具有西藏高原特色的國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，具體指加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西藏具有比較優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動高原特色產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，圍繞培育高原特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、天然飲用水、西藏文化產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色礦業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)施招商培育明星企業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)高端人才、區(qū)內(nèi)區(qū)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加快工科專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建高效的科研體系，建立創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)共享平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，形成具有西藏高原特色的國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

（三）西藏構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心舉措

1、推進(jìn)結(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)面向南亞開放的重要通道，全面對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，加快推進(jìn)以干線鐵路、高等級公路和航空為主的青藏、川藏等進(jìn)出藏綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，建立高效一體的對外綜合立體交通走廊。

推進(jìn)結(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“市市高速”，形成發(fā)達(dá)的主干交通網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，加快完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，不斷暢通群眾出行、運(yùn)輸?shù)摹拔⒀h(huán)”。加快建設(shè)川藏鐵路，提升青藏鐵路運(yùn)力水平，推動滇藏鐵路、新藏鐵路、玉昌鐵路和口岸鐵路的建設(shè)[6]。推進(jìn)區(qū)內(nèi)口岸機(jī)場建設(shè)，協(xié)調(diào)開辟西藏至南亞國家的航線航班，逐步構(gòu)建西藏國際航線網(wǎng)絡(luò)。

（2）科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦高原產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托高校、科研院所等布局建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦國家戰(zhàn)略和西藏需求布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)地方、社會力量投資建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快緩解設(shè)施供給不足問題。支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，支撐重大科技突破。

（3）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)能源、水利、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，有條件實(shí)現(xiàn)電力規(guī)模外送，加快實(shí)施青藏油氣管線建設(shè)；加快大中型水庫建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水資源利用效率；加快覆蓋城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)絡(luò)升級改造，消除通信盲區(qū)，推動建設(shè)智慧西藏；加快完善郵政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村村通郵。

2、招商培育一批明星企業(yè)

圍繞培育高原特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、天然飲用水、西藏文化產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色礦業(yè)等西藏高原特色產(chǎn)業(yè)，采用招商引資和本土培育相結(jié)合的方式，發(fā)展一批科研實(shí)力強(qiáng)、市場前景好、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有產(chǎn)業(yè)帶動作用的明星企業(yè)，助推西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大招商引資的力度，擴(kuò)大有效投資，出臺招商引資獎勵辦法，對完成招商任務(wù)好、引進(jìn)重大項目多的單位和個人予以重獎。調(diào)動園區(qū)廣大干部職工招商引資的積極性，充分挖掘招商引資潛力，營造人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。同時做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、完善載體配套功能、落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)化營商環(huán)境等工作，以吸引技術(shù)、信息、資金、人才等生產(chǎn)要素向西藏集聚。

擴(kuò)大招商引資的同時，牢固樹立服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)也是最好的招商引資理念，鼎力支持培育本土潛力企業(yè)，加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶，積極推動本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，引進(jìn)和培育與之相配套的上下游產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成倍增效應(yīng)。

3、引進(jìn)培養(yǎng)大量各層次人才

大力實(shí)施人才興藏戰(zhàn)略，采用引進(jìn)區(qū)外人才與培養(yǎng)本土人才相結(jié)合的策略，集聚一大批科研能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒅R結(jié)構(gòu)新的人才隊伍。結(jié)合西藏發(fā)展實(shí)際，建立科學(xué)規(guī)范的人才分類認(rèn)定機(jī)制，對我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才(A 類)、國家級領(lǐng)軍人才(B 類)、區(qū)級領(lǐng)軍人才(C 類)、地市級領(lǐng)軍人才(D 類)、高級人才(E 類)、中級人才(F 類)進(jìn)行認(rèn)定。建立區(qū)級人才分類認(rèn)定協(xié)調(diào)小組，定期修訂完善人才分類目錄。加強(qiáng)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)，堅持國內(nèi)與海外并重，大力引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高、精、尖等緊缺型人才和團(tuán)隊，對頂尖人才和團(tuán)隊的重大項目實(shí)行“一事一議”，提供富有競爭力的資助資金。加強(qiáng)區(qū)外智力柔性引進(jìn)，圍繞西藏高原特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以本土企業(yè)為主體，以對口援助、定期服務(wù)為方式，柔性引進(jìn)區(qū)外高層次人才和智力項目，引領(lǐng)和支撐科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)。

著力營造良好的引才、育才、用才環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有平臺、發(fā)展有空間。支持人才創(chuàng)業(yè)和項目研發(fā)，對符合科技型初創(chuàng)企業(yè)的，按其對區(qū)財政貢獻(xiàn)度給予資助，并在經(jīng)營用房、研發(fā)費(fèi)用、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠。鼓勵人才研發(fā)的高新技術(shù)成果、專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)的項目在我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極幫助人才實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，并申請上級資金資助。加強(qiáng)人才基地建設(shè)，申報創(chuàng)建國家、省、市級人才基地，通過上級考核被評定為優(yōu)秀的，給予經(jīng)濟(jì)的獎勵。

