淺談昌寧縣珠街彝族鄉(xiāng)異地扶貧搬遷項目房屋建筑工程質(zhì)量控制措施

王崟嘩

（昌寧縣珠街彝族鄉(xiāng)水利工作站，云南 昌寧 678114）

珠街彝族鄉(xiāng)位于昌寧縣東北部，地處大理州永平縣、巍山縣、漾濞縣和臨滄市鳳慶縣交界的“三州五縣”結(jié)合部，鄉(xiāng)政府駐從崗社區(qū)，距縣城102km，全鄉(xiāng)國土面積281km2。轄岔河、慶美、珠街、子堂、金寶、黑馬、比此、谷滿、羊街、從崗10個村（社區(qū)）、133個村民小組、14202人，有彝、苗等少數(shù)民族13177人，占總?cè)丝诘?2.7%，彝族12494人，占總?cè)丝诘?7.8%。10個村都屬深度貧困村，共有建檔立卡貧困戶1803戶7068人。屬低緯度山地區(qū)中亞熱帶季風(fēng)氣候，降水偏低，有雨熱同季的特點，但由于境內(nèi)山高坡陡，立體氣候分布明顯，有低熱、溫?zé)帷貨?、高?種氣候類型，年平均降水量625mm，最高海拔2816.3m，最低海拔1240m，森林覆蓋率達57.7%，年平均氣溫17.8℃。全鄉(xiāng)有耕地1501.47hm2，其中，水田364.73hm2，旱地1136.73hm2，適宜種植玉米、水稻、豆類、小麥等糧食作物和烤煙、核桃、中藥材等經(jīng)濟作物。由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱、干旱常態(tài)化現(xiàn)象突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難、部分群眾思想觀念落后。集“山區(qū)”、“邊遠”、“民族”、“貧困”四位一體，是昌寧縣貧困面最大的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)。

1 異地扶貧搬遷房屋建設(shè)工程量

珠街彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷涉及鄉(xiāng)從崗集鎮(zhèn)、金寶高月、黑馬上元、珠街路嘎碼、比此新村5個安置點437戶1754人。其中建檔立卡搬遷戶398戶1609人、同步搬遷戶39戶145人。已于2018年12月100%完成搬遷入住。

新建房屋382套，建筑面積40650m2，其中珠街鄉(xiāng)珠街村路嘎碼安置點23戶（套）2225m2；從崗社區(qū)從崗集鎮(zhèn)安置點占地面積121戶（套）13395m2；比此村新村安置點占80戶（套）8190m2；金寶高月安置點占100戶（套）11065m2；黑馬上元58戶（套）5775m2。

2 采取易地扶貧搬遷“4.3”模式

易地扶貧搬遷三年行動計劃啟動以來，珠街彝族鄉(xiāng)實際，積極探索“三項原則確保搬得出、三重保障確保建得起、三用結(jié)合確保用好錢、三個引領(lǐng)確保能致富”“4.3”模式扎實推進并取得了明顯成效。

2.1 “三項原則”確保搬得出

一是群眾自愿原則；二是精準識別原則；三是選址科學(xué)原則。

2.2 “三重保障”確保建得起

一是規(guī)劃保障；二是用地保障；三是資金保障。

2.3 “三用結(jié)合”確保用好錢

一是嚴格用；二是規(guī)范用；三是安全用。

2.4 “三個引領(lǐng)”確保能致富

一是基層黨建引領(lǐng)；二是整鄉(xiāng)推進引領(lǐng)；三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動引領(lǐng)。

3 確保建筑施工質(zhì)量管理的措施

3.1 加強房屋建筑工程招標制度

通過公開、公平、公正政府招投標，擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量，達到控制工程工期，明確施工企業(yè)與建設(shè)單位的關(guān)系，理清施工和管理職責(zé)，充分發(fā)揮好建設(shè)單位的監(jiān)督管理職能。杜絕招標中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷。

3.2 建立現(xiàn)場質(zhì)量管理制度

現(xiàn)場管理制度包括質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。建立和執(zhí)行質(zhì)量事故報告和處理制度是指在質(zhì)量事故發(fā)生后由有關(guān)人員進行質(zhì)量事故的識別和評審，分析產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因，并制定處理質(zhì)量事故的措施，經(jīng)相應(yīng)責(zé)任部門審核批準后進行處理，并經(jīng)相關(guān)部門復(fù)核驗收。

