公路隧道施工安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐 堃

（中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司，河北 唐山 064000）

就公路建設(shè)而言，它是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，隨著公路工程數(shù)量不斷增加，公路交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積日漸擴(kuò)大。在公路隧道施工中，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，關(guān)乎隧道施工是否正常實(shí)施。但在隧道施工過(guò)程中，施工單位并沒(méi)有意識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，沒(méi)有落實(shí)到具體的工作崗位中，導(dǎo)致坍塌、突泥等事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響公路隧道施工正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須綜合考慮各種影響因素，加強(qiáng)公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，合理控制施工成本，實(shí)現(xiàn)最大化的運(yùn)營(yíng)效益。

1 公路隧道的施工特點(diǎn)

目前公路建設(shè)正處于快速發(fā)展的階段，公路隧道成為公路建設(shè)過(guò)程中重要的環(huán)節(jié)和必不可少的步驟，公路隧道作為一種特殊結(jié)構(gòu)的工程，與公路其他結(jié)構(gòu)的建設(shè)存在一些差別，屬于公路建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)大型工程。

1.1 隧道的隱蔽性強(qiáng)

整體來(lái)看，公路隧道的施工大多較為隱蔽，具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，原因在于在公路隧道建設(shè)過(guò)程中，除了外部的工程配套設(shè)施、相關(guān)裝飾可見(jiàn)外，剩下的部分大多是隱蔽性的建設(shè)。在公路隧道質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)程中，不能只根據(jù)公路隧道的表面進(jìn)行測(cè)評(píng)，還需要對(duì)公路隧道更深層次的狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，要對(duì)施工所在地的地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)勘察，在隧道建設(shè)過(guò)程中地質(zhì)條件可能會(huì)出現(xiàn)較大的變化，所以，在公路隧道施工設(shè)計(jì)時(shí)，要把地質(zhì)條件變化的因素考慮在內(nèi)，使設(shè)計(jì)保持一定的動(dòng)態(tài)性。

1.2 施工環(huán)境惡劣

與橋洞、路基施工相比，公路隧道施工有較大的難度及施工環(huán)境惡劣的特點(diǎn)。在公路隧道施工過(guò)程中，隧道的挖掘、通風(fēng)和支護(hù)等作業(yè)內(nèi)容需要在相同的施工環(huán)境中進(jìn)行，施工的作業(yè)面積比較小、施工工序之間連接比較緊密，施工過(guò)程中需要的作業(yè)人員和施工設(shè)備也比較多，所以，極易導(dǎo)致施工環(huán)境擁擠、空間狹小。與此同時(shí)，因公路隧道施工內(nèi)部環(huán)境較惡劣，內(nèi)部能見(jiàn)度低、空氣質(zhì)量差、噪音大等，會(huì)對(duì)施工造成負(fù)面影響。

1.3 公路隧道施工的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

公路隧道施工的整體工期比較長(zhǎng)，工程的長(zhǎng)度也較長(zhǎng)，施工過(guò)程中常常出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低，檢驗(yàn)工程合格的難度加大。對(duì)此，在施工過(guò)程中，需要監(jiān)察人員實(shí)時(shí)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督，并具備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和知識(shí)技能，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路隧道施工的問(wèn)題。此外，公路隧道施工是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程，所需的施工設(shè)備和施工人員均十分嚴(yán)格。

2 公路隧道施工安全管理存在的問(wèn)題

2.1 現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題

公路隧道施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員組織協(xié)調(diào)能力較差，不能及時(shí)調(diào)整和解決隧道施工中所出現(xiàn)的問(wèn)題。在公路隧道施工中，因?yàn)槭┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)之間聯(lián)系比較密切，通常需要不同的施工部門(mén)進(jìn)行合作，同時(shí)施工作業(yè)，這需要隧道施工管理人員能夠協(xié)調(diào)好不同部門(mén)之間的關(guān)系，做好溝通和交流。否則極易導(dǎo)致各洞口施工隊(duì)搶占施工設(shè)備及資源甚至各自為政的不良局面出現(xiàn)，最終造成施工工期的延誤與資源浪費(fèi)。然而，因現(xiàn)場(chǎng)施工人員自身的經(jīng)濟(jì)利益是由包工頭直接負(fù)責(zé)，管理人員無(wú)法對(duì)施工人員的利益直接產(chǎn)生影響，這樣便會(huì)導(dǎo)致施工人員懈怠施工和不遵從管理等問(wèn)題發(fā)生。

