增創(chuàng)新優(yōu)勢 描繪新“藍(lán)天”

□ 煙臺(tái)藍(lán)天集團(tuán)黨委書記、董事長 李永樂

煙臺(tái)藍(lán)天投資開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“藍(lán)天集團(tuán)”）成立于1986年，是煙臺(tái)市市本級(jí)投資公司，承擔(dān)了多項(xiàng)金融、城建、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。隨著改革的推進(jìn)，2018年煙臺(tái)市委、市政府將煙臺(tái)城投公司等18家城建企業(yè)劃入藍(lán)天集團(tuán)。

面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，藍(lán)天集團(tuán)緊跟當(dāng)前國資國企改革形勢，大力實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)結(jié)合”，通過市場化轉(zhuǎn)型，增創(chuàng)地市級(jí)投資平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。截至2019年6月底，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率由原來合并后的71.3%降至51.2%，控制在合理水平；上半年?duì)I業(yè)收入12.22億元，同比增長47.5%；集團(tuán)內(nèi)部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁明顯增強(qiáng)、作風(fēng)明顯改進(jìn)，整體步入較高質(zhì)量發(fā)展的快車道。

海陽核電鳥瞰圖

向市場化整合布局轉(zhuǎn)變

梳理發(fā)展思路，整合既有業(yè)務(wù)、資源，明確了特點(diǎn)突出、協(xié)同發(fā)展的金融、能源、基金、文旅、城建、產(chǎn)業(yè)投運(yùn)六大板塊布局。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策及發(fā)展?fàn)顩r，從重點(diǎn)發(fā)展、積極培育、維持現(xiàn)狀、剝離退出等不同維度，對(duì)已投項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行甄別，加快處置落后產(chǎn)能和低效企業(yè)，陸續(xù)注銷子企業(yè)6 家、劃轉(zhuǎn)合并7 家、股權(quán)調(diào)整14 家，板塊競爭力和專業(yè)度得到切實(shí)增強(qiáng)。做強(qiáng)做優(yōu)核心業(yè)務(wù)，努力提高板塊運(yùn)營水平和贏利能力，逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上下游延伸，進(jìn)一步加粗贏利鏈條。例如，在城市燃?xì)夤?yīng)基礎(chǔ)上拓展熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源等天然氣綜合利用業(yè)務(wù)，在核能發(fā)電基礎(chǔ)上拓展區(qū)域供熱業(yè)務(wù)，成為新的利潤點(diǎn)。加快推進(jìn)骨干企業(yè)改制上市，子企業(yè)煙臺(tái)新奧和通過基金投資的先臨三維、大洋泊車、恒譽(yù)環(huán)保等6 家企業(yè)先后啟動(dòng)上市，努力借助資本力量實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、跨越式發(fā)展，形成板塊前端引領(lǐng)。

向同步追求運(yùn)營效率效益轉(zhuǎn)變

針對(duì)政府性投資項(xiàng)目和市場贏利性項(xiàng)目，著力健全差別化的贏利模式。一方面整合優(yōu)勢資源在贏利性項(xiàng)目上發(fā)力，提高資源資金使用效率和效益，增強(qiáng)可支配資金規(guī)模；另一方面千方百計(jì)爭取政策和資金平衡，通過轉(zhuǎn)變運(yùn)作模式，推動(dòng)政府性投資項(xiàng)目向贏利性項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。特別是針對(duì)文旅、城建、核電裝備等體量大的項(xiàng)目，努力引入業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、資本技術(shù)實(shí)力雄厚、品牌聲譽(yù)好的戰(zhàn)略投資者，彌補(bǔ)業(yè)務(wù)短板。先后與靈山文旅集團(tuán)、萬科集團(tuán)、融創(chuàng)集團(tuán)、中核集團(tuán)等達(dá)成合作，在提高項(xiàng)目開發(fā)能力和經(jīng)營水平的同時(shí)，引進(jìn)資金總規(guī)模逾45 億元。同時(shí)，多措并舉加強(qiáng)籌融資能力，并大力阻斷內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳輸，通過追繳債務(wù)、落實(shí)政策、發(fā)債還舊等方式，爭取今明兩年解決城建企業(yè)歷史債務(wù)54 億元，盡最大努力甩掉包袱輕裝上陣。

向統(tǒng)一的集團(tuán)化管理轉(zhuǎn)變

將集團(tuán)公司作為戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展中心、財(cái)務(wù)管理中心和投資決策中心，各級(jí)子公司作為市場參與主體、項(xiàng)目運(yùn)營主體和經(jīng)營贏利主體，理順集團(tuán)與子公司權(quán)責(zé)邊界，堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)營、集約化管理，推進(jìn)資本運(yùn)營上移、實(shí)體經(jīng)營下沉。加快建立健全集團(tuán)內(nèi)部管理制度，重點(diǎn)完善實(shí)施具有針對(duì)性、實(shí)效性的資金運(yùn)營監(jiān)管制度、內(nèi)部審計(jì)制度和八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查制度等，通過推行全面預(yù)算管理、設(shè)立資金運(yùn)營監(jiān)管中心等方式對(duì)集團(tuán)內(nèi)資金進(jìn)行集中調(diào)度、運(yùn)營和監(jiān)管。大力推進(jìn)內(nèi)部市場化改革，加快健全與崗位、業(yè)績、貢獻(xiàn)、效益掛鉤的薪酬體系，不斷完善差別化績效考核體系和科學(xué)公正的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部職工雙向選擇上崗。2019年，制定了“贏利企業(yè)必須增收增利、虧損企業(yè)必須扭虧為盈、全集團(tuán)零虧損子企業(yè)”的考核硬指標(biāo)，調(diào)整中層以上崗位53人次，內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。

