農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力提升對策研究
——基于河南省的分析

劉 濤

(鄭州市社會科學院 社會文化所,河南 鄭州 450003)

當前階段，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正在從快速發(fā)展階段向質(zhì)量提升階段轉(zhuǎn)型，加工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在不斷提升，產(chǎn)品的市場需求日益多元、發(fā)展前景更加廣闊，這對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提出了更高要求。河南作為農(nóng)業(yè)大省，近年來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量，特別是國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量增長迅速。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為河南經(jīng)濟社會的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，也成為保障國民營養(yǎng)安全健康、改善人民生活的重要民生產(chǎn)業(yè)。本文以河南省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展特點及科技創(chuàng)新的不足，提出進一步推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議。

一、河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新能力分析

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

河南省著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把主導產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，立足技術(shù)創(chuàng)新和方式轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了穩(wěn)步增長的總體發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2017年河南省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7 986家，同比增長了9.4%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到2.36億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的29.0%，占全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入的12.1%；利潤總額為1 830.7億元[1]。2017年河南省出口貿(mào)易逐步恢復增長，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成出口交貨值同比增長5.2%?？傮w來看，2017年河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全省規(guī)模以上工業(yè)中所占份額較重，加工企業(yè)總量和增長速度保持穩(wěn)中向上的態(tài)勢，生產(chǎn)總值和營業(yè)收入保持穩(wěn)定的增速。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品質(zhì)不斷提升

河南省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系完善、技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和供給能力，使之發(fā)展勢態(tài)良好。其中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、肉類加工業(yè)、糧食制造與加工業(yè)所占比重加大：2017年營業(yè)收入分別為6 874億元、3 502億元、2 516億元、1 922億元，成為河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導行業(yè)。河南省規(guī)模以上肉類加工企業(yè)352家，實現(xiàn)利潤160億元。企業(yè)為滿足市場需要，休閑肉制品發(fā)展迅速。企業(yè)在屠宰分割、冷凍、冷藏、深加工等肉類加工技術(shù)方面不斷提升；物流配送、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)得到同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系日益完善。面制品行業(yè)優(yōu)勢明顯，河南小麥加工企業(yè)數(shù)量占比全國小麥加工企業(yè)的24%；面粉年產(chǎn)量達到5 183萬噸，占比全國產(chǎn)量的37.56%。小麥面粉和雜糧加工水平較高，供應(yīng)能力突出，而且呈現(xiàn)出多元化、個性化發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在中高端面制品制作能力增強。油料加工企業(yè)持續(xù)推動花生的深加工，逐步向集約化、自動化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)型，利潤逐年增加，從2016年的45.9億元增加到2017年的47.97億元，同比增長4.5%。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣能力強化

2017年國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》，明確要通過科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣等，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。河南省結(jié)合國務(wù)院的部署，制定了系列發(fā)展方案，明確加大技術(shù)創(chuàng)新力度的思路，著重提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。同時，政府積極推動信息技術(shù)、先進制造業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；尤其是推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)運用到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的管理、倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，建立了數(shù)字化的車間，加快加工環(huán)節(jié)的智能化改造，提高了勞動生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)和管理成本，增加了產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對科技研發(fā)的投入力度不斷加大，科技研發(fā)能力不斷增強。2017年，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入科技研發(fā)經(jīng)費188億元，其中586家企業(yè)科技研發(fā)投入占比超過銷售收入的1%。河南省不斷推動科技研發(fā)中心建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的投入和扶持力度，在現(xiàn)代生物技術(shù)、儲藏技術(shù)、裝備技術(shù)等方面的研發(fā)能力增強明顯。截至2017年，科技研發(fā)中心達到223家，比2016年增長4.7%?？傮w來看，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入力度不斷加大、研發(fā)能力不斷增強，企業(yè)對科技創(chuàng)新的驅(qū)動能力日益重視，創(chuàng)新正在成為推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動能。

(四)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合能力不斷增強

河南省立足于產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與第一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)了種養(yǎng)、倉儲、加工、物流、休閑等產(chǎn)業(yè)的鏈條式發(fā)展。推動物流、電商與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合，建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)電商基地，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與全國大型電子商務(wù)平臺的對接，提升了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的電商水平。推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、健康等產(chǎn)業(yè)的融合，形成了休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打造了一批特色觀光旅游小鎮(zhèn)，形成了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。推動龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的流通、銷售、電商和服務(wù)等，建立農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的集聚發(fā)展。截至2017年，河南省培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群254個，集群收入占全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入的46.6%；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新建示范性原料生產(chǎn)基地167個，帶動發(fā)展家庭農(nóng)場8 825個、農(nóng)戶997萬余戶，戶均增收達到2 827元。政府通過積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的供給能力，在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及不足