2.2 施工質(zhì)量監(jiān)管欠缺

在公路隧道施工過(guò)程中，質(zhì)量管理是施工管理的重中之重，作為公路隧道施工的中心任務(wù)，對(duì)公路隧道施工的順利進(jìn)行具有重要的作用。但在實(shí)際施工中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)施工質(zhì)量監(jiān)管較差的情況，對(duì)隧道工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生諸多的影響。因隧道施工的工期較長(zhǎng)，施工環(huán)節(jié)較多，施工隊(duì)伍和施工人員的流動(dòng)性就較大，不同施工階段和步驟的施工質(zhì)量存在差別，特別是隧道施工中支鋼拱架和噴漿等難度大的施工環(huán)節(jié)，各個(gè)施工單位所使用的施工材料和技術(shù)存在差別，使施工質(zhì)量難以保證。此外，工程質(zhì)量監(jiān)管的人員素質(zhì)較低，有時(shí)會(huì)受到利益的誘惑，放松隧道施工的質(zhì)量監(jiān)管，再加上部分施工質(zhì)量的監(jiān)管人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，欠缺責(zé)任心，往往使公路隧道施工存在的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管的作用，這便為隧道施工埋下安全隱患。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害，支護(hù)強(qiáng)度不夠

引發(fā)隧道安全事故發(fā)生的原因不是單一的，體現(xiàn)在很多方面。在公路隧道施工中，由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故特別多，大都是因?yàn)槭┕と藛T不熟悉施工前方的地質(zhì)情況，一味地采用以往的施工方法，導(dǎo)致各種事故發(fā)生，如瓦斯、涌水、偷工減料、支護(hù)強(qiáng)度不夠等。就隧道而言，圍巖壓力并不是由單一元素組成，如超前支護(hù)加固層、初期支護(hù)層。對(duì)隧道支護(hù)設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，需要準(zhǔn)確計(jì)算圍巖壓力，并得到可靠的支護(hù)參數(shù)。但在施工過(guò)程中，為了減少施工成本，經(jīng)常偷工減料，如在進(jìn)行超前支護(hù)和初期支護(hù)施工的時(shí)候，沒(méi)有根據(jù)施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)情況，添加適量的各種施工材料，如鋼架、錨桿，也沒(méi)有按照施工程序嚴(yán)格進(jìn)行，導(dǎo)致支護(hù)強(qiáng)度較低，超前支護(hù)等承載力較弱，無(wú)法承載上部圍巖壓力，發(fā)生隧道塌方事故，危及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 圍巖監(jiān)控測(cè)量控制不合理

在公路隧道工程建設(shè)中，相關(guān)人員沒(méi)有全方位考慮各種影響因素，合理制定監(jiān)控測(cè)量方案，也沒(méi)有把圍巖監(jiān)控測(cè)量工作落到實(shí)處，導(dǎo)致所得到的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不準(zhǔn)確，無(wú)法客觀(guān)地評(píng)價(jià)隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)。同樣，施工時(shí)施工人員不能綜合分析圍巖、支護(hù)結(jié)構(gòu)變化情況，采取適宜的施工方法，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)支護(hù)參數(shù)，圍巖被破壞，不具備穩(wěn)定性，導(dǎo)致發(fā)生坍塌事故。

3 公路隧道施工安全管理要點(diǎn)

3.1 制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及建立安全管理信息系統(tǒng)

公路隧道施工的復(fù)雜性，給安全管理工作增加了難度，為確保零安全事故目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)各個(gè)部門(mén)及人員在施工安全管理工作中肩負(fù)的職責(zé)加以明確，營(yíng)造出一個(gè)良好的安全氛圍，建立以安全責(zé)任制為主的考核獎(jiǎng)懲制度。

通過(guò)安全管理信息系統(tǒng)對(duì)公路隧道施工中與安全有關(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)傳遞，形成一道暢通無(wú)阻的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，做好各類(lèi)安全信息的收集工作，并設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息的處理。

3.2 強(qiáng)化安全教育

安全教育是安全管理的重要組成部分之一，通過(guò)加強(qiáng)人員的安全教育，能夠增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，使其了解并掌握相關(guān)的安全防護(hù)措施，從而確保自身和他人的安全。一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全教育，所有特種作業(yè)人員均必須經(jīng)過(guò)本工種安全技術(shù)教育考核合格后，方可持證上崗，同時(shí)要定期對(duì)他們進(jìn)行復(fù)審；另一方面要加大對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)力度，并將培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容放在以下幾個(gè)方面：隧道施工安全的重要性、安全生產(chǎn)政策法規(guī)、施工中的危險(xiǎn)因素、安全事故的預(yù)防措施等等。

3.3 做好安全檢查工作

安全檢查是預(yù)防及控制公路隧道施工安全事故的有效途徑，鑒于此，必須做好安全檢查工作，可以成立安全檢查小組，構(gòu)建完善的安全檢查制度，有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行安全檢查。在檢查過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的行為，必須及時(shí)制止，可以采取定期與不定期相結(jié)合的方法開(kāi)展安全檢查工作，其中定期檢查可以月為單位，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不定期的安全檢查主要包括季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日前后的安全檢查等。安全檢查應(yīng)當(dāng)遵循邊查邊改的原則，可將檢查的重點(diǎn)放在安全制度的執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、安全事故的處理及安全隱患預(yù)防等方面，最大限度減少安全事故的發(fā)生，為公路隧道施工創(chuàng)造安全的作業(yè)環(huán)境。

