兗礦法務(wù)護航企業(yè)健康發(fā)展

□王赫

企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種各樣的風(fēng)險，法律風(fēng)險是其中的風(fēng)險之一，很多企業(yè)因遇到這種風(fēng)險而遭受重大損失甚至倒閉。如果企業(yè)建立法律顧問制度，由法律顧問對法律風(fēng)險進行內(nèi)部控制，可以盡可能地避免和減少法律風(fēng)險，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

法務(wù)護航 防患未然

企業(yè)法律顧問（以下簡稱“法律顧問”），是指通過全國企業(yè)法律顧問考試取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)職工。

兗礦集團自2007年實行總法律顧問制度以來，在維護集團資金安全、提升集團企業(yè)管理水平、防控法律風(fēng)險等方面發(fā)揮了重要作用。兗礦集團現(xiàn)有法律顧問95人，這些人大部分在基層單位從事經(jīng)營管理中的法律法務(wù)工作，是企業(yè)的管理人員，更是企業(yè)依法經(jīng)營和維權(quán)的保障。但是，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），國家已經(jīng)在2014年取消全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，僅保留國家司法考試這一項法律職業(yè)方面的考試。所以，用好和管理好現(xiàn)有的具備法律顧問資格的企業(yè)工作人員，從長遠來看，具有深刻意義。

兗礦集團剛剛跨進世界500強行列，做好法律顧問日常管理，有利于集團今后在依法治企工作方面健康有序地發(fā)展。兗礦集團是省屬企業(yè)中法律顧問總?cè)藬?shù)最多的企業(yè)，共有95人。第2名是山東能源集團，有50多人。兗礦集團的法律顧問人員分布單位不均勻，集團總部機關(guān)、煤業(yè)公司及下屬礦處共有法律顧問53人，占法律顧問總數(shù)的55%，其他7家專業(yè)公司共有法律顧問42人，每家公司平均約有5名法律顧問。集團現(xiàn)有的95名法律顧問中年齡在50歲以上的共15人，而且還有33人未從事法律事務(wù)工作，這意味著5年后集團僅有在崗法律顧問47人，人數(shù)驟減近50%。隨著兗礦集團對外開發(fā)及建設(shè)，集團現(xiàn)已形成本部、陜蒙、貴州、新疆、澳大利亞、加拿大六大基地共同發(fā)展的格局，正是法律顧問人才優(yōu)先發(fā)展的良好時機，法律顧問隊伍建設(shè)刻不容緩，需要超前規(guī)劃，避免法律工作人員出現(xiàn)斷層。

多式聯(lián)動 防范風(fēng)險

兗礦集團法律顧問為集團提供法律知識，參與企業(yè)管理，使集團管理走上法治化軌道，為企業(yè)避免了很多管理上的漏洞，客觀上為集團發(fā)展創(chuàng)造了不可估量的無形資產(chǎn)。

建立法律人才數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計集團在職職工中具備法律顧問或律師資格的人員，以及現(xiàn)在從事法律事務(wù)工作的人員，對他們的崗位、學(xué)歷、年齡、職稱等情況進行分析，對具備法律顧問或律師資格的職工優(yōu)先安排其從事集團所屬單位的法律事務(wù)工作，由集團人力資源部門統(tǒng)一調(diào)劑和調(diào)配，合理配備法律顧問和法律工作人員。鼓勵不具備法律資格的現(xiàn)有法律工作人員參加繼續(xù)教育，取得法律本科及以上學(xué)歷、中級及以上職稱。每年對數(shù)據(jù)庫在冊人員進行法律顧問崗位技能比武，成績優(yōu)秀者給予一定獎勵，優(yōu)中選優(yōu)，選拔人才。通過法律顧問崗位技術(shù)比武這種方式發(fā)現(xiàn)和挖掘人才，形成良性循環(huán)，做好集團法律顧問隊伍人員接續(xù)使用。

推動企業(yè)律所市場化運營。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）精神，國家司法部將有條件地把法律顧問轉(zhuǎn)為公司律師。根據(jù)這一利好政策，今后要適時組建兗礦集團民事法律服務(wù)所或兗礦集團公司律師事務(wù)所，由集團在冊職工中具備法律顧問資格或律師資格的人員組成，承攬集團礦區(qū)及周邊民事、刑事案件代理，做好法制宣傳，解答法律咨詢，代寫法律文書，承攬業(yè)務(wù)，增加收入，用現(xiàn)有的法律工作人員為兗礦集團法律訴訟分憂解難；同時向市場化看齊，用好用活以上人員，模仿兗礦集團保安公司運營模式，走市場化發(fā)展路線。