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在肉類、小麥等特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面表現(xiàn)較為突出，但是在醫(yī)藥、橡膠等行業(yè)發(fā)展緩慢，主要表現(xiàn)在資源分布不均衡。農(nóng)產(chǎn)品加工與養(yǎng)殖、種植、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合不夠、聯(lián)系不緊密，突出問題是很多企業(yè)設(shè)在城市，生產(chǎn)基地在農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的供需關(guān)系難以有效對接。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初級加工占比很大，粗加工和一般加工品占到60%以上，精深加工占比較低。尤其是面粉、肉類等優(yōu)勢加工業(yè)多以初級加工為主，尤其是一些老字號加工企業(yè)，供給能力偏弱，多為低端供給，產(chǎn)品的品質(zhì)化、多元化和功能化發(fā)展不足，難以滿足消費需求升級的需要。企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)分布不合理，以中小企業(yè)為主。河南省雖然不斷加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，也涌現(xiàn)出了雙匯、三全、思念等知名品牌，總體來看，大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，多集中于面粉、肉類、速凍等加工領(lǐng)域。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策的不斷完善，大量的中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到發(fā)展，但是由于缺乏引導，這些企業(yè)經(jīng)營分散、規(guī)模小、技術(shù)裝備水平低。中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)過于追求短期利益，忽視原料基地的價值和技術(shù)創(chuàng)新，多小作坊式加工，尤其是與農(nóng)戶對接不足，導致農(nóng)產(chǎn)品買賣困難與農(nóng)產(chǎn)品加工原料缺乏問題并存，增加了農(nóng)民與企業(yè)的經(jīng)營風險。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和分布結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型，也不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村的振興。

(二)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強

當前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭日益激烈，而科技創(chuàng)新則是決定企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素，也是提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造產(chǎn)業(yè)品牌的重要途徑。近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，但是仍然存在一些不足。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在研發(fā)資金投入不足、科技人才培養(yǎng)不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率低等問題，企業(yè)的自主研發(fā)能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌缺乏。河南省達到或接近國際水準的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)不足5%，遠遠落后國際和國內(nèi)先進水平。企業(yè)自主創(chuàng)新的動力不足，在關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)多依賴進口技術(shù)。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為中小企業(yè)，其基本沒有研發(fā)投入，而且中小企業(yè)沒有專業(yè)的研發(fā)設(shè)施和人才，科技創(chuàng)新能力非常薄弱。目前，政府在政策、稅收方面，對中小企業(yè)的科技研發(fā)扶持力度有所加大，但是由于企業(yè)的研發(fā)意識薄弱，扶持資金的利用效率較低，研發(fā)投入成效不明顯?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率較低，企業(yè)之間的互動合作較少，公共的科技研發(fā)平臺不足，而且對已有平臺的利用效率不高，科技成果轉(zhuǎn)化渠道少，導致科技研發(fā)成果不能快速轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力。此外，由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的研發(fā)機構(gòu)相對分散，分屬于不同的部門和層級，大量的工藝、設(shè)備和技術(shù)難以有機整合，導致新技術(shù)的集成配套、推廣宣傳難度大。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)裝備水平不高

先進的技術(shù)裝備是提升農(nóng)產(chǎn)品加工品質(zhì)，打造深加工品牌的重要保障。目前河南省一些大型企業(yè)的技術(shù)裝備能力相對較強，但是中小企業(yè)的裝備水平還較低，技術(shù)儲備和研發(fā)能力不足，很多企業(yè)沒有系統(tǒng)的加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)的損耗嚴重，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的效率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的加工損耗明顯。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，大宗農(nóng)產(chǎn)品的烘、儲等技術(shù)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)及活性物質(zhì)的提取技術(shù)裝備水平不高，果皮、菜渣、秸稈等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的綜合利用設(shè)備缺乏，資源浪費問題突出，而且對環(huán)境帶來了一定的破壞。由于缺乏技術(shù)裝備的支撐，河南省農(nóng)產(chǎn)品深加工的水平不高，深加工度僅為1.7左右，低于全國平均水平，農(nóng)產(chǎn)品初級加工較多，大蒜、玉米、小麥等深加工度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，禽畜加工業(yè)多以半成品為主，專業(yè)化程度不高，不利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍然多以腌制、熏制、發(fā)酵等傳統(tǒng)技術(shù)為主，產(chǎn)品的標準化和健康化水平不高，現(xiàn)代加工業(yè)中的微生物技術(shù)、微波殺菌及干燥技術(shù)等普及率不高，嚴重制約著河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的市場競爭力，也難以滿足人們對高品質(zhì)加工產(chǎn)品的需要。雖然當前很多企業(yè)認識到技術(shù)裝備對于發(fā)展的重要性，但是由于在資金、人才方面的貯備不足，使技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用效果不好，技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化難度大，設(shè)備的更新和技術(shù)的改造難以實現(xiàn)。

