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    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系存在的問題及對策研究

    2019-02-20 02:51:49史書亞
    市場論壇 2019年5期
    關(guān)鍵詞:醫(yī)療保險(xiǎn)社會保障醫(yī)療

    史書亞

    (正陽縣社會醫(yī)療保險(xiǎn)中心 河南 正陽 463600)

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系主要依據(jù)法律保護(hù),對國家、單位、個(gè)人等繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行籌集,再按照社會群體需求進(jìn)行支配。社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的收益者在患有疾病時(shí),可通過社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系獲得一定程度的資金補(bǔ)貼,減少看病壓力。成熟的社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系,內(nèi)容具有全面化和人性化的特質(zhì),現(xiàn)階段我們所做的努力,正是為了幫助我國的社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系,從不完善的現(xiàn)狀走向成熟化,使該體系更好地維持社會安定。

    一、社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的具體概述

    (一)社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的概念

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系是社會保障體系的一部分,屬于社會公民的基本保障體系??茖W(xué)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系可以正確地反映出社會的某些問題和人民的真正需求,通過醫(yī)療保險(xiǎn)制度解決人民看病難的問題,對生存風(fēng)險(xiǎn)較高的患者群體施以援手。政府在籌集社會醫(yī)療保險(xiǎn)的資金方面,采取了一定的強(qiáng)制措施,通過科學(xué)的強(qiáng)制手段促使社會群體共同參與進(jìn)社會保險(xiǎn)醫(yī)療體系中,從而對社會整體做出保障。

    (二)社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的特征

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系在具體應(yīng)用中,擁有較強(qiáng)的福利性、強(qiáng)制性、社會性等特點(diǎn),屬于社會保險(xiǎn)中應(yīng)對意外事件的重要保險(xiǎn)內(nèi)容,是為了解決社會民眾的醫(yī)療問題而存在,具有十分廣泛的涵蓋范圍。在現(xiàn)行保險(xiǎn)體系中,社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系是唯一可以規(guī)避疾病帶來的巨額經(jīng)濟(jì)損失的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

    首先,社會醫(yī)療保險(xiǎn)針對于社會群體中的突發(fā)醫(yī)療事件而存在,由于每個(gè)公民都有概率遇到醫(yī)療問題,對于整個(gè)社會而言,社會醫(yī)療保險(xiǎn)反映出了社會民眾的需求性,具有普遍性意義。其次,由于參與社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的人數(shù)眾多,是社會公民的基本權(quán)益保障體系,因此,體系的參與者與體系本身出現(xiàn)了許多矛盾,如何保障體系參與者的合理權(quán)益與體系本身的存在價(jià)值,是現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)體系亟待解決的主要問題,復(fù)雜性的體系特點(diǎn)使社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系在調(diào)節(jié)多方關(guān)系及資源分配問題上,要比社會其他類型的保險(xiǎn)體系做出更多努力。最后,社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系成立的初衷是為了保障社會民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,使民眾在遇到突發(fā)事件時(shí),減少因疾病受到的風(fēng)險(xiǎn)損失,應(yīng)用群體的特殊性使社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系具有顯著的獨(dú)特性。

    二、社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系發(fā)展過程中存在的問題

    (一)社會老齡化現(xiàn)象促進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用增長

    作為發(fā)展中國家,我國目前在經(jīng)濟(jì)水平和人均收入方面較發(fā)達(dá)國家還有很大距離,社會人口老齡化現(xiàn)象的日漸嚴(yán)峻,使社會醫(yī)療設(shè)施及其他配套福利無法滿足社會整體醫(yī)療需求,給社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的發(fā)展帶來較大壓力。

    社會保障體系的完善速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會老齡化的發(fā)展速度,隨著老年人增多,各項(xiàng)疾病的發(fā)生率持續(xù)上升,大量的老年人參與到社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系中,使醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重。一方面,部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,亂收費(fèi)、亂開藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致社會民眾醫(yī)療費(fèi)用支出額度不斷增長;另一方面,技術(shù)發(fā)展促使藥物與醫(yī)療設(shè)備的更新速度加快,研究成本的提高使藥品和醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格增加,而不正常醫(yī)療費(fèi)用的提高也增加了醫(yī)療保險(xiǎn)體系的服務(wù)壓力。

    (二)社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的服務(wù)范圍和水平不足

    以社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系中的資金籌集方式來看,對于機(jī)關(guān)單位和正式企業(yè)的員工,國家采取科學(xué)的強(qiáng)制方式要求其參與到社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系中,對于社會中的自由職業(yè)者和殘障人士等,由于其沒有固定的薪資來源,無法繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金,便不能享受醫(yī)療保險(xiǎn)體系中的醫(yī)療服務(wù)。有調(diào)查顯示,我國民眾在醫(yī)療費(fèi)用方面,個(gè)人支出費(fèi)用仍占據(jù)醫(yī)療總費(fèi)用的50%,這說明,若社會民眾不能積極參與社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系中,則無法得到有效的醫(yī)療保障,且使我國、醫(yī)療保險(xiǎn)金的籌集變得異常艱難,長期以往,社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系無法承擔(dān)社會民眾過高的醫(yī)療費(fèi)用,體系的社會價(jià)值就會消失。

    另外,社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系因具有一定的參與門檻,使相關(guān)醫(yī)療服務(wù)的覆蓋率范圍較小,并在一定程度上具有不公平特性,該社會問題也成為社會醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的重要影響因素,在醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)和投保人的投保意愿方面,都造成了十分不利的影響。

