關(guān)于印發(fā)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知

財(cái)辦發(fā)〔2019〕77號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42 號）和全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的有關(guān)部署，為進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》（財(cái)預(yù)〔2016〕143 號）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開辦法（試行）〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2018〕209號）等規(guī)定，財(cái)政部辦公廳組織編制了《財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》（見附件，以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)目錄）。為切實(shí)做好有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)決算公開是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度部署的重要舉措，是預(yù)算管理制度改革的核心要求，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力。地方各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于財(cái)政預(yù)決算公開的決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好有關(guān)工作。地方各級財(cái)政部門在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本地區(qū)政府預(yù)決算公開工作，制定本地區(qū)預(yù)決算公開的規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會公開政府預(yù)決算；指導(dǎo)和督促本級各預(yù)算部門和下級財(cái)政部門預(yù)決算公開工作，向本級政府信息公開工作主管部門和上一級政府財(cái)政部門報(bào)告本地區(qū)預(yù)決算公開情況。地方各級預(yù)算部門在本級政府信息公開工作主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本部門預(yù)決算公開工作，制定本部門預(yù)決算公開的規(guī)定，負(fù)責(zé)向社會公開本部門預(yù)決算，向本級政府信息公開工作主管部門和本級政府財(cái)政部門報(bào)告本部門預(yù)決算公開情況。

二、公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)目錄

（一）公開事項(xiàng)。財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域基層政務(wù)公開二級事項(xiàng)分為四大類，包括政府預(yù)算、政府決算、部門預(yù)算（含政府采購事項(xiàng)）、部門決算（含政府采購事項(xiàng)）。

（二）標(biāo)準(zhǔn)目錄。標(biāo)準(zhǔn)目錄規(guī)定了各公開事項(xiàng)的公開內(nèi)容（要素）及要求、公開依據(jù)、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道和載體、公開對象、公開方式和公開層級。

三、具體工作要求

（一）預(yù)決算公開的原則。以公開為常態(tài)，不公開為例外，依法依規(guī)公開預(yù)決算。除涉及國家秘密的信息外，不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，確保公開情況全面、真實(shí)、完整。通過公開進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)稅政策落實(shí)，促進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范，促進(jìn)政府效能提高。

（二）預(yù)決算公開的時(shí)間。政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會公開。部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。鼓勵(lì)公開時(shí)間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開。

（三）預(yù)決算公開的方式。地方各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)采取措施在公開媒體公開預(yù)決算，并積極推動(dòng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。地方各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺（或?qū)冢┘泄_。

（四）涉密事項(xiàng)管理要求。地方各級財(cái)政部門、各預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機(jī)制，嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查。其中，財(cái)政部門審查政府預(yù)決算中的涉密事項(xiàng)，預(yù)算部門審查部門預(yù)決算中的涉密事項(xiàng)。對經(jīng)預(yù)算部門按保密審查機(jī)制確定的涉密內(nèi)容，可按規(guī)定不予公開并由預(yù)算部門負(fù)責(zé)。