4、區(qū)內(nèi)外建立一批高規(guī)格科研機(jī)構(gòu)

圍繞高原特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、天然飲用水、西藏文化產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建高原特色突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心、國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心；在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢科技資源，增擴(kuò)建自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

建立異地高規(guī)格科研機(jī)構(gòu)。西藏自然條件較惡劣，吸引高端人才存在一定難度，研發(fā)成本較高，可考慮在成都、重慶、西安、北京、上海等區(qū)外城市建立異地高規(guī)格科研機(jī)構(gòu)，采取與域外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心，或者獨(dú)立建立研發(fā)中心等模式，協(xié)調(diào)各方資源，充分發(fā)揮異地優(yōu)勢，圍繞西藏特色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化并重推進(jìn)，以自我造血做強(qiáng)做大為目標(biāo)、以引領(lǐng)西藏科技創(chuàng)新為宗旨，逐步引入良性循環(huán)軌道。

推動科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強(qiáng)拉薩國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、日喀則國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、那曲國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、林芝國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。推進(jìn)拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西藏（拉薩）科技孵化器、拉薩國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化基地等建設(shè)。構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)一批科研中心、產(chǎn)品熟化中心、企業(yè)孵化中心、賦能中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，積極推進(jìn)新農(nóng)村科技示范縣鄉(xiāng)村建設(shè)。通過優(yōu)化布局、整合資源、加強(qiáng)建設(shè)、提升能力，初步建成具有國際影響力的高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

5、加快高校工科專業(yè)建設(shè)

西藏高校的工學(xué)專業(yè)與全國相比嚴(yán)重偏少，雖然當(dāng)前西藏的工業(yè)發(fā)展較薄弱，需要工科人才較少，但西藏經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)，適度的工業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的必然路徑，同時教育需適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

打造特色學(xué)科專業(yè)。為高原特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)、天然飲用水、西藏文化產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色礦業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供人才和技術(shù)支撐，大力發(fā)展需求旺盛、建設(shè)情況良好具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科。對建設(shè)美麗西藏具有重要支撐作用、前景廣闊和社會急需的學(xué)科專業(yè)給予扶持。對有利于促進(jìn)學(xué)科融合發(fā)展、具有工科基礎(chǔ)作用的專業(yè)需重點(diǎn)建設(shè)。

西藏教育需圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)比重，著力打造高原科學(xué)技術(shù)和民族傳統(tǒng)文化兩大特色學(xué)科群，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位、特色辦學(xué)，內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量。

6、加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作交流

西藏地緣優(yōu)勢明顯，是中國面向南亞開放的重要通道，是“一帶一路”倡議的重要組成部分，是西藏開發(fā)開放、加快發(fā)展的希望和機(jī)遇所在。西藏地處我國西南邊疆，與尼泊爾、不丹、印度、緬甸等國接壤，邊境線長達(dá)4000 公里?？稍诩?、亞東、普蘭、樟木、日屋—陳塘、里孜等口岸的基礎(chǔ)上增加口岸數(shù)量和級別，擴(kuò)大對外開放的水平，發(fā)揮口岸對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇，舉辦具有影響力的對話交流合作論壇；以尼泊爾為重點(diǎn)方向，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)面向南亞開放大通道。做好中尼鐵路、川藏鐵路、滇藏鐵路的推進(jìn)工作，發(fā)揮西藏的經(jīng)濟(jì)橋梁作用。做好與南亞周邊國家公路、航運(yùn)建設(shè)，擴(kuò)大西藏與周邊區(qū)域合作空間。

尼泊爾人口2850萬，印度人口13億，具有廣闊的市場空間。中國享譽(yù)“世界工廠”美譽(yù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品在價格、質(zhì)量、品種等方面非常具有競爭力，而南亞國家對中國產(chǎn)品確實(shí)存在巨大需求，西藏可以成為向南亞國家出口的中轉(zhuǎn)中心，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，西藏構(gòu)建國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，具備自然資源豐富、高原特色突出、西藏特點(diǎn)鮮明、區(qū)位優(yōu)勢明顯、國家援藏力度巨大等自身優(yōu)勢，同時也具有科技投入、科技產(chǎn)出、科技專項、科技隊伍等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，符合國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是西藏立足自身優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢的重要戰(zhàn)略布局。通過推進(jìn)結(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商培育一批明星企業(yè)、引進(jìn)培養(yǎng)大量各層次人才、區(qū)內(nèi)外建立一批高規(guī)格科研機(jī)構(gòu)、加快高校工科專業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作交流等一些列舉措的實(shí)施，必將建成具有國際影響力的國家高原產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康和中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章提供強(qiáng)大動力。