突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化機(jī)理及應(yīng)對(duì)機(jī)制

趙慶風(fēng) 賀山峰

摘 要：近期，各類突發(fā)事件的爆發(fā)頻率越來越高，危害性也越來越大。其中，歐洲地區(qū)的突發(fā)事件尤為猖狂，突發(fā)事件正在以高頻率、高危害的形式影響著人類的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，故對(duì)突發(fā)事件的研究就顯得尤為重要。為了提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步完善典型突發(fā)事件演化機(jī)理，以減少損失甚至避免同類慘劇的發(fā)生。據(jù)此，選擇近期的英國曼徹斯特突發(fā)爆炸事件為例，對(duì)其事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行梳理，探討該突發(fā)事件轉(zhuǎn)化機(jī)理并給出應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件;英國曼徹斯特突發(fā)爆炸;轉(zhuǎn)化機(jī)理

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.065

1 引言

近些年來，突發(fā)災(zāi)難性事件頻頻發(fā)生，幾乎每天都在以各種形式發(fā)生在世界的不同角落。最近，西方各國尤其歐洲地區(qū)相繼發(fā)生一系列的震驚世界的突發(fā)災(zāi)難性事件，這些突發(fā)事件多為恐怖襲擊，手段極其殘忍防不勝防，一時(shí)之間，整個(gè)歐洲都繃緊了神經(jīng)，大多數(shù)的民眾整日活在恐慌之中。由于戰(zhàn)爭而引發(fā)了難民危機(jī)，使得大部分難民逃離自己的祖國，其中絕大多數(shù)難民涌入歐洲，這些難民儼然已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)暴亂的不穩(wěn)定性因素。歐洲各國政府也沒料到當(dāng)初收留難民的決定會(huì)給國家民眾帶來安全隱患，因此，歐洲國家現(xiàn)在要重新檢討它們的政策和法律，以應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今的歐洲一些民眾已經(jīng)開始仇視穆斯林，對(duì)穆斯林的偏見正在歐洲大陸無休止的蔓延，這無疑將會(huì)加劇歐洲穆斯林少數(shù)族裔與白人之間的種族矛盾以及文化沖突。細(xì)數(shù)最近歐洲地區(qū)的主要突發(fā)災(zāi)難性襲擊事件：2016年12月土耳其，一輛巴士在埃爾吉椰斯大學(xué)大門前的主干道發(fā)生爆炸;同年12月19日發(fā)生兩起襲擊事件，一輛貨車沖進(jìn)柏林西部地區(qū)的繁華地帶以及一名槍手潛入瑞士蘇黎世市中心的一座清真寺內(nèi)隨機(jī)向正在祈禱的人群開槍;2017年3月，英國議會(huì)大廈附近發(fā)生恐怖襲擊事件;2017年4月，法國巴黎最為繁華香榭麗舍大道遭襲擊，發(fā)生槍擊事件，以及英國曼徹斯特競(jìng)技場(chǎng)突發(fā)的爆炸。

突發(fā)事件的特征首先是具有很大的突發(fā)性和危害性，事件發(fā)生前的毫無預(yù)兆使得人們變得恐懼驚慌，它所帶來的不僅是財(cái)產(chǎn)和人員的傷亡，還有帶給人們心理上的恐懼陰影。其次是有著交叉性和關(guān)聯(lián)性，突發(fā)事件在發(fā)展蔓延的過程中會(huì)引發(fā)次生、衍生和轉(zhuǎn)變成其他類型事件。突發(fā)事件往往會(huì)通過多個(gè)渠道進(jìn)行傳播，影響社會(huì)、民眾生活的各個(gè)方面。突發(fā)災(zāi)難性事件頻發(fā)的歐洲，分析突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)理就有著很強(qiáng)的實(shí)際意義。如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的導(dǎo)火索并處理妥當(dāng)?shù)脑?，就可減少損失乃至可以避免一場(chǎng)事故的發(fā)生。而了解典型事故的演化機(jī)理，就會(huì)在處理突發(fā)事件的過程中有效的控制整個(gè)事故的局面處于主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，并且可以運(yùn)用有效的方法減少損失。

