淺析項(xiàng)目招投標(biāo)中的重點(diǎn)工作

王 月

（西部黃金哈密金礦有限責(zé)任公司 哈密 839000）

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，招投標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。發(fā)改法規(guī)規(guī)【2018】843號(hào)文國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》以及2019年1月1日開始各地出臺(tái)的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)過程中的要求，包括：必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，發(fā)布公告的主要內(nèi)容等做了相應(yīng)的要求，一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求都是在避免建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的“關(guān)系標(biāo)”和“暗示標(biāo)”的問題，還有一些假相公開以及業(yè)主方注重低報(bào)價(jià)和施工方盲目報(bào)價(jià)等問題，在招投標(biāo)管理中都可以得到完善，從完善的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法、聯(lián)合查詢投標(biāo)方的信用檔案、對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理等各個(gè)方面入手，促使招投標(biāo)市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，也讓公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)真正的從形式上區(qū)別開來。對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制意義重大。招投標(biāo)管理過程應(yīng)做足以下幾個(gè)重要點(diǎn)：

1 嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，不以任何方式方法規(guī)避回避改變應(yīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目

招投標(biāo)是一種市場經(jīng)濟(jì)上的購買服務(wù)，是買賣雙方就價(jià)格的隨著市場的更新和變化做出了一個(gè)合理性的應(yīng)約買賣。在建筑行業(yè)，直截了當(dāng)?shù)恼f就是承包和發(fā)包，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，政府需要的服務(wù)方式也多樣化，私營企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)也越來越頻繁，國內(nèi)對(duì)于哪些項(xiàng)目應(yīng)該招標(biāo)從十九大開始有了新的完善的定義和明確。

業(yè)主方在是否招標(biāo)的項(xiàng)目決定上，應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)卣蛘咧鞴懿块T所出的文件，然后根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)和業(yè)主方的身份來謹(jǐn)慎分析判斷該項(xiàng)目是否納入招標(biāo)。從大方向上保護(hù)資本無畏流失，保證權(quán)力所施有所結(jié)果，保障項(xiàng)目本身的價(jià)值展現(xiàn)，保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場的合法合規(guī)。

2 嚴(yán)格把控招標(biāo)投標(biāo)流程符合規(guī)定，確保項(xiàng)目初始進(jìn)展順利

為了能夠使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的時(shí)限內(nèi)順利開展，讓施工工期能夠在合理的季度下順利完成，減少業(yè)主方和施工的經(jīng)濟(jì)損失和管理損失，在招投標(biāo)過程中就需要順利完成，其中要嚴(yán)格控制以下幾個(gè)方面。

2.1 招標(biāo)時(shí)限的控制

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日至止，最短不得少于二十日。業(yè)主方是主要控制時(shí)限的管理者，在項(xiàng)目前期就要從編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件開始，落實(shí)招標(biāo)公告發(fā)布的媒介、媒介所需要的時(shí)間、招標(biāo)文件編制時(shí)間、嚴(yán)格控制好招投標(biāo)有限期。招標(biāo)文件的領(lǐng)取、答疑是否按照計(jì)劃時(shí)間進(jìn)行；在招標(biāo)文件領(lǐng)取截止日到達(dá)時(shí)刻投標(biāo)報(bào)名的人數(shù)是否符合開標(biāo)要求的人數(shù)等。根據(jù)北方的天氣情況分析，季節(jié)性現(xiàn)象明顯，在合理的時(shí)間約束上間接性的給了施工工期的控制具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 招標(biāo)文件編制完整性的重要意義

近些年推行的清單報(bào)價(jià)，攔標(biāo)價(jià)市場化雖沒有其保密性而言，但其關(guān)鍵點(diǎn)在于清單編制是不是完整，也有重要意義。項(xiàng)目的實(shí)施是業(yè)主方從立項(xiàng)就開始計(jì)劃的項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目的完整性，可實(shí)施性有了全方位的考慮，建議從投資項(xiàng)目立項(xiàng)開始，項(xiàng)目管理工作人員建議都應(yīng)該為固定人員，確保項(xiàng)目前后期完整對(duì)接。

施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)過圖審后的招標(biāo)工作開始，應(yīng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)和評(píng)標(biāo)專家的信息進(jìn)行保密工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)于有些單位的體制原因，尤其可以自行招標(biāo)的業(yè)主方，也要恪守職業(yè)道德，任何人不得以非常手段獲取不正當(dāng)信息，破壞招標(biāo)投標(biāo)方的利益。在現(xiàn)有市場上，業(yè)主方都偏向于低價(jià)中標(biāo)，也不乏有業(yè)主方為了保障項(xiàng)目施工質(zhì)量，改變了評(píng)分比例和比重等方式，以此來排除施工方的低價(jià)盲目中標(biāo)，以及導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過程的管理增加難度，重復(fù)工作，簽證漫天，推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議等等，所以標(biāo)底價(jià)的保密工作也非常重要。

招標(biāo)文件主要內(nèi)容中就項(xiàng)目本身的內(nèi)容，編制應(yīng)該請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行，從施工圖紙等可依據(jù)性資料內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際綜合考慮，依事實(shí)編制。評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及招標(biāo)文件中合同重要條款價(jià)格調(diào)整的方式，變更內(nèi)容的認(rèn)定方法，價(jià)款結(jié)算方式等等都應(yīng)重視，這些都是影響報(bào)價(jià)內(nèi)容的因素。

2.3 評(píng)標(biāo)過程及結(jié)果重要性

在確保所有投標(biāo)文件按時(shí)間、按封裝要求、按到場人員要求等無誤的條件下，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)可以說是最核心的內(nèi)容，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)的結(jié)果關(guān)系到合同價(jià)款的確定以及施工質(zhì)量的好壞前期預(yù)測。

招標(biāo)文件編制中，評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，選擇打分法、綜合評(píng)標(biāo)法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，都要按照公平公正合理的進(jìn)行評(píng)選，統(tǒng)一項(xiàng)目三種評(píng)標(biāo)方法的結(jié)果應(yīng)該是一致的。在招標(biāo)文件的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)選用方面，建議把評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)以及比重也納入到專家評(píng)審任務(wù)中，把評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行單獨(dú)分項(xiàng)，在開標(biāo)現(xiàn)場做出隨機(jī)選擇，在市場服務(wù)方式多樣化的現(xiàn)代，有效預(yù)防業(yè)主方和施工方的特殊角色，改變招投標(biāo)過程中管理流程，使政府、國有等資本所投資項(xiàng)目資本更加具有競爭力，更加透明化、公開化。對(duì)低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果要進(jìn)行反復(fù)分析其合理性、可行性。