森林管護(hù)工作存在的問題及優(yōu)化策略

侯法令

（泌陽縣林業(yè)局，河南 泌陽 463700）

森林資源是生態(tài)系統(tǒng)中一個重要的組成部分，對于環(huán)境氣候調(diào)節(jié)、水資源凈化等都具有重要意義。森林資源對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要的推動作用，因而森林資源保護(hù)受到國家高度重視，但在森林管護(hù)中仍存在一定不足。在此種情況下，對森林管護(hù)存在的問題及優(yōu)化方案進(jìn)行探究，具有一定現(xiàn)實意義。

1 森林管護(hù)工作存在的問題

所謂森林管護(hù)，就是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，依照森林經(jīng)營管理規(guī)范，組織相關(guān)人員規(guī)范造、管、護(hù)等方面，以避免森林資源遭受破壞，目的在于提升森林資源利用率，減少不必要的森林資源浪費(fèi)，這對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

1.1 森林管護(hù)制度不完善

當(dāng)前我國森林管護(hù)相關(guān)法律制度不健全，主要表現(xiàn)在3個方面，一是森林管護(hù)合同可操作性不足，在管護(hù)過程中實際應(yīng)用受限，甚至存在一些漏洞，導(dǎo)致森林管護(hù)工作開展不到位。二是責(zé)任分工不夠清晰，一旦出現(xiàn)風(fēng)險問題，無法準(zhǔn)確追究責(zé)任，獎懲制度也不夠完善，致使森林管護(hù)工作人員的工作積極性不高。三是個別管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力都不能達(dá)到崗位要求，這就勢必會影響森林管護(hù)工作質(zhì)量。四是工作經(jīng)費(fèi)投入不足，受人力、物力、區(qū)位影響，森林面積大、基礎(chǔ)條件差、管護(hù)難度大，森林管護(hù)缺乏可靠保障。

1.2 森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制不足

在森林管護(hù)方面，當(dāng)前雖已建立系統(tǒng)的森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，但內(nèi)外部之間并沒有實現(xiàn)有效結(jié)合，導(dǎo)致森林管護(hù)工作的實際效果受到影響。

1.3 森林管護(hù)觀念不強(qiáng)

現(xiàn)如今，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢下，生態(tài)環(huán)境破壞問題逐漸凸顯出來，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。甚至個別地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，對于森林資源的保護(hù)觀念不強(qiáng)，隨意砍伐樹木，此種情況下導(dǎo)致森林管護(hù)工作的開展存在一定難度。

1.4 森林管護(hù)資金投入不到位

森林管護(hù)工作的開展是一個系統(tǒng)化的過程。但就現(xiàn)實情況來看，森林管護(hù)并未受到應(yīng)用的重視，由于資金投入有限，偏遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)的道路、交通工具等設(shè)施設(shè)備不健全，基層森林管護(hù)工作的開展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)全覆蓋，森林管護(hù)工作難以得到順利開展，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然會受到影響。

1.5 森林管護(hù)人員工作效率不高

森林管護(hù)隊伍的整體素質(zhì)不高，很多人是兼職人員，很少有人能將全部時間放在森林管護(hù)工作中。在保護(hù)森林方面，個別工作人員既沒有保護(hù)意識，又沒有起到真正的保護(hù)作用。多數(shù)管護(hù)人員認(rèn)為對森林的管護(hù)無非就是每天繞著森林到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看周圍是否有人在砍伐樹木、燒毀森林而已。這種工作散漫的意識，嚴(yán)重阻礙了森林管護(hù)工作效率的提高，也無法及時發(fā)現(xiàn)森林中存在的問題，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的阻礙。不僅如此，在森林管護(hù)工作中，每個管護(hù)人員所要管理的森林面積較大，并且森林管護(hù)與造林工程等可能存在同步進(jìn)行的情況，這就使得森林管護(hù)人員面臨著較大的工作量，實際工作負(fù)擔(dān)較重，勢必會對森林管護(hù)人員的工作效率產(chǎn)生影響，森林管護(hù)工作質(zhì)量也無法得到有效保證。此外，森林管護(hù)人員流動性較大，工作隊伍的穩(wěn)定性不足，這就勢必會影響森林管護(hù)工作質(zhì)量和效率。