2 事件回顧

北京時(shí)間5月23日清晨，英國時(shí)間5月22日晚在英國曼徹斯特競(jìng)技場(chǎng)突發(fā)劇烈爆炸。當(dāng)時(shí)場(chǎng)內(nèi)正在舉辦美國歌手愛莉安娜·格蘭德的演唱會(huì)，演唱會(huì)已接近尾聲，團(tuán)隊(duì)正在謝幕。約22點(diǎn)35分引爆爆炸裝置，隨即就聽見“轟”的兩聲爆炸巨響，人群開始恐慌，場(chǎng)面十分混亂，伴隨著尖叫紛紛涌向門口想要快速逃離會(huì)場(chǎng)。由于可容納2萬人會(huì)場(chǎng)中來聽演唱會(huì)的大部分都是十幾二十歲的青少年和兒童，在發(fā)生爆炸后都慌忙逃生，引發(fā)了踩踏第二次事故。此次爆炸共造成22人死亡，其中包括兒童，另外有64人受傷。此突發(fā)爆炸事故也成為2005年迄今英國發(fā)生的傷亡最為嚴(yán)重的恐怖襲擊。

英國警方表示爆炸發(fā)生在體育場(chǎng)的門廳內(nèi)，并沒有發(fā)生在場(chǎng)館內(nèi)部，膽演唱會(huì)接近尾聲，觀眾正在離場(chǎng)，所以現(xiàn)場(chǎng)死傷慘重。由于演唱會(huì)的觀眾大多為青少年和兒童，當(dāng)時(shí)場(chǎng)外有不少家長在外等候。爆炸發(fā)生之后，場(chǎng)面一度混亂，受驚的人群尖叫著往外沖，而在外等候的家長試圖沖進(jìn)去。

英國警方23日宣布，在曼徹斯特體育館內(nèi)發(fā)生的爆炸案犯罪嫌疑人身份已經(jīng)確認(rèn)，是22歲的薩勒曼·阿貝迪，警方稱薩勒曼·阿貝迪出生于曼徹斯特，來自于一個(gè)利比里亞的移民家庭。據(jù)警方調(diào)查，襲擊者從自己在市中心租下的一套公寓中前往演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，而炸彈很可能就是在這套公寓內(nèi)自行組裝完成。襲擊者薩勒曼·阿貝迪于22日晚在曼徹斯特體育館用自殺襲擊的方式引發(fā)自制爆炸裝置，而他本人也在爆炸之中喪失，警方將他的哥哥控制起來。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)去演唱會(huì)幸運(yùn)逃出的人回憶，當(dāng)時(shí)亞莉安娜已經(jīng)走進(jìn)幕后，突然發(fā)生巨大的爆炸聲，當(dāng)時(shí)一個(gè)炸彈就在她眼前數(shù)十公分的地方爆炸了，還沒有回過神，她的身上就沾滿人肉、鮮血、糞便?？梢姰?dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況之慘重。大家開始尖叫，隨即看到5人在眼前倒下?，F(xiàn)場(chǎng)到處彌漫著燒焦味，鮮血四濺，皮膚及其它部位橫飛，往外逃的時(shí)候，差點(diǎn)被人群踩踏，等到逃出場(chǎng)館外的時(shí)候，已經(jīng)有很多警車及救護(hù)車在現(xiàn)場(chǎng)。

