高層聲音

國(guó)辦：“放管服”開(kāi)出詳細(xì)任務(wù)表

8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》，詳細(xì)列明了20 多項(xiàng)任務(wù)分工，其中包括：

1.“放”出活力。8月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)；9月底前修訂形成新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推行“全國(guó)一張清單”管理模式；9月底前將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證產(chǎn)品種類(lèi)從24 類(lèi)壓減至12 類(lèi)以?xún)?nèi)；10月底前將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄再壓減30 種以上；編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單；2019年底前建立完善職業(yè)技能等級(jí)制度，政府不再頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)；2019年底前建成全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)，將納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間再壓減10%，70%以上辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)，在東部沿海地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”。

2.“管”出公平。2019年底前修訂《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理等制度。

3.“服”出便利。2019年底前，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，東部沿海地區(qū)力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)辦理一般登記、抵押登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，將高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮到5個(gè)月。

六部委：上下聯(lián)動(dòng)治理違規(guī)涉企收費(fèi)

8月3日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)改委、工信部、民政部、財(cái)政部、國(guó)資委、銀保監(jiān)會(huì)等六部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作的通知》，強(qiáng)調(diào)：

1.加大違規(guī)涉企收費(fèi)查處力度。各部門(mén)組織開(kāi)展自查自糾，各商業(yè)銀行開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)隨機(jī)抽查和典型案例曝光。各商業(yè)銀行要對(duì)照“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”要求(“七不準(zhǔn)”：不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得浮利分費(fèi)、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉(zhuǎn)嫁成本；“四公開(kāi)”：收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、效用功能公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi))自查自糾。

2.公布要求企業(yè)接受第三方服務(wù)的事項(xiàng)，公布政府部門(mén)行政委托事項(xiàng)，集中公示下屬單位收費(fèi)事項(xiàng)，公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。屬于政府自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄并實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項(xiàng)，納入政府部門(mén)委托事項(xiàng)清單并在官網(wǎng)公布。

《通知》要求各地區(qū)、各部門(mén)要形成上下聯(lián)動(dòng)治理違規(guī)涉企收費(fèi)的工作格局，降低制度成本，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感，激發(fā)市場(chǎng)活力。

多部門(mén)：創(chuàng)新監(jiān)管理念促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，多部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，要落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

意見(jiàn)提出，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫偉說(shuō)：“下一步將加快發(fā)布第三批部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立完善政府共享企業(yè)數(shù)據(jù)制度，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)活力?！?/p>

意見(jiàn)明確，要積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支撐能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長(zhǎng)韓夏說(shuō)，將進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)騫芳莉說(shuō)，商務(wù)部將重點(diǎn)培育線上線下融合的數(shù)字商務(wù)企業(yè)，打造一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò)品牌；進(jìn)一步拓展電商進(jìn)口渠道，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)。

意見(jiàn)明確，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人韋犁說(shuō)：“包容審慎不等于不監(jiān)管，包容審慎和依法監(jiān)管要結(jié)合起來(lái)，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展?！?/p>