3.2.1 質(zhì)量責(zé)任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動力又是控制的對象；人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，也是不合格產(chǎn)品、失誤和工程質(zhì)量事故的制造者。因此，在整個現(xiàn)場質(zhì)量管理的過程中，始終以人為中心，建立質(zhì)量責(zé)任制，明確從事各項質(zhì)量管理活動人員的職責(zé)和權(quán)限，并對工程項目所需的資源和人員資格做出規(guī)定。

3.2.2 技術(shù)復(fù)核制度。包括建立嚴格的技術(shù)管理體系和做好施工過程技術(shù)控制。

3.2.3 質(zhì)量事故報告和處理制度。工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計失誤，原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備不合格，施工工藝、施工方法錯誤，施工組織、指揮不當?shù)蓉?zé)任過失的原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準和設(shè)計要求，或造成工程倒塌、報廢或重大經(jīng)濟損失的事故，都是工程質(zhì)量事故。

4 項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制

建設(shè)工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進行質(zhì)量控制。實行房屋建筑工程項目監(jiān)理制，為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質(zhì)量控制，業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，并對工程質(zhì)量監(jiān)理實行項目法人負責(zé)制，監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)房屋建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范以及設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5 加強房屋建筑項目施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場的文明施工、施工生產(chǎn)的組織和實施、技術(shù)質(zhì)量管理的實施、檢查、復(fù)核和監(jiān)督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構(gòu)成了施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)。為了加強項目施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，明確各地施工階段質(zhì)量控制重點，在施工現(xiàn)場質(zhì)量管理過程中確立事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個階段。

事前質(zhì)量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進行的各項施工準備。準備的基本內(nèi)容包括：施工技術(shù)準備；施工物質(zhì)準備；施工組織準備；現(xiàn)場準備。事中質(zhì)量控制，是指在施工過程中進行的質(zhì)量控制。即全面控制施工過程，其具體措施是：質(zhì)量控制有對策；施工項目有方案；技術(shù)保證有交底；圖紙會審有記錄；配制材料有試驗；隱蔽工程有驗收；計量器具校正有復(fù)核；設(shè)計變更有手續(xù)；鋼筋代換在制度；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護有措施；行使質(zhì)控有否決；質(zhì)量文件有檔案。事后質(zhì)量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準備竣工驗收資料，按規(guī)定的質(zhì)量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質(zhì)量評定

6 抓好房屋建筑施工質(zhì)量的控制

項目經(jīng)理對工程質(zhì)量進行全面控制的主要手段是對技術(shù)文件、報告、報表的審核，并通過現(xiàn)場質(zhì)量檢查對其進行初步控制。

（1）現(xiàn)場質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容：開工前檢查；工序交接檢查；隱蔽工程檢查；停工后復(fù)工前的檢查；分項、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認可，簽署驗收記錄后，才許進行下一工程項目施工；成品保護檢查。

（2）現(xiàn)場進行質(zhì)量檢查的方法有觀察法、測量法和試驗法三種。觀察法是根據(jù)質(zhì)量標準進行外觀目測、手感檢查和運用工具進行音感檢查。對于難以看到或光線較暗的部位，則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進行檢查。測量法是通過現(xiàn)場實測數(shù)據(jù)和施工規(guī)范及質(zhì)量標準所規(guī)定的允許偏差對照，來判別質(zhì)量是否合格。試驗檢查是指必須通過試驗手段，才能對質(zhì)量進行判斷的檢查方法。如對鋼結(jié)構(gòu)進行穩(wěn)定性試驗，確定是否產(chǎn)生失穩(wěn)現(xiàn)象；對鋼筋對焊接頭進行拉力試驗，檢驗焊接的質(zhì)量；對樁或地基的靜載試驗，確定其承載力等。

7 要增強質(zhì)量意識，提高房屋施工人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素?？刂乒こ藤|(zhì)量首先要從嚴格人員準人和提高人員素質(zhì)抓起。

針對于房建工程中所存在的問題，房建工程質(zhì)量管理團隊必須有預(yù)見性的進行分析，然后拿出切實可行的質(zhì)量管理方法出來，對所涉及的質(zhì)量隱患之處高度重視。