設(shè)置總法律顧問制度。集團礦處級單位由分管法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總法律顧問，配備具有法學(xué)本科學(xué)歷或法律顧問資格的人員擔(dān)任法律事務(wù)工作單位的負責(zé)人。有條件的礦處級單位設(shè)置獨立的法律事務(wù)管理機構(gòu)，未設(shè)置獨立法律事務(wù)機構(gòu)的礦處單位應(yīng)設(shè)立專門的法律工作人員崗位并配備相應(yīng)管理人員。

完善集團法律顧問意見書制度。法律方面工作審核必須采用法律顧問意見。法律意見書作為兗礦集團經(jīng)營決策的重要依據(jù)，在企業(yè)決策機構(gòu)審議有關(guān)事項前出具。企業(yè)自行決策的重大事項，經(jīng)法律顧問審核并出具法律意見書，由兗礦集團總法律顧問簽字后存檔。

創(chuàng)新法務(wù)培訓(xùn)模式。建立集團法務(wù)網(wǎng)站、微信群、微信公眾號等，由專人定時發(fā)布國企經(jīng)濟案例及最新法律法規(guī)，從上到下進行法治宣傳教育，時刻接受最新法律業(yè)務(wù)知識。積極探索研究推動企業(yè)發(fā)展和法律顧問職責(zé)的切入點和結(jié)合點，堅持以提升法律顧問隊伍素質(zhì)、推動企業(yè)改革發(fā)展為著力點，在省屬企業(yè)中率先建立兗礦集團首席法律顧問專家創(chuàng)新工作室暨兗礦集團模擬法庭，聘任業(yè)務(wù)水平高的法律顧問、法官、檢察官擔(dān)任工作室講師，向基層法律顧問講授最新的案情案例。通過民事或刑事案情分析、角色劃分、法律文書準備、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬開庭，調(diào)動法律工作人員的創(chuàng)造性及實戰(zhàn)性，讓法律顧問時刻處于備戰(zhàn)狀態(tài)，打造一支緊急時刻能站出來，關(guān)鍵時刻能挺出來的法律人才隊伍，能打法律案件硬仗，敢打法律案件新仗，隨時可以參加各級法院訴訟，為法律顧問打造學(xué)習(xí)和交流平臺，也為兗礦集團改革發(fā)展保駕護航。

通過創(chuàng)新工作室暨模擬法庭這個平臺，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)水平高的法律顧問的示范引領(lǐng)作用，將企業(yè)法律水平技能高、愛鉆研業(yè)務(wù)、肯不斷學(xué)習(xí)的法律人員“孵化”成為出類拔萃的法律人才，影響和帶動法律工作人員以飽滿的熱情、高昂的斗志積極投身到企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮當(dāng)中。將企業(yè)改革發(fā)展工作中可能遇到的法律風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，使企業(yè)法律顧問的工作由滅火變?yōu)榉阑?，抓住防控風(fēng)險，消滅對內(nèi)對外經(jīng)營管理中遇到的政治風(fēng)險、法律風(fēng)險、匯兌風(fēng)險、人力風(fēng)險和社群風(fēng)險等，推動企業(yè)依法可持續(xù)發(fā)展。

定期召開法律顧問工作調(diào)度會。由兗礦集團法律管理部門定期聽取礦處級單位法律事務(wù)工作報告，并就法律顧問履職情況進行定期評價考核，對基層單位法律事務(wù)、簽訂合同、工商管理、清欠工作、糾紛案件等工作聽取匯報，并形成書面簡報，總結(jié)經(jīng)驗，形成法律事務(wù)工作內(nèi)部協(xié)同機制，有效防范企業(yè)法律風(fēng)險。

完善制度 推動發(fā)展

兗礦集團各基層單位，應(yīng)對在促進依法經(jīng)營、防范風(fēng)險、避免或挽回經(jīng)濟損失等方面作出貢獻的法律顧問或法律工作人員，每年度給予一定獎勵，并在管理崗位、技術(shù)崗位晉升方面給予一定傾斜，留住人才不外流，讓能干事、會干事的法律顧問有盼頭、有想頭，充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性；對年度內(nèi)出現(xiàn)玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利、給單位造成損失的法律顧問，要按照《兗礦集團責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。讓每名法律顧問身上肩負責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識。

充分發(fā)揮法律顧問的作用，對兗礦集團下一步實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與企業(yè)競爭、提高效率和增強活力為重點的改革發(fā)展目標具有十分重要的意義。用好法律顧問，可以更好地促進兗礦集團深化改革，推動集團今后更快更好地高質(zhì)量發(fā)展，挺進世界百強企業(yè)，重回全國煤炭企業(yè)首位。