青海省海東市樂都區(qū)達(dá)拉土族鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研報(bào)告

楊維勇

（青海省海東市樂都區(qū)達(dá)拉土族鄉(xiāng)人民政府，青海 海東 810799）

1 基本情況

達(dá)拉土族鄉(xiāng)位于樂都區(qū)西北部，距區(qū)政府27 km，平均海拔2700m，年平均氣溫3～5℃。全鄉(xiāng)總面積111.15 km2，下轄21個(gè)行政村，主要有漢、土、藏、蒙四個(gè)民族，總戶數(shù)2494戶，總?cè)丝?996人，其中建檔立卡貧困戶585戶1976人。

2018年全鄉(xiāng)脫貧貧困村長(zhǎng)溝、杜家洼、爛泥灘、王家灘四個(gè)村、前半溝、春灑、馬趟、大莊四個(gè)非貧困村貧困戶共計(jì)232戶778人，2019年貧困村退出麻洞、李家昂、白崖子三個(gè)貧困村、達(dá)拉灘、拉卡兩個(gè)非貧困村預(yù)脫貧人口106戶379人。

2 脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施情況

2016年全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及馬圈溝、紅溝、袁家臺(tái)三村共89 戶307人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金165.78萬(wàn)元。其中，馬圈溝、袁家臺(tái)兩村64戶218人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金117.72萬(wàn)元用于購(gòu)買商鋪，進(jìn)行資產(chǎn)收益，2016年按7%分紅，2017、2018年按8%分紅，2019、2020年按10%分紅；袁家臺(tái)村1戶6人產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.24萬(wàn)元用于發(fā)展養(yǎng)豬項(xiàng)目。紅溝村24戶83人、產(chǎn)業(yè)扶持資金44.82萬(wàn)元投入2戶養(yǎng)羊大戶進(jìn)行資產(chǎn)收益，目前兩戶養(yǎng)殖大戶羊存欄量達(dá)500余只。

2016年寧過(guò)村（非貧困村）產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及78戶259人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 139.86萬(wàn)元用于購(gòu)買商鋪，進(jìn)行資產(chǎn)收益，2016年按7%分紅，2017、2018年按8%分紅，2019、2020年按10%分紅。

2017年到戶產(chǎn)業(yè)涉及扎什加、泉洼、長(zhǎng)溝等九個(gè)村188戶634人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金342.36萬(wàn)元。第一批長(zhǎng)溝62戶182人、杜家洼12戶51人、王家灘12戶48人、達(dá)拉灘29戶119人、爛泥灘1戶5人，光伏共投資218.7萬(wàn)元（包括新增），招投標(biāo)已于2017年5月完成，目前已全部完成并網(wǎng)工作并發(fā)揮效益。

扎什加村21戶74人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金39.96萬(wàn)元投入青海宏恩科技有限公司進(jìn)行資產(chǎn)收益項(xiàng)目，每年11月份按10%分紅；泉洼村3戶6人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3.24萬(wàn)元投資養(yǎng)豬項(xiàng)目，3戶8人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4.32萬(wàn)元投資養(yǎng)羊項(xiàng)目；爛泥灘村15戶51人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金27.54萬(wàn)元投資養(yǎng)豬項(xiàng)目，1戶1人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金0.54萬(wàn)元投資養(yǎng)羊項(xiàng)目，1戶4人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.16萬(wàn)元投資養(yǎng)雞項(xiàng)目，2戶2人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.08萬(wàn)元投資粉條加工項(xiàng)目，1戶4人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.16萬(wàn)元投資當(dāng)歸種植項(xiàng)目；拉卡村9戶39人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金21.06萬(wàn)元投資養(yǎng)豬項(xiàng)目，10戶29人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15.66萬(wàn)元養(yǎng)羊項(xiàng)目。以上村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已于2017年全部實(shí)施完畢。