(四)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的保障體系不健全

完善的保障體系是提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力的前提，也是推動科技創(chuàng)新的重要支撐。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導體系尚不完善，在資源整合、機制創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)方面還存在一些問題。推動科技創(chuàng)新的體制機制不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技研發(fā)和管理部門多是各自為戰(zhàn)，資源、信息共享度不高，聯(lián)合攻關(guān)能力不強，項目重復投入建設(shè)，大量的新技術(shù)、新設(shè)備推廣難度大，不利于技術(shù)的集成配套。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策的針對性和有效性不足，在推動產(chǎn)學研結(jié)合、科技成果推廣運用等方面的政策執(zhí)行力度不夠，“最后一公里”問題尚未得到有效解決。在政策扶持上，政府雖然出臺了一系列的激勵措施，但是金融、稅收、人才等政策的落地不足，資源多被大企業(yè)壟斷，大量中小企業(yè)的科技創(chuàng)新難以獲得有力的資金支持。企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技人才的培養(yǎng)方面力度不夠，培養(yǎng)方式多是臨時性和階段性，針對企業(yè)的專門化培養(yǎng)機制尚未建立，人才培養(yǎng)的投入力度薄弱，以至于新技術(shù)、新設(shè)備的操作人員缺乏，專業(yè)的研發(fā)和推廣人才不足。

三、推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

(一)推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新

河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)相對薄弱，尤其是共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力不高，制約著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在河南省資源、環(huán)境等剛性約束不斷增強的前提下，企業(yè)要瞄準前沿領(lǐng)域，找準農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破口。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項目的帶動作用，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)和新興技術(shù)等方面進行創(chuàng)新，解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備能力不強的問題，尤其是推動引進、吸收、消化和集成創(chuàng)新，在生物技術(shù)、倉儲技術(shù)、流通技術(shù)、控制技術(shù)等方面進行研發(fā)創(chuàng)新，并加強新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。河南省作為產(chǎn)糧大省，解決農(nóng)產(chǎn)品的保存問題，具體表現(xiàn)在大宗農(nóng)作物儲存、烘干等方面技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為迫切。這就要求企業(yè)不僅在關(guān)鍵和核心技術(shù)上要有突破，而且在農(nóng)作物營養(yǎng)餐成分提取和利用上要有突破，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精度和深度[2]；繼續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的利用技術(shù)創(chuàng)新，推動在秸桿、果渣、皮毛的綜合利用方面的技術(shù)創(chuàng)新，對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“吃干榨盡”。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的集成示范基地

要引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須通過建立起技術(shù)集成的基地，形成強有力的技術(shù)創(chuàng)新，在重點領(lǐng)域形成新的突破，發(fā)揮引導、示范和帶動作用，才能夠提升河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的品質(zhì)。在河南省主要農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，建立技術(shù)創(chuàng)新示范基地，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和轉(zhuǎn)化能力，重點解決糧油棉、果蔬等加工損耗、污染及營養(yǎng)成分提取方面的技術(shù)難題，借助國家、省市的資金和技術(shù)扶持，引導河南省各地市及省外的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)和資源集中。建立河南省農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的集成基地，推動關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和核心裝備的集成研發(fā)，提升河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，滿足不斷擴大的市場和企業(yè)轉(zhuǎn)型的實際需要。發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，支持省內(nèi)的重點園區(qū)、企業(yè)和縣市開展農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)試點示范，在稅收、項目和金融等方面給予支持，通過技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同推廣，提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化利用率，加大對農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品的循環(huán)利用、加工工藝的改進、產(chǎn)品的綜合利用等技術(shù)的研發(fā)和推廣試點，形成一套標準化、科學化的技術(shù)研發(fā)、推廣和使用標準。