2 森林管護(hù)工作的優(yōu)化策略

2.1 健全森林管護(hù)制度

當(dāng)前我國法制建設(shè)在逐步推進(jìn)，但在林業(yè)方面仍存在一些不足。為促進(jìn)森林管護(hù)工作的高效開展，要積極健全切實可行的森林管護(hù)制度。首先，應(yīng)明確工作人員的責(zé)任，確保責(zé)任高度落實，以規(guī)范推進(jìn)森林管護(hù)工作。其次，結(jié)合森林管護(hù)工作的實際情況，制定相關(guān)獎懲措施，要注重發(fā)揮森林管護(hù)人員的主觀能動性，提升其工作積極性，端正工作態(tài)度，從而切實提升森林管護(hù)工作成效［1］。

2.2 加強(qiáng)森林管護(hù)監(jiān)督

在森林管護(hù)工作中，要高度重視森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制的完善，有效處理森林管護(hù)監(jiān)督漏洞，提升管理成效。要通過內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的作用，以達(dá)到良好的監(jiān)管效果，優(yōu)化森林管護(hù)工作效果。在具體的森林管護(hù)工作中，切實解決部分人員存在工作怠慢等問題，因此主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，及時向有關(guān)部門反饋情況，保證懲罰的適宜性，從而改變現(xiàn)有狀態(tài)，端正森林管護(hù)人員的工作態(tài)度，為森林管護(hù)工作質(zhì)量的提升提供可靠的制度支撐。

2.3 強(qiáng)化社會森林管護(hù)觀念

加強(qiáng)森林管護(hù)是提高林地生產(chǎn)力、鞏固造林綠化成果、實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的重要舉措。為促進(jìn)森林管護(hù)工作效果的不斷優(yōu)化，在實際工作中要充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，在全社會范圍內(nèi)普及森林管護(hù)知識，強(qiáng)化森林管護(hù)人員及社會群眾的森林保護(hù)意識，明確森林資源對于國家、社會和人類的重要性，在全社會范圍內(nèi)營造濃厚的保護(hù)森林、愛護(hù)森林之風(fēng)氣，促使社會群體養(yǎng)成良好習(xí)慣，自覺約束自身行為，在加大造林力度的同時減少不必要的資源浪費(fèi)，有效防控林業(yè)有害生物的入侵和森林火災(zāi)的發(fā)生，切實保護(hù)森林資源［2］。可以在校園內(nèi)加大宣傳力度，大力開展植樹造林活動，使學(xué)生愛護(hù)森林資源的意識能得到有效強(qiáng)化，從而促進(jìn)森林管護(hù)工作的規(guī)范化開展。

2.4 加大森林管護(hù)資金投入

針對當(dāng)前森林管護(hù)資金不足的問題，在實際工作中要采取以政府投入為主導(dǎo)、全社會積極參與的融資模式，結(jié)合本地實際情況，加大森林管護(hù)資金投入力度，以滿足森林管護(hù)工作需求，促進(jìn)各項工作穩(wěn)定有序開展。對于政府部門來說，要保證森林管護(hù)人員的技能水平與員工的崗位要求相符合，并且盡可能滿足員工的心理需求，以助于激發(fā)森林管護(hù)人員的工作積極性，為森林管護(hù)各項工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)［3］。森林管護(hù)工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，要采取相應(yīng)的保障措施，解決管護(hù)人員的后顧之憂，以激發(fā)其工作積極性，從而高效落實森林管護(hù)工作，有效保護(hù)森林資源。

2.5 提高森林管護(hù)人員綜合素質(zhì)

在森林管護(hù)工作中，森林管護(hù)人員占據(jù)著主體地位，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系著森林管護(hù)工作質(zhì)量。但就現(xiàn)實情況來看，森林管護(hù)隊伍的綜合素質(zhì)有待提升，在專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力方面都存在一定不足。因此，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提升森林管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，以確保其能勝任崗位工作。對于兼職人員，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)，確保其具備崗位要求的相關(guān)素質(zhì)與能力［4］。另外，要盡可能減少人員流動，密切觀察人員表現(xiàn)并及時糾正其錯誤行為，從而順利解決森林管護(hù)中存在的問題，全面提升森林管護(hù)工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

在可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，社會群體的環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，森林管護(hù)的重要性逐漸凸顯出來。在客觀分析森林管護(hù)工作存在的問題之后，要積極健全森林管護(hù)制度，完善森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，全面提升森林管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，大力實施國土綠化，全面加強(qiáng)森林管護(hù)，創(chuàng)造和諧綠色生態(tài)家園。