文化云與數(shù)字文化館建設(shè)的差異性分析

一、前言

“互聯(lián)網(wǎng)+文化”是當(dāng)前社會(huì)信息化、數(shù)字化大潮中文化發(fā)展中重要的探索方向。近年來數(shù)字文化建設(shè)相關(guān)政策文件相繼出臺(tái)，特別是2015年，中辦、國辦公布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》。作為當(dāng)今構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系關(guān)鍵性的制度頂層設(shè)計(jì)，對(duì)促進(jìn)文化民生發(fā)展有重要意義。意見中對(duì)于數(shù)字文化建設(shè)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用有充分描述，在統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展中，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化；推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；保障特殊群體基本文化權(quán)益等方面重點(diǎn)提及數(shù)字文化服務(wù)相關(guān)任務(wù)及措施，包含了信息網(wǎng)絡(luò)搭建、特色數(shù)字資源建設(shè)、數(shù)字平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字裝備開發(fā)及配置等。數(shù)字文化服務(wù)的作用凸現(xiàn)，數(shù)字服務(wù)以其無限性、重復(fù)性等特點(diǎn)，是解決最后一公里的最有效手段，是解決文化服務(wù)的均衡化的重要抓手。

數(shù)字文化服務(wù)的建設(shè)，重點(diǎn)在解決文化供需問題，即文化產(chǎn)品供方與文化需方的對(duì)接問題，作為社會(huì)文化不同的從業(yè)者，在實(shí)踐上會(huì)有不同的方式方法。本文就國內(nèi)文化云和數(shù)字文化館建設(shè)作一探討，兩種發(fā)展模式的差異性值得我們?nèi)ケ鎰e區(qū)分，希望發(fā)現(xiàn)其中的一些特點(diǎn)特色及問題，促進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)的健康有序發(fā)展。

二、文化云發(fā)展

2014年，文化嘉定云開始上線運(yùn)營，將地區(qū)的文化活動(dòng)、場(chǎng)館等文化服務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)為大眾提供預(yù)訂預(yù)約服務(wù)，打通文化供需渠道，實(shí)現(xiàn)文化供方與文化需方的對(duì)接，為“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”運(yùn)作模式開創(chuàng)了先例，截至2018年9月，文化嘉定云共發(fā)布文化活動(dòng)預(yù)訂信息5230余場(chǎng)，瀏覽量490萬人次，日均訪問量30余萬，為公共文化服務(wù)提供了示范效應(yīng)。目前，國內(nèi)文化云建設(shè)風(fēng)起云涌，國家、省、市各級(jí)文化部門紛紛啟動(dòng)文化云建設(shè)，國家公共文化云、文化上海云、文化云南云、安徽文化云等案例陸續(xù)出現(xiàn)，公共文化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，效益顯著提高，公共數(shù)字文化服務(wù)的在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中的作用突顯。

二、數(shù)字文化館發(fā)展

文化館由于其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以往其更多關(guān)注于線下活動(dòng)的開展，每年承接策劃大量的演出、展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等群眾文化活動(dòng)（其中相當(dāng)部分為上級(jí)部門下達(dá)配送的活動(dòng)），擔(dān)負(fù)著全民藝術(shù)普及的工作職責(zé)。在數(shù)字化建設(shè)方面起步較晚、服務(wù)水平低、人才儲(chǔ)備薄弱，相較圖書館、博物館等文化單位還處在初級(jí)階段。從2015年開始，文化部全國公共文化發(fā)展中心在全國范圍內(nèi)的數(shù)字文化館試點(diǎn)工作的開展，文化館數(shù)字化爆發(fā)性增長，2015- 2018年期間，已分4批累計(jì)啟動(dòng)了54家數(shù)字文化館建設(shè)。在數(shù)字化服務(wù)設(shè)施設(shè)備、全民藝術(shù)普及數(shù)字資源、數(shù)字服務(wù)平臺(tái)、實(shí)體數(shù)字體驗(yàn)空間、活動(dòng)直錄播開展、線上線下互動(dòng)等方面，各地積極探索，頗有成效。其中以廣東東莞市數(shù)字文化館為例，截至2018年9月，在線發(fā)布活動(dòng)1182個(gè)、培訓(xùn)641個(gè)、提供學(xué)位3.6萬、“文化莞家”平臺(tái)訪問量552.7萬、注冊(cè)用戶4.6萬。目前，國內(nèi)還有如安徽省馬鞍山數(shù)字文化館、浙江省麗水市蓮都區(qū)數(shù)字文化館等都是較為突出的數(shù)字文化館案例。這些地區(qū)的數(shù)字文化館建設(shè)為文化館在公共數(shù)字文化領(lǐng)域的服務(wù)延伸，起到很好示范作用。