(三)增強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技研發(fā)能力是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心支撐，必須把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技研發(fā)能力提升放在核心位置，形成產(chǎn)學研有機結(jié)合的科技體系。推動河南省農(nóng)業(yè)科學院、研究所、高校研究機構(gòu)等管理體制改革，實施動態(tài)化管理，建立起有效的獎懲機制，把科技研發(fā)積極性強、能力突出的機構(gòu)吸納到試點示范中來，進行重點扶持，打造布局合理、能力突出、運轉(zhuǎn)高效的技術(shù)研發(fā)平臺。推進跨地市、跨領(lǐng)域的研發(fā)合作，不斷提升聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)的能力，實現(xiàn)省域范圍內(nèi)科技研發(fā)的融合發(fā)展，不斷提升科技研發(fā)水平。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在科技研發(fā)中的核心地位，政府主導推動企業(yè)之間建立起聯(lián)合攻關(guān)的機制，積極整合全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的研發(fā)資源，建立起農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)公共平臺。按照打造全球農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地的目標，積極推進技術(shù)研發(fā)的國際合作。雖然河南省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)已經(jīng)取得很大進步，但是關(guān)鍵、核心技術(shù)多掌握在發(fā)達國家和地區(qū)手中，要立足國際視野，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合的原則，加強與歐美、日韓等農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)先進國家的合作，尤其要支持河南省的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與國外機構(gòu)進行聯(lián)合攻關(guān)，在更加開放的技術(shù)研發(fā)空間中獲得更多的支持和成果，從而不斷提升河南農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)能力。

(四)健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用體系

推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新，讓農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。逐步完善河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的機制，河南省的各級對口管理部門要積極推動企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、中介組織等重視技術(shù)的推廣，強化技術(shù)的篩選和轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣平臺、宣傳方式、推廣機制，主動服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過政府引導在各類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主體之間建立起相互信任、互相合作的關(guān)系，解決成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化脫節(jié)的問題[3]。政府通過開展多種形式的科企對接活動，讓企業(yè)能夠通過公共活動和技術(shù)平臺選擇自己需求的技術(shù)，讓科技研發(fā)機構(gòu)可以掌握農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)的進展，從而有針對性地進行技術(shù)研發(fā)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)應(yīng)用效率，讓新技術(shù)、新工藝、新裝備在更大空間中釋放價值。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的管理部門、研發(fā)單位和中介組織要創(chuàng)新成果推廣的形式，推動河南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技機構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)化的集成基地，在核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)問題等方面進行突破。依托技術(shù)集成基地，建立河南省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣公共信息平臺，實現(xiàn)技術(shù)的共享和研發(fā)的協(xié)同推進。河南省農(nóng)產(chǎn)品加工科研院所要建立和利用好技術(shù)集成推廣基地，在突出技術(shù)研發(fā)的同時，把技術(shù)推廣應(yīng)用放在更加重要的位置，發(fā)揮在全省的示范帶動作用，主動推進科企對接、區(qū)域推廣活動，把科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力。

(五)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持體系

強化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新的政策扶持力度，以稅收政策為杠桿，以金融支持為主體，以土地保障為基點，以改革為動力，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技創(chuàng)新提供有力政策支持。加大稅收政策的支持力度，省和地市兩級財政支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入要持續(xù)加大，加強對技術(shù)創(chuàng)新的資金補助規(guī)模，引導建立省市兩級技術(shù)創(chuàng)新專項扶持資金，重點支持中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、原料生產(chǎn)基地、服務(wù)設(shè)施等進行技術(shù)改造，滿足不斷擴大的農(nóng)產(chǎn)品加工市場的需要。通過稅收優(yōu)惠，鼓勵省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術(shù)裝備。擴大農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍，對技術(shù)研發(fā)成效突出、有重大技術(shù)改造和產(chǎn)品工藝創(chuàng)新的企業(yè)，經(jīng)財稅部門和農(nóng)業(yè)管理部門核定后，可對稅收進行一定比例的減免。對帶動能力突出、技術(shù)創(chuàng)新試點的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，可探索減免土地使用稅、企業(yè)所得稅。完善金融支持機制，逐步將企業(yè)收購資金列入政策性貸款范圍，探索農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、訂單、廠房、農(nóng)作物等作為抵押物的方法。支持省內(nèi)的金融機構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項目、建設(shè)項目提供中長期貸款，尤其是加大流動資金的支持力度。積極開發(fā)債券、證券、租賃等多種金融服務(wù)類型，對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供租賃、債券、咨詢等服務(wù)，規(guī)范完善融資租賃方式，為企業(yè)提供設(shè)備、設(shè)施等方面的融資需要，支持實力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行上市融資，滿足企業(yè)的多樣化金融需求[4]。政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的用地納入年度計劃，對于創(chuàng)新型、重大技術(shù)裝備革新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先安排用地。鼓勵村集體通過使用集體用地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引導村集體與大型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的當?shù)鼗l(fā)展。

[責任編輯 樂 知]