3 事件影響

英國曼徹斯特突發(fā)爆炸震驚全球，英國首相特雷莎·梅第一時(shí)間在唐寧街發(fā)表講話，痛斥恐怖分子，程此次襲擊是英國經(jīng)歷最為嚴(yán)重的恐怖襲擊之一。特雷莎·梅譴責(zé)兇手故意選擇少年兒童作為襲擊對(duì)象，進(jìn)行最大規(guī)模的血腥屠殺，這是冷血無情的精心計(jì)算，更是令人作嘔的怯懦行徑。毋庸置疑，曼徹斯特人民和全國人民都已成為恐襲事件的無辜受害者。警方和其他有關(guān)部門正在全力以赴的揭露這次事件的全貌。此次事件是故意針對(duì)毫無防御能力的無辜兒童和年輕人，而他們本該享受人生中最難忘的一個(gè)夜晚，卻被爆炸無情的奪去了生命。政府將為警方和安全部門提供一切資源，相信很快就會(huì)有結(jié)果。隨后特雷莎·梅再次發(fā)表演講，確認(rèn)英國曼徹斯特突發(fā)爆炸事件嫌犯為22歲圣戰(zhàn)分子薩勒曼·阿貝迪，一位在英國出生長大的利比亞難民。同時(shí)，英國首相特雷莎·梅宣布將英國的恐怖襲擊威脅等級(jí)調(diào)至最高級(jí)別。

爆炸發(fā)生之后，曼徹斯特體育場(chǎng)和維多利亞火車站周邊地區(qū)將繼續(xù)維持高度警戒狀態(tài)以及通往曼城體育場(chǎng)的幾條主干道都將封閉一段時(shí)間。火車站和地鐵站在危險(xiǎn)尚未排除期間，將一直保持關(guān)閉狀態(tài)。這些措施嚴(yán)重影響了曼徹斯特人們的日常生活，一時(shí)之間，曼徹斯特人們都陷入恐慌之中。同時(shí)，很多市中心的商場(chǎng)關(guān)閉，曼徹斯特大學(xué)部分停課。同時(shí)，此次突發(fā)爆炸事件也會(huì)造成社會(huì)一定程度的動(dòng)蕩不安，人人自危，妨礙曼徹斯特人民正常的工作與生活秩序。

曼徹斯特突發(fā)爆炸發(fā)生之后，世界各地紛紛表達(dá)了對(duì)英國的支持，為爆炸中喪生的無辜遇難者表示哀悼。多地標(biāo)志性建筑都打出了米字旗或英國紅藍(lán)白的顏色，埃菲爾鐵塔和羅馬斗獸場(chǎng)也熄燈表示哀悼。

歐洲突發(fā)恐襲事件頻發(fā)，歐洲輿論震驚之余，也在反思。極端伊斯蘭組織快速滋長，歐洲各國應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴。大量移民的涌入最終導(dǎo)致移民問題的出現(xiàn)，少數(shù)族裔難以融入主流社會(huì)就會(huì)滋生極端主義。伊斯蘭民眾包括極端伊斯蘭主義和溫和伊斯蘭主義，但隨著歐洲恐襲的頻頻發(fā)生和歐洲的穆斯林移民人數(shù)一直呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢(shì)，使得對(duì)穆斯林的偏見在歐洲地區(qū)無休止的蔓延，甚至限制、排擠穆斯林移民成為歐洲一些國家民眾和政黨的政治訴求。歐洲各國目前迫切的需要反恐措施和安全策略。

