李軍峰,路維昌
(安陽市生態(tài)環(huán)境局林州分局,河南 林州 456550)
自從近代工業(yè)革命以來,人類社會(huì)在科技、能源、機(jī)械制造等各領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步,但同時(shí)我們對(duì)環(huán)境的破壞和污染也到了空前的程度。做好環(huán)境保護(hù),改善空氣質(zhì)量,這是當(dāng)今各界乃至國際社會(huì)的普遍共識(shí)。在我國,針對(duì)大氣環(huán)境治理采取的各項(xiàng)舉措也在緊張有序的落實(shí)當(dāng)中。
(1)大氣污染情況得到有效遏制。近年來隨著國家在環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治工作方面的不斷發(fā)力,在各地區(qū)密集建立了一系列大氣防治工程。從各地區(qū)近年來發(fā)布的空氣質(zhì)量報(bào)告以及PM2.5含量報(bào)告數(shù)據(jù)來看,國內(nèi)各地區(qū)大氣污染防治工作的成果喜人,大氣污染各項(xiàng)指標(biāo)的檢測結(jié)果對(duì)照幾年前有了明顯的回落[1],各地區(qū)居民在生活質(zhì)量上也有了明顯的提高。而從大氣污染的治理技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)來看,在眾多科研人員、園林規(guī)劃、城市建設(shè)工作者、環(huán)境保護(hù)部門的不懈努力下,各地區(qū)已經(jīng)在大氣污染治理工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),為未來繼續(xù)堅(jiān)持做好大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支持。
不過,大氣污染的治理是一項(xiàng)長期事業(yè),未來還將繼續(xù)在更廣泛的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行更強(qiáng)有力的推行。而且目前仍然有不少地區(qū)在大氣污染治理方面面臨著難題,譬如重工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治造成的經(jīng)濟(jì)增速嚴(yán)重放緩;譬如一些污染嚴(yán)重的企業(yè)對(duì)待環(huán)保政策和治污政策的態(tài)度消極;或者大氣污染的技術(shù)層面、經(jīng)費(fèi)層面存在不足等等。這也是需要社會(huì)各界著力去解決的難點(diǎn)問題。
(2)大氣污染造成的危害。大氣污染對(duì)于人類生活質(zhì)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地球自然環(huán)境以及生態(tài)物種多元化所造成的影響都是非常巨大的。由于大氣中有害物質(zhì)含量的增加,使得人類健康狀況遭受較大的影響,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示很多地區(qū)民眾的呼吸疾病發(fā)病率常年增長,這就是很好的證明。此外,大氣污染還會(huì)干擾正常的生產(chǎn)生活秩序,譬如秋冬季節(jié)北方地區(qū)大范圍霧霾天氣,給交通以及出行帶來的惡劣影響[2],讓很多人心有余悸。大氣污染還會(huì)對(duì)植被的生長造成干擾,造成農(nóng)作物減產(chǎn),或者引發(fā)區(qū)域生物種群的改變和某類物種的繁殖力下降……總之,從各個(gè)方面來講,我們都應(yīng)該積極做好大氣污染防治工作。
(1)做好城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究,造成大氣污染的因素有很多,比如傳統(tǒng)能源的燃燒所釋放的有害物質(zhì);還有重工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放的大量有害物質(zhì);再比如燃油汽車的尾氣排放等等。近年來京津地區(qū)為了打造“藍(lán)天工程”而將很多重工業(yè)企業(yè)向著周邊地區(qū)疏散,這也給我們其他城市地區(qū)的大氣污染防治工作提供了好的思路。
各地區(qū)要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行客觀的調(diào)查取證,對(duì)本地區(qū)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)或者污染源頭進(jìn)行調(diào)研,限期整改、加強(qiáng)指導(dǎo),提供大氣污染治理專項(xiàng)補(bǔ)貼,或者對(duì)污染企業(yè)大量集中的城區(qū)、市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行重新規(guī)劃,對(duì)治污能力有限、治污成果不佳的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停、搬遷、合并等。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中,需要對(duì)污染較重的企業(yè)進(jìn)行妥善的選址安置,要合理考慮本地區(qū)氣候變化特征、風(fēng)向特征等[3],盡量將大氣污染控制在最小的范圍內(nèi)。
當(dāng)前,國家正在大力推動(dòng)供給側(cè)改革,倡導(dǎo)各地區(qū)進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這給我們帶來的啟發(fā)是,各地區(qū)對(duì)于大氣污染的治理,不要僅限于對(duì)污染企業(yè)的關(guān)停、整改、搬遷等簡單的做法上;而是要鼓勵(lì)企業(yè)完成技術(shù)、功能的轉(zhuǎn)型;并扶持新興經(jīng)濟(jì)、朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。譬如電商經(jīng)濟(jì)的崛起,譬如地方土特產(chǎn)品與視頻直播平臺(tái)的合作,或者通過招商引資的方式吸引污染小、實(shí)力強(qiáng)、前景好的新興企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐,這對(duì)實(shí)現(xiàn)空氣污染的有效治理有積極地作用。