3.4 做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作

在公路隧道施工中，一定要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采用多樣化的措施，做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，確保施工現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。比如，對(duì)于不良地質(zhì)地段存在比較大的斷裂帶，可以采用超聲波反射法、地質(zhì)雷達(dá)探測(cè)，還要客觀(guān)分析施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行超前水平鉆孔。就可溶巖和非可溶巖接觸帶來(lái)說(shuō)，其中大型的斷層破碎帶等都存在較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患，需要靈活應(yīng)用地質(zhì)分析法，進(jìn)行長(zhǎng)距離預(yù)報(bào)，并利用紅外探測(cè)等，實(shí)行長(zhǎng)距離預(yù)報(bào)，在多孔超前鉆探探查基礎(chǔ)上，就可以知道施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)具體情況。如果施工地段的水文地質(zhì)條件較好，不易發(fā)生各種安全事故，可以采用地質(zhì)分析法進(jìn)行必要的預(yù)報(bào)。此外，施工單位需要根據(jù)實(shí)際情況，完善超前地質(zhì)預(yù)報(bào)管理考核制度，健全已有的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等，動(dòng)態(tài)監(jiān)督地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，使其順利開(kāi)展。

3.5 做好圍巖監(jiān)控量測(cè)管理工作

就圍巖監(jiān)控量測(cè)來(lái)說(shuō)，施工單位要綜合考慮各種影響因素，健全相關(guān)的管理制度，比如，等級(jí)管理制度、報(bào)告制度，并根據(jù)圍巖等級(jí)，制定可行的監(jiān)控量測(cè)方案。監(jiān)控量測(cè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，各方面達(dá)到相關(guān)要求后才能上崗工作，準(zhǔn)備好監(jiān)控量測(cè)設(shè)備，確保好測(cè)量時(shí)間。在此過(guò)程中，需要?jiǎng)討B(tài)監(jiān)控圍巖的具體變化情況，避免存在安全隱患。如果發(fā)現(xiàn)拱頂?shù)鹊氖諗克俣让刻炜梢缘?mm，或位移累計(jì)變化已經(jīng)為100 mm，必須停止掘進(jìn)，要全方位分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因，采取可行的措施，促使風(fēng)險(xiǎn)降低，防止安全事故發(fā)生。還要綜合分析圍巖量測(cè)數(shù)據(jù)，看圍巖監(jiān)控量測(cè)是否處于可控制范圍內(nèi)，一旦超出，需要合理調(diào)整施工方法，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.6 做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作

在公路隧道施工中，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的，需要從這幾個(gè)方面入手。首先，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。它是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的首要前提，關(guān)乎風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別隧道施工存在的風(fēng)險(xiǎn)源，找到相關(guān)的影響因素和隧道安全事故之間的關(guān)系，利用層次分析法綜合分析各種主客觀(guān)影響因素，為采取可行的預(yù)防措施提供有利的保障。其次，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它可以準(zhǔn)確客觀(guān)地估計(jì)隧道各施工段安全事故發(fā)生的幾率，造成的后果等，促使相關(guān)人員制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案等。根據(jù)施工階段存在的關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)，明確各階段風(fēng)險(xiǎn)大小，采取各種有效的預(yù)防措施，確保公路隧道施工有序進(jìn)行。

3.7 優(yōu)化施工方法，采用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器

在隧道施工過(guò)程中，必須做好施工縫、防水層質(zhì)量控制工作，提高襯砌防水工程質(zhì)量，避免出現(xiàn)“滲水”、“漏水”現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，要結(jié)合工程施工情況，把橡膠止水帶、塑料止水防水帶靈活應(yīng)用到襯砌混凝土施工縫和沉降縫中。振搗混凝土可有效排除止水帶底部的氣泡和空隙，促使混凝土與止水帶緊密結(jié)合，還要固定好止水帶位置，防止偏移，降低隧道施工風(fēng)險(xiǎn)。想要降低公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)，必須采用先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器，但必須掌握正確的使用方法，具備必要的技術(shù)水平，提高檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，能夠?yàn)榻酉聛?lái)的施工提供重要的參考依據(jù)。在隧道工程建設(shè)初期，可以?xún)?yōu)化利用雷達(dá)設(shè)備，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程全過(guò)程，檢測(cè)襯砌厚度，是否出現(xiàn)空洞，回填是否密實(shí)，裂縫出現(xiàn)的具體位置。一旦發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取可行的措施加以解決，確保工程施工順利進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)襯砌背后有空洞出現(xiàn)，相關(guān)人員可以結(jié)合工程施工情況，進(jìn)行灌漿操作，提高公路隧道工程的整體質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在公路隧道施工中，加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的，必須全面而客觀(guān)地分析安全事故發(fā)生原因，采取各種可行的措施，合理控制隧道施工質(zhì)量。在此過(guò)程中，一定要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)勘察工作，特別是地質(zhì)條件較為復(fù)雜的長(zhǎng)隧道，并根據(jù)隧道工程特點(diǎn)，制定可行的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案，采用多樣化的施工方法，確保公路隧道施工有序進(jìn)行，降低安全事故發(fā)生率，以最小化的施工成本實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，并具有較好的社會(huì)效益，不斷促進(jìn)新時(shí)期公路建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展，擁有更加廣闊的發(fā)展前景。