4 英國突發(fā)爆炸事件轉(zhuǎn)化機(jī)理分析

4.1 突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化機(jī)理

突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化是在事件發(fā)生發(fā)展過程隨著外部環(huán)境和內(nèi)在因素的變化，事件會(huì)發(fā)生類型的改變，轉(zhuǎn)化成另一類型的突發(fā)事件，也可以指的是由于一定的邏輯關(guān)系，某種突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展引發(fā)另一種事件的發(fā)生。在這一過程中，突發(fā)事件的類型轉(zhuǎn)換，同時(shí)前者與后者之間又存在著一定的相關(guān)聯(lián)系。而突發(fā)事件發(fā)生之后引發(fā)的一系列事件具有兩個(gè)特點(diǎn)，一種是前一類型突發(fā)事件發(fā)生引發(fā)后一類型事件發(fā)生后就結(jié)束，這種突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化具有傳承性，例如，一次性的爆炸發(fā)生之后導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生;另一種是前一類型的突發(fā)事件發(fā)生引發(fā)后一類型的突發(fā)事件的發(fā)生 仍然有持續(xù)發(fā)展并轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)，這種突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化具有并發(fā)性，例如，地震的發(fā)生會(huì)引發(fā)海嘯，但地震仍然會(huì)繼續(xù)持續(xù)擴(kuò)大。

突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化機(jī)理就是指某一突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展導(dǎo)致引發(fā)另一種突發(fā)事件的發(fā)生，兩者之間存在著一定的邏輯關(guān)系（如圖1）。

4.2 英國突發(fā)爆炸事件轉(zhuǎn)化機(jī)理

在英國曼徹斯特突發(fā)爆炸事件中，襲擊者薩勒曼·阿貝迪將自制的炸彈放在曼徹斯特體育場(chǎng)的門廳里。襲擊者薩曼·阿貝迪在演唱會(huì)接近尾聲之時(shí)，引爆炸彈。隨著兩聲巨響，人群開始慌亂，而離體育場(chǎng)出口最近的人群以及最先離場(chǎng)的人們受爆炸波及死傷嚴(yán)重。正準(zhǔn)備離場(chǎng)的人群看到眼前鮮血四濺，皮膚和肢體橫飛的畫面，紛紛尖叫著在場(chǎng)內(nèi)逃竄。體育館內(nèi)更是一片混亂，人們紛紛向遠(yuǎn)離爆炸去的方向逃竄，人群流動(dòng)的呈現(xiàn)一邊倒的趨勢(shì)，頓時(shí)曼徹斯特體育場(chǎng)的右側(cè)出口擠滿了人。由于場(chǎng)內(nèi)觀眾撤離的匆忙，突發(fā)爆炸事件出現(xiàn)之后又發(fā)生了踩踏事故。

本次事件是由炸彈引發(fā)的突發(fā)爆炸事件，直至后來演變成為群體踩踏事故，該演變形式符合突發(fā)事件演化機(jī)理中的轉(zhuǎn)化機(jī)理，即一個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展由于外界因素的影響導(dǎo)致另一突發(fā)事件的發(fā)生。下面根據(jù)上圖（如圖2）的轉(zhuǎn)化機(jī)理進(jìn)行分析：

襲擊者在英國曼徹斯特體育館的門廳處引爆自制的爆炸裝置，造成場(chǎng)內(nèi)發(fā)生劇烈爆炸也導(dǎo)致爆炸事件的發(fā)生。由于事發(fā)突然，爆炸造成曼徹斯特體育館一出口損毀之外，炸彈爆炸時(shí)的沖擊波也波及正在離場(chǎng)的觀眾。場(chǎng)內(nèi)其余觀眾聽到兩聲巨大的爆炸聲之后，開始倉皇逃離，紛紛涌入體育場(chǎng)右側(cè)遠(yuǎn)離爆炸區(qū)的出口。該體育場(chǎng)當(dāng)晚容納近2萬人，來聽演唱會(huì)的大多數(shù)都是青少年和兒童，所以在當(dāng)時(shí)如此混亂的情形之下，很多年輕人尤其是兒童被慌亂的人群擠倒，發(fā)生了慘烈的踩踏事故。此次英國曼徹斯特突發(fā)爆炸事件被英國政府定義為有預(yù)謀的恐怖襲擊事件，目標(biāo)為無辜的少年兒童。此事件是由炸彈引發(fā)爆炸而后導(dǎo)致踩踏事故的發(fā)生，形成了新的突發(fā)群體性事件。