(2)做好能源產(chǎn)業(yè)改革和新能源的推廣應(yīng)用。能源改革是減輕大氣污染的重要途徑。因?yàn)樵谀壳暗募夹g(shù)條件下,煤炭、石油等傳統(tǒng)能源在燃燒使用過程中還是會(huì)不可避免的釋放大量有害物質(zhì)。特別是在北方地區(qū),冬季長達(dá)四五個(gè)月的取暖高峰期更是加重了煤炭等能源的消耗,也加重了大氣污染防治的壓力。目前我國正在大力推行煤改氣、煤改電工程,這就是從能源層面落實(shí)大氣污染治理工作的有效舉措。
進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)改革,具體需要在三個(gè)方面下功夫。①其一是做好新能源的技術(shù)研發(fā),也就是保證新能源能夠滿足國家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。譬如一些水資源豐富的地區(qū)大力興建水電工程;或者一些風(fēng)力條件較好的地區(qū)建設(shè)大量風(fēng)力發(fā)電機(jī)組;還有相關(guān)機(jī)構(gòu)部門對(duì)于太陽能的技術(shù)攻關(guān)……只有新能源開發(fā)與利用的技術(shù)條件成熟,才能逐步取代傳統(tǒng)能源降低大氣污染。②其二是要做好新能源污染狀況的評(píng)估和控制。如果新能源在燃燒或者推廣使用的過程中伴隨著更加嚴(yán)重的空氣污染,或者容易產(chǎn)生其他污染、破壞生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)生嚴(yán)重的噪音或者干擾其他的生產(chǎn)生活秩序,這種新能源是不符合要求的[4]。③其三是做好新能源產(chǎn)業(yè)普及推廣的準(zhǔn)備工作。譬如各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、用戶單位以及廣大民眾的思想工作、新能源的產(chǎn)量保障工作與安全管理工作等等。要保證新能源具備普及推廣的條件,并將各方面的隱患、阻力因素壓縮到最小。
(3)大力發(fā)展城市綠化。大量綠色植被的生長對(duì)于凈化空氣環(huán)境,吸收空氣中的霧霾塵埃和有害物質(zhì)有重要作用。因此,條件允許的情況下,城市應(yīng)當(dāng)大力搞好園林綠化建設(shè)。近年來,我市借助良好的地緣優(yōu)勢(shì),從太行山引進(jìn)優(yōu)質(zhì)樹種植被,并在城市建設(shè)規(guī)劃中不斷提高植被覆蓋率,安排城市管理部門、環(huán)衛(wèi)部門以及林業(yè)部門協(xié)同配合,在園林城市建設(shè)、植被綠化管理、綠植品類選種培育以及植株病蟲害防治等各方面進(jìn)行了一系列有效工作。不僅如此,在財(cái)政資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配置等各方面也積極進(jìn)行組織調(diào)度,創(chuàng)造有利條件,使得城市綠化成效顯著,空氣質(zhì)量明顯改善。
(4)做好重大環(huán)境災(zāi)害、環(huán)境污染問題的防治工作。在造成大氣環(huán)境污染的各類因素中,森林火災(zāi)、秸稈焚燒也占據(jù)相當(dāng)大的比重。尤其對(duì)于地處山地丘陵地帶,城市周邊擁有大量森林覆蓋或者農(nóng)田覆蓋的區(qū)域,進(jìn)行此類災(zāi)害的防治工作很有必要。要嚴(yán)格做好森林火災(zāi)、農(nóng)田秸稈焚燒等的監(jiān)督管理工作,健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制[5]、災(zāi)害搶救機(jī)制,加強(qiáng)防災(zāi)宣傳與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門、單位要摸清楚災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律,在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、夏秋季節(jié)、清明時(shí)節(jié)或者旅游旺季等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)期加強(qiáng)監(jiān)管、制定應(yīng)急救災(zāi)方案,從而有效預(yù)防空氣污染事故的發(fā)生。
(5)倡導(dǎo)節(jié)能減排,加強(qiáng)尾氣、廢氣的綜合整治。要廣泛推進(jìn)汽車尾氣、工廠廢氣等的綜合整治工作。聯(lián)合環(huán)保督查部門、環(huán)境質(zhì)量部門共同加強(qiáng)調(diào)研和巡查,對(duì)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行評(píng)測,限定企業(yè)裝備廢氣凈化處理設(shè)備。構(gòu)建績效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)環(huán)境整治工作做得出色的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)態(tài)度消極、工作滯后、成效不明顯的企業(yè)進(jìn)行處罰。聯(lián)合車檢機(jī)構(gòu)、汽車維保機(jī)構(gòu)等進(jìn)行車輛尾氣凈化,對(duì)超標(biāo)排放的汽車進(jìn)行整治,對(duì)城市道路進(jìn)行氣霧濕化作業(yè),降低揚(yáng)塵。
當(dāng)前,進(jìn)行卓有成效的大氣污染治理工作已經(jīng)成為擺在各個(gè)城市地區(qū)的重要課題。各地區(qū)需要結(jié)合本地實(shí)際情況科學(xué)決策、嚴(yán)謹(jǐn)論證,并在各方面采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì),才能將大氣污染防治工作落到實(shí)處。要積極實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境質(zhì)量管理的協(xié)同并進(jìn)、和諧統(tǒng)一。