三、差異性分析

文化云和數(shù)字文化館建設(shè)都在探索中，之間也是諸多關(guān)聯(lián)，建設(shè)單位需要仔細(xì)分析，在資源互通上需要做一定區(qū)分，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)。下文就其中一些差異性作一探討。

（一）主導(dǎo)主體的差異性

主導(dǎo)主體的差異性導(dǎo)致服務(wù)定位、推動(dòng)力度、服務(wù)成效的差異性。

1、國內(nèi)文化云建設(shè)主要以行政部門為主導(dǎo)主體，在執(zhí)行力度、政策配套、資源配置、經(jīng)費(fèi)支持有先天的優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目推進(jìn)的成效看，文化云建設(shè)的規(guī)模成效是數(shù)字文化館不可比擬的。以“文化上海云”為例，上海市已建立起公共文化三級(jí)聯(lián)動(dòng)供給體系，在管理上形成以市文廣局、區(qū)縣文廣局、街道社區(qū)群眾文化科為主的行政管理線與以市文廣局、市群眾藝術(shù)館、區(qū)縣群眾文化館（站）、街道社區(qū)藝術(shù)文化中心為主的業(yè)務(wù)管理線，兩條管理線分工合理，相輔相成。在政策力度上，上海市委、市政府下發(fā)了《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2014- 2016）》，上海市文廣局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)文化上海云平臺(tái)建設(shè)的通知》《“文化上海云”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于推進(jìn)“文化上海云”區(qū)縣子平臺(tái)建設(shè)的工作方案》《關(guān)于推進(jìn)“文化上海云”市級(jí)文化場(chǎng)館子平臺(tái)建設(shè)的工作方案》《“文化上海云”公共數(shù)字文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等系列文件；在統(tǒng)籌力度上，2016年3月，“文化上海云”已覆蓋上海市17個(gè)區(qū)縣、市級(jí)文化場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)整合上海市絕大部分的公共文化服務(wù)資源，目前，文化上海云月發(fā)布活動(dòng)1.5萬場(chǎng)、年服務(wù)3千萬人次。

2、數(shù)字文化館建設(shè)主要以文化館作為主導(dǎo)主體，在專業(yè)性、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、落地操作上有一定優(yōu)勢(shì)，在執(zhí)行力度、政策配套、資源配置、經(jīng)費(fèi)支持等方面會(huì)受到眾多制約，數(shù)字文化館建設(shè)多以單館形式出現(xiàn)，各級(jí)文化館容易一哄而上，平臺(tái)間互聯(lián)互通無法實(shí)現(xiàn)，容易形成信息孤島。目前，部分地區(qū)數(shù)字文化館在作積極的嘗試，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，通過聯(lián)盟、總分館的服務(wù)模式來做強(qiáng)做大自己，收到一定效益。以東莞數(shù)字文化館為例，目前，總分館聯(lián)盟逐步形成，2017- 2018年，先后有14家分館參與建設(shè)，區(qū)域文化資源共享局面初步形成，今后還將對(duì)接國家公共文化云、省數(shù)字文化館平臺(tái)。