    (三)社會醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌保障程度不高

    隨著社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的逐漸完善,在覆蓋范圍和保障程度中都有了一定提高,但是,在部分城鎮(zhèn)中,該體系仍存在不足。以醫(yī)療保險(xiǎn)基本規(guī)定可知,醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)定的起付標(biāo)準(zhǔn)和最高限額仍不能滿足部分家庭的需要,使社會個(gè)人的承擔(dān)費(fèi)用較高,社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的社會福利性未得到合理提現(xiàn)。具體來說,在居民個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用支出增加的情況下,社會企業(yè)及個(gè)人對醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性就會降低,社會醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的資金就會減少,而醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和封頂線的設(shè)置,使許多醫(yī)療費(fèi)用支出不達(dá)線或超過封頂線的醫(yī)療費(fèi)用支出均需投保人自行支付,對投保人來說,經(jīng)濟(jì)壓力的增加使社會醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌更加困難。

    另外,我國現(xiàn)階段對公共健康范圍內(nèi)資金、科技的投入水平并不高,政府支持力度不足,是現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)資金不足的主要問題。

    三、促進(jìn)社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系完善的相關(guān)對策

    (一)健全現(xiàn)有的社會保障制度

    對社會保障制度的合理改革和調(diào)整,可以有效緩解社會老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn),因此,政府部門需要積極尋求新的改革措施,消除不利因素對社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的影響。在合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下,政府對我國社會保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)體系進(jìn)行有效調(diào)整,完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系及管理制度,通過制定老年醫(yī)療保險(xiǎn)制度合理應(yīng)對社會老齡化問題給醫(yī)療服務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。應(yīng)加強(qiáng)對社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系社會保障制度的立法,可以有效明確國家、企業(yè)、個(gè)人之見的權(quán)利和義務(wù),使醫(yī)療服務(wù)在有法可依、有法可查,為社會民眾的福利提供法律保障。

    (二)縮小城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差距

    我國地幅遼闊,各區(qū)域間發(fā)展具有加大差別,例如,沿海城市普遍比內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,使許多城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會保障水平差距大,因此,如何解決經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的社會保障制度的不公平現(xiàn)象,成為完善社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的重要路徑之一。

    對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民社會保障政策,我國并沒有系統(tǒng)的解決措施。由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入多半是依靠個(gè)人勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)操作得來,經(jīng)濟(jì)收入較低且來源不穩(wěn)定,導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)大多存在醫(yī)療服務(wù)的缺失,二者之間形成惡性循壞,極大地阻礙著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?;诖?,在完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系的過程中,我們不可操之過急,盲目地縮小農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而是需要在具體規(guī)劃中,找到適合農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提升模式,在合理推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的基礎(chǔ)上,逐步完善農(nóng)村社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系,可以獲得事半功倍的效果。在社會保障問題上,只有將我國國情與城鄉(xiāng)差異、農(nóng)村的實(shí)際情況結(jié)合起來,才能促進(jìn)我國社會的均衡發(fā)展,維持社會的穩(wěn)定與和諧。

    (三)優(yōu)化社會人口結(jié)構(gòu)

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的正常運(yùn)行,需要強(qiáng)有力的社會醫(yī)療保險(xiǎn)基金支持,而社會老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重的趨勢使社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)行壓力逐漸增加,因此,在人口總規(guī)模趨于穩(wěn)定的前提下,運(yùn)用科學(xué)措施對社會人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,可以有效緩解社會醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行壓力,推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的完善。

    社會人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化屬于長期過程,涉及維度較廣泛,實(shí)行起來較為復(fù)雜。理論上來說,可以通過增加人口總量,來提升社會人口的從業(yè)率,增加保險(xiǎn)的繳費(fèi)群體,拓展基金經(jīng)濟(jì)來源。對于老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū),可以采取有效措施,吸引年輕勞動(dòng)人口流入,以優(yōu)化區(qū)域人口結(jié)構(gòu),帶動(dòng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強(qiáng)化社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的可持續(xù)運(yùn)行及償付能力,提高社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系的完善程度。

    (四)有效發(fā)揮參與醫(yī)療保險(xiǎn)體系的各機(jī)構(gòu)職能的作用

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系作用的有效發(fā)揮,離不開各參與機(jī)構(gòu)職能的作用。從國家層面來說:可以增加部分優(yōu)惠政策,支持各地區(qū)全科型醫(yī)院的設(shè)立,分擔(dān)現(xiàn)階段城市專科醫(yī)院的壓力;增加醫(yī)療服務(wù)方面的財(cái)政支出,提高社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系對社會民眾的保險(xiǎn)額度,緩解社會民眾的醫(yī)療費(fèi)用支出壓力。從醫(yī)院層面來說:全科型醫(yī)院可以與大中型的優(yōu)質(zhì)??漆t(yī)院進(jìn)行醫(yī)療方面的合作,就醫(yī)療知識、醫(yī)療范圍等展開有效交流,建立“綠色直通車”,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。從參保人的層面來說,若在全科型醫(yī)院的治療效率不高,由全科型醫(yī)院轉(zhuǎn)入??漆t(yī)院時(shí),其治療費(fèi)用需由自身承擔(dān),社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系則根據(jù)醫(yī)院級別的不同,給予合理的經(jīng)濟(jì)幫助。

    結(jié)語:社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系在我國社會的具體應(yīng)用需要國家政府部門積極探索科學(xué)措施,如加強(qiáng)立法、完善相關(guān)制度等,使社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系更好地成為我國社會的基本保障制度。社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系屬于我國社會保障體系中的基本組成部分,在我國公民的醫(yī)療權(quán)和生命健康權(quán)中有著十分重要的地位,經(jīng)過長期的社會實(shí)踐,該體系已經(jīng)基本構(gòu)建完成,我們要做的,就是發(fā)現(xiàn)其中的缺陷和不足,并采用科學(xué)的方法去解決問題。

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