深化政企結(jié)合

充分運(yùn)用市場機(jī)制，將戰(zhàn)略性、指向性的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成為可實(shí)現(xiàn)效益的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如老舊區(qū)片改造、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、保障房建設(shè)等民生工程，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)等方式打造精品，提高產(chǎn)品的市場吸引力和競爭力。充分運(yùn)用復(fù)制承辦大項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，作為國有資本紐帶進(jìn)行引導(dǎo)型、過渡型、卡位型、經(jīng)營型等各類不同目的的投資布局。例如，作為煙臺(tái)市海上風(fēng)電投資主體，通過階段性持股和股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步擴(kuò)大政策紅利，反哺重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工作顯效亮績，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，芝罘仙境文旅項(xiàng)目，整合中心城區(qū)崆峒島、煙臺(tái)山、芝罘灣、朝陽街、所城里資源進(jìn)行五位一體開發(fā)，社會(huì)關(guān)注度很高。藍(lán)天集團(tuán)將該項(xiàng)目重點(diǎn)、熱點(diǎn)和階段性的成績通過各種渠道向社會(huì)各界呈現(xiàn)，為工作開展?fàn)幦〉搅烁噘Y源、更多支持和有利形勢。

深化投運(yùn)結(jié)合

一方面堅(jiān)持穩(wěn)健投資、精準(zhǔn)發(fā)力，合理控制多元化擴(kuò)張的規(guī)模和速度。經(jīng)過審慎論證，先后砍掉了7個(gè)已經(jīng)進(jìn)入儲(chǔ)備、但與當(dāng)前發(fā)展板塊關(guān)聯(lián)度不大的項(xiàng)目；將內(nèi)部多只主導(dǎo)運(yùn)營和參與的基金以及典當(dāng)、不良資產(chǎn)處置等類業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，進(jìn)一步提高專業(yè)、深耕主業(yè)；發(fā)揮地方股東作用幫助投資企業(yè)增收，海陽核電一期、為C919 國產(chǎn)大飛機(jī)配套的東藍(lán)鈦金、中鐵渤海輪渡等重點(diǎn)投資項(xiàng)目效益明顯提高。另一方面撲下身子深耕經(jīng)營，努力提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品供應(yīng)，通過精細(xì)化經(jīng)營，把無效資產(chǎn)做成有效資產(chǎn)，把低效資產(chǎn)做成高效資產(chǎn)。通過提高服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量、獎(jiǎng)懲掛鉤、末位淘汰等措施，7個(gè)安置房小區(qū)銷售收入同比翻了兩番，4個(gè)商品房樓盤超額完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；通過采取靈活價(jià)格機(jī)制拓展市場，城市燃?xì)馐蹥饬俊I業(yè)收入均實(shí)現(xiàn)同比增長，利潤總額增幅最高近30%。

深化產(chǎn)融結(jié)合

一方面堅(jiān)持以產(chǎn)促融擴(kuò)融，以實(shí)體項(xiàng)目資產(chǎn)和股權(quán)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營責(zé)任公司為主體，在集團(tuán)統(tǒng)一籌劃下，按照市場標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用各類融資工具，為項(xiàng)目開發(fā)提供資金保障、提高產(chǎn)出規(guī)模、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；另一方面堅(jiān)持以融促產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，集團(tuán)的基金、金融業(yè)務(wù)在堅(jiān)持市場化運(yùn)行的前提下，選擇性參與集團(tuán)內(nèi)部實(shí)體項(xiàng)目，將體外循環(huán)資金變成體內(nèi)循環(huán)資金，既同步獲取回報(bào)、降低交易成本，又推動(dòng)基金、金融業(yè)務(wù)布局成長。整體上通過生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營兩種方式提高資金使用效率，創(chuàng)造協(xié)同價(jià)值。保守預(yù)計(jì)，今明兩年新增融資50 億元，其中2019年上半年已經(jīng)完成12.3 億元，子企業(yè)30 億元評(píng)級(jí)發(fā)債也在按計(jì)劃推進(jìn)。

新起點(diǎn)開啟新征程，新時(shí)代呼吁新作為。下一步，藍(lán)天集團(tuán)將緊跟形勢、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步明責(zé)擔(dān)責(zé)盡責(zé)、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)改革升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的更大跨越，力爭用5年時(shí)間打造“國內(nèi)知名、省內(nèi)一流”新藍(lán)天。