（二）服務(wù)內(nèi)容差異性

由于主導(dǎo)主體的差異性，導(dǎo)致服務(wù)內(nèi)容和功能上的差異性。

1、各類文化云的建設(shè)形式多樣，內(nèi)容資源豐富，目前從建設(shè)模式來看大體可分兩種類型，一種是簡約類型，主要以“文化上海云”為代表的文化云，其平臺(tái)功能簡潔突出，內(nèi)容主要包含活動(dòng)、場(chǎng)館，平臺(tái)界面更多以扁平化設(shè)計(jì)，地區(qū)各單位的文化資源得以最直接的方式展現(xiàn)在用戶面前，方便群眾參與使用，符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特點(diǎn)，容易出成效。一種是綜合類型，主要以“文化云南云”、“貴州文化云”為代表的文化云，其平臺(tái)建設(shè)定位更多的是考慮一個(gè)地區(qū)的綜合文化服務(wù)推送，內(nèi)容除了可預(yù)訂預(yù)約的活動(dòng)、場(chǎng)館外，還整合了各類文化單位的特色資源，如圖書館、博物館的特色服務(wù)資源等。文化云建設(shè)各地定位不同，有不同的建設(shè)方向，百花齊放勝于一枝獨(dú)秀。

2、數(shù)字文化館的建設(shè)在內(nèi)容和功能上和文化云有很多交叉點(diǎn)，如活動(dòng)、場(chǎng)館預(yù)訂預(yù)約等方面功能基本相同，平臺(tái)建設(shè)上，今后也應(yīng)實(shí)現(xiàn)之間的互聯(lián)互通。此外，由于文化館所承擔(dān)的工作屬性（全名藝術(shù)普及與非遺傳承）決定，其數(shù)字化服務(wù)體現(xiàn)出更多個(gè)性化特色，在藝術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)作輔導(dǎo)、志愿者服務(wù)、非遺傳承、資源服務(wù)管理、線下數(shù)字體驗(yàn)館等方面的數(shù)字化建設(shè)也是重點(diǎn)考量。以馬鞍山數(shù)字文化館為例，作為文化部全國公共文化發(fā)展中心確定的首批數(shù)字文化館試點(diǎn)單位，其數(shù)字平臺(tái)主要提供資訊、活動(dòng)、場(chǎng)館、志愿者、非遺傳承、圖書閱讀、視頻、培訓(xùn)等服務(wù)板塊，文化館實(shí)現(xiàn)服務(wù)線上線下新模式。此外還建設(shè)一體驗(yàn)項(xiàng)目眾多的線下數(shù)字體驗(yàn)館。隨近年來的文化和旅游結(jié)合，各地在數(shù)字文化館平臺(tái)與文創(chuàng)產(chǎn)品結(jié)合服務(wù)上也有新案例。數(shù)字文化館建設(shè)呈現(xiàn)出特色化、多樣化、專一化、標(biāo)準(zhǔn)化等特點(diǎn)。

（三）用戶群差異性

不同的服務(wù)平臺(tái)，用戶群體的組成各有不同，從服務(wù)層面上，我們大體暫且將其分為文化供方與文化需方。

1、由文化行政部門主導(dǎo)特點(diǎn)決定，文化云用戶體系在文化供方用戶群體方面呈多元化發(fā)展特點(diǎn)，包含其行政范圍內(nèi)的用戶群體及延伸群體，以“文化上海云”為例，由于是上海市文廣局作為主導(dǎo)，其文化供方用戶主要涉及其所轄范圍內(nèi)各類文化單位，如圖書館、文化館、博物館、社區(qū)文化中心等，此外橫向聯(lián)合到旅游、工會(huì)等兄弟部門，區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)、城市各類文化設(shè)施如城市舊居建筑、公共綠道、健身場(chǎng)所等也加入其文化供方服務(wù)體系。在文化需方群體方面，由于文化云所提供的文化產(chǎn)品更加綜合，包含社會(huì)文化服務(wù)的方方面面，用戶群體上以大眾群體為主。