2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目涉及李家昂、麻洞等7村174戶635人，產(chǎn)業(yè)扶持資金共計(jì)342.9萬(wàn)元，全部投資用于分布式光伏電源項(xiàng)目。白崖子16戶56人、大莊11戶44人、前半溝20戶64人、麻洞21戶65人、李家昂28戶118人、春灑29戶105人、馬趟49戶183人，目前已全部完成并網(wǎng)并發(fā)揮了效益。

3 存在的短板

3.1 村退出短板

3.1.1 村級(jí)綜合服務(wù)中心

非貧困村：寧過(guò)村村級(jí)綜合服務(wù)中心墻體滲水，需做防水處理；甘溝山村村級(jí)綜合服務(wù)中心地面塌陷，需重新修建。

目前已聯(lián)系組織部協(xié)調(diào)落實(shí)。

3.1.2 安全用水

迭爾溝易地搬遷安置點(diǎn)人飲工程因水源不足，經(jīng)常斷水。迭爾溝、紅溝、白草臺(tái)三個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)排洪設(shè)施不完善，影響住房安全。迭爾溝易地搬遷安置點(diǎn)因人飲工程問題致貧困戶楊龍房屋受損。

目前已聯(lián)系水利部門協(xié)調(diào)落實(shí)，建檔戶楊龍受損房屋已上報(bào)相關(guān)部門，已聯(lián)系專業(yè)加固公司進(jìn)行加固，正在落實(shí)當(dāng)中。

3.1.3 道路硬化

泉洼至鄉(xiāng)政府1公里村道因2018年雨災(zāi)多處塌陷需維修。漢達(dá)、杏達(dá)縣鄉(xiāng)公路因2018年雨災(zāi)多處破損，需維修。

目前已聯(lián)系交通部門協(xié)調(diào)落實(shí)。

3.2 戶脫貧短板

安全住房：

達(dá)拉土族鄉(xiāng)有15戶建檔立卡戶房屋等級(jí)為C級(jí)，其中已脫貧14戶、未脫貧1戶，需重建或加固處理。

目前已聯(lián)系住建部門協(xié)調(diào)落實(shí)。

3.3 產(chǎn)業(yè)鞏固問題

生豬養(yǎng)殖和羊養(yǎng)殖項(xiàng)目戶目前由于家庭變故等原因需轉(zhuǎn)產(chǎn)生豬養(yǎng)殖1戶2人，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊數(shù)量縮減的貧困戶正在補(bǔ)欄當(dāng)中。21戶74人資產(chǎn)收益項(xiàng)目入股分紅的貧困戶逾期未分紅。

4 下一工作重點(diǎn)及工作

針對(duì)我鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施存在的問題，在今后的工作中，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是針對(duì)我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，規(guī)?；潭炔桓?，專業(yè)化水平不高等問題，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取政策、資金、技術(shù)等方面支持，全方位推動(dòng)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是盡快完成易地搬遷復(fù)墾工作，力爭(zhēng)盡早完成農(nóng)戶舊宅基地復(fù)墾工作，真正讓貧困戶搬離“窮窩”，早日實(shí)現(xiàn)脫貧同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)保。

三是全力做好貧困戶扶志扶智工作。加大宣傳工作力度，創(chuàng)新宣傳形式載體，對(duì)于靠自己努力脫貧甚至幫助其他貧困戶脫貧的，及時(shí)給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，并積極開展宣傳報(bào)道，形成自力更生、主動(dòng)作為的扶貧氛圍和良好導(dǎo)向。

四是做好易地搬遷安置點(diǎn)勞務(wù)輸出工作，針對(duì)“兩不愁三保障”核查出的問題積極和上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決。

五是由鄉(xiāng)黨委牽頭抓好落實(shí)各項(xiàng)整改工作。

六是抓緊落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)產(chǎn)的貧困戶項(xiàng)目選定實(shí)施等工作、加快督查企業(yè)將資產(chǎn)收益逾期未分紅款下?lián)芙o農(nóng)戶、有序推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)破零工程。