5 突發(fā)爆炸事件轉(zhuǎn)化的應(yīng)對(duì)機(jī)制

本次英國曼徹斯特突發(fā)爆炸事件不僅是一場(chǎng)突發(fā)爆炸事件，還是一場(chǎng)有預(yù)謀、冷酷無情、精心計(jì)算的恐怖襲擊事件。兇手選擇舉辦演唱會(huì)的體育場(chǎng)作為襲擊地點(diǎn)，還故意選擇青少年和兒童作為襲擊對(duì)象，進(jìn)行最大規(guī)模的屠殺。將毫無反抗能力的無辜少年兒童以這種慘烈的爆炸方式喪命，真是喪心病狂。近些年，歐洲地區(qū)頻頻發(fā)生震驚世界的突發(fā)性災(zāi)難事件，歸根結(jié)底有三點(diǎn)原因，首先是移民問題，其次是安全的不設(shè)防，最后是民眾安全意識(shí)的缺乏。

5.1 移民問題

長期以來，歐洲各國接納周邊以及全世界的移民，但卻對(duì)移民政策并不上心，導(dǎo)致移民政策的不完善和寬松。缺乏引導(dǎo)移民融入歐洲社會(huì)的政策，移民接受教育及獲取工作的機(jī)會(huì)匱乏，處境依然艱辛，這就會(huì)導(dǎo)致一些移民或移民后代滋生反政府、反社會(huì)的情緒，容易被極端勢(shì)力利用。同時(shí)，歐洲一些地區(qū)的民眾和政黨對(duì)穆斯林移民有偏見和排斥，隨著歐洲地區(qū)穆斯林移民人口的不斷增長，更是引發(fā)歐洲政客及民眾的擔(dān)心，那就是所謂的“歐洲伊斯蘭化”，甚至歐洲有些地區(qū)相繼爆發(fā)了反移民、反西方伊斯蘭化的排外運(yùn)動(dòng)。

因此，歐洲國家現(xiàn)在需要正視歐洲穆斯林少數(shù)族裔與白人之間的種族矛盾以及文化沖突。同時(shí)歐洲國家需要檢討它們的政策和法律，來穩(wěn)定穆斯林移民及緩和歐洲當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)穆斯林的偏見以應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)挑戰(zhàn)。

5.2 安全的不設(shè)防

歐洲地區(qū)安保監(jiān)管不力，提前預(yù)警的缺失是導(dǎo)致突發(fā)災(zāi)難性事件的另一原因。歐洲地區(qū)的安保主要依靠的是警力，缺乏技防，無法提供提前預(yù)警的作用。因此，在體育場(chǎng)、教堂、音樂廳、車站和學(xué)校等大量人群集中的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)、完善安保措施。如曼徹斯特突發(fā)的爆炸事件，應(yīng)當(dāng)做好嚴(yán)密的安檢工作，場(chǎng)中的監(jiān)控，以及離場(chǎng)時(shí)的人員疏散問題，制定計(jì)劃提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)對(duì)潛在的安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和識(shí)別，切斷發(fā)生突發(fā)事件以及事件演化的可能性。

5.3 民眾安全意識(shí)的缺乏

對(duì)于英國乃至整個(gè)歐洲地區(qū)的人們長期生活在穩(wěn)定安全的國家，過著安逸休閑的日子。歐洲一些城市經(jīng)常被評(píng)為最適合人類居住的國家。就因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致歐洲民眾缺乏安全意識(shí)，當(dāng)然也就缺乏對(duì)潛在安全隱患的判斷。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之時(shí)，就會(huì)驚慌失措造成混亂的局面。因此，歐洲地區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)民眾的安全意識(shí)，使得民眾了解發(fā)生突發(fā)事件之后該怎么做，該如何自保、自救，以及對(duì)那些存在著安全隱患的地點(diǎn)有個(gè)大致的了解，時(shí)刻保持警惕。

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