2、文化館服務(wù)職能比較專一，在數(shù)字文化館的用戶體系上也相對(duì)專一。在文化供方用戶更多來自文化館體系內(nèi)人員，多地方數(shù)字文化館建設(shè)已意識(shí)到單館服務(wù)的局限性，更加注重總分館、聯(lián)盟的建設(shè)，分工細(xì)化，資源共建共享，增加數(shù)字化平臺(tái)的文化產(chǎn)品供給，擴(kuò)大平臺(tái)的服務(wù)效應(yīng)，文化供方用戶由點(diǎn)向行業(yè)內(nèi)縱向關(guān)系體系發(fā)展。以四川省數(shù)字文化館建設(shè)為例，2017年，四川省文化館與21個(gè)市（州）21個(gè)縣（區(qū)）級(jí)文化館分別簽訂了戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，其中四川省文化館作為全省數(shù)字文化館中心和樞紐館，市（州）文化館為區(qū)域內(nèi)中心館，縣（區(qū)）級(jí)文化館為總館、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）文化站（中心）為分館、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室為網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)，全省形成五級(jí)數(shù)字文化館總分館制建設(shè)體系，其文化供方集中了各級(jí)文化館內(nèi)部用戶，不同行業(yè)橫向的聯(lián)合尚未形成。目前，多數(shù)數(shù)字文化館文化供方建設(shè)情況大致相同。在數(shù)字文化館需方用戶方面，更多以藝術(shù)普及、群眾文藝活動(dòng)、傳統(tǒng)文化傳承類需求群眾居多。

（四）標(biāo)準(zhǔn)差異性

國內(nèi)公共數(shù)字文化建設(shè)還處在發(fā)展的初級(jí)階段，無論在平臺(tái)功能建設(shè)、內(nèi)容配置、服務(wù)模式都尚在摸索階段，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)欠缺，數(shù)字化建設(shè)存在盲目投入、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨國家、省、市不同級(jí)別的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陸續(xù)出現(xiàn)，建設(shè)局面也將逐步改觀。

目前數(shù)字文化館相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展較快，在管理機(jī)制、服務(wù)流程、資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)服務(wù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)等都在作積極探索。國家層面，如2014年，文化部和旅游部（原文化部）全國公共文化發(fā)展中心委托北京大學(xué)在參考數(shù)字圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上研制了《“國家公共文化數(shù)字支撐平臺(tái)”數(shù)字資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，其中包含《數(shù)字資源加工格式規(guī)范》《數(shù)字資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2018年第二屆全國文化館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立，由該委員會(huì)草擬的《數(shù)字文化館資源和技術(shù)基本要求》《文化館業(yè)務(wù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本定稿；省、市級(jí)層面，如四川省成都市文化館研制的《文化館總分館建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究》，寧波市文化館、浙江大學(xué)城市學(xué)院、寧波市標(biāo)準(zhǔn)化研究院研制的《“一人一藝術(shù)”全民藝術(shù)普及規(guī)范》等都在積極推進(jìn)。在文化云建設(shè)方面，國家公共文化云建設(shè)與地方文化云建設(shè)存在一定的主導(dǎo)差異性，國家公共文化云建設(shè)更多參考文化部頒發(fā)的相關(guān)數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方文化云建設(shè)則更多依賴地方文化行政機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推進(jìn)，兩者尚未有機(jī)結(jié)合。地方在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上目前未見有區(qū)域性體系化標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，今后與在云間互連互通上存在一定的困難?？梢哉f，目前，數(shù)字文化館在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上走在文化云前面。

總之，從當(dāng)前發(fā)展來看，數(shù)字文化館與文化云兩者之間既有共同性，差異性也同樣明顯，兩者不是隸屬關(guān)系，在一定程度上交叉互聯(lián)，互為補(bǔ)充，都是當(dāng)前構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中不可或缺的一部分。各地情況不同，文化主管部門與下屬單位，如何利用有限的資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)效益的最大化，是今后需要不斷思考的課題。

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（作者簡介：方崴，男，工作單位：廣東省文化館。）