芻議建設(shè)工程項目如何加強前期手續(xù)辦理服務(wù)

張釗華

（龍巖市安居住宅建設(shè)有限公司，福建 龍巖 364000）

建筑工程項目手續(xù)代辦服務(wù)主要是指協(xié)助代理人以及委托人進行工程項目手續(xù)辦理工作。手續(xù)代辦服務(wù)主要分為了無償代辦服務(wù)以及有償代辦服務(wù)。在進行代辦服務(wù)時，涉及的相關(guān)行為主體主要有辦理人、代理人以及委托人，客體是工程項目委托辦理的相關(guān)特定事務(wù)。

1 建設(shè)工程項目前期手續(xù)辦理存在的問題

建筑工程項目前期手續(xù)辦理具體特征包括：首先建筑工程項目前期手續(xù)辦理涉及的部門比較廣。10-20個行政管理部門，包括了民防、國土局、市政、發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃部以及消防等部門。其次建筑工程項目在進行辦理前期手續(xù)以及行政許可證時，具體的項目多達20到30項相關(guān)環(huán)節(jié)，其中包括了建筑工程項目規(guī)劃部門審核頒發(fā)的建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程部門核發(fā)建筑工程項目施工許可證、建筑工程選址意見書、工程項目規(guī)劃許可證等。

在實際的建筑工程項目前期手續(xù)辦理時，還存在著很多不足情況。由于建設(shè)工程項目前期手續(xù)辦理工作內(nèi)容具備了復(fù)雜性以及很高的專業(yè)要求。當(dāng)前建筑工程項目辦理人以及投資人在經(jīng)驗、技術(shù)上都出現(xiàn)一些不足情況。對辦理前期手續(xù)需要的相關(guān)材料以及辦理程序不夠了解，在進行申辦之前需要花費大量的時間，進行相應(yīng)的咨詢工作以及準(zhǔn)備建筑工程項目有關(guān)材料。在進行申辦時經(jīng)常出現(xiàn)由于準(zhǔn)備的相關(guān)證件和建筑工程項目申辦的相關(guān)材料不足造成申辦失敗情況。從而產(chǎn)生一些不必要的補件、退件情況，導(dǎo)致工程項目前期手續(xù)辦理工作耗費了大量的時間，直接影響了建筑工程項目整體開工進程。針對這種情況，采用代辦方式實際的解決了一些在申辦時存在的不足情況。通過具備豐富的申辦經(jīng)驗以及專業(yè)能力，彌補了建筑工程項目辦理人以及投資人在經(jīng)驗以及技術(shù)上存在的不足情況，避免花費大量的時間和成本情況。通過利用代辦機構(gòu)進行建筑工程項目前期手續(xù)辦理工作，提高了手續(xù)辦理工作效率。[1]

2 分析建筑工程項目前期手續(xù)辦理代辦服務(wù)

建筑工程項目前期手續(xù)辦理工作，采用無償代辦服務(wù)是成本較低代辦服務(wù)方式，采用無償代辦服務(wù)方式根據(jù)政府組織的有關(guān)代辦服務(wù)機構(gòu)，無償為建筑工程投資人進行協(xié)助或者是直接的辦理建筑工程項目前期手續(xù)工作。代辦服務(wù)工作屬于委托行為，對于建筑工程項目企業(yè)以及投資方應(yīng)同意相關(guān)代辦委托事項。針對建筑工程項目代辦人進行配合代辦機構(gòu)，開展相關(guān)前期手續(xù)辦理工作。當(dāng)政府政府部門成為代理人，接受建筑工程項目委托人相關(guān)委托以后，應(yīng)該指派代辦工作人員作為該建筑工程項目代辦工作人員。相關(guān)機關(guān)以及行政部門應(yīng)作為辦理人，應(yīng)對代理的相關(guān)事項以及材料進行嚴(yán)格的審批，做好相關(guān)代辦項目事宜。[2]

3 前期手續(xù)無償代辦理重要意義

代辦服務(wù)主要是針對手續(xù)辦理人的經(jīng)驗、時間、專業(yè)技術(shù)等方面的限制，代辦方具備了很大優(yōu)勢，有效彌補了辦理人員存在的缺陷，并給辦理人提供了無償或有償?shù)拇k服務(wù)，滿足辦理人員實際需求。針對建筑工程項目前期手續(xù)辦理，采用無償代辦方式比有償代辦服務(wù)相比，降低了成本。建筑企業(yè)在進行無償代辦工作，政府部門可以給建筑企業(yè)提供無償代辦服務(wù)，主要建立在兩點基礎(chǔ)上：首先是政府部門對建筑企業(yè)工程投資項目是支持的態(tài)度，并希望可以進行投入建筑工程項目以及開展相關(guān)建筑項目工作，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展。其次，針對建筑工程項目的企業(yè)以及投資人來講，在辦理前期手續(xù)時缺乏經(jīng)驗和專業(yè)性，在辦理手續(xù)的過程中會存在很多的不足情況。從這兩方面可以看出，政府支持建筑工程項目，以及建筑工程項目企業(yè)在辦理前期手續(xù)時，需要和政府部門進行有效地協(xié)作和溝通。為了有效推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)建立具備高品質(zhì)、專業(yè)性的建筑工程項目前期手續(xù)辦理服務(wù)平臺。指派具備經(jīng)驗豐富的、專業(yè)的代辦人員為建筑企業(yè)辦理工程項目前期手續(xù)工作，根據(jù)專業(yè)代辦前期手續(xù)工作人員，進行具有針對性的輔導(dǎo)和咨詢，加強政府部門與建筑企業(yè)之間的溝通交流。建筑企業(yè)在辦理前期手續(xù)時，代辦人員應(yīng)進行全程的跟蹤指導(dǎo)，并協(xié)助建筑企業(yè)進行前期手續(xù)辦理工作內(nèi)容，實際解決了在辦理前期手續(xù)的過程中存在的一些問題。避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備材料花費大量的工作時間，提高了建筑項目辦理前期手續(xù)的工作效率，并順利的開展建筑工程施工項目。[3]建設(shè)工程項目前期手續(xù)辦理服務(wù)，需要嚴(yán)格的規(guī)范建筑工程前期手續(xù)辦理整體流程，通過嚴(yán)格的報建流程、做好報建準(zhǔn)備、并嚴(yán)格的審核建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)，有效提升辦理手續(xù)整體效率，可以節(jié)省前期手續(xù)辦理時間。前期手續(xù)辦理服務(wù)，可以減少建筑企業(yè)辦理各種資格證的時間，大大縮短建筑手續(xù)辦理的工作期限，加快了建筑工程手續(xù)辦理速度。并針對建筑工程前期手續(xù)辦理服務(wù)，合理的控制建筑工程造價成本，針對建筑工程項目中可能會產(chǎn)生的建筑工程費用（安裝工程、建安工程、設(shè)備工程以及室外工程等）、建設(shè)工程利息、建設(shè)預(yù)備費用等進行詳細(xì)的計算，選擇科學(xué)合理的投資工程方案以及建設(shè)工程整體投資規(guī)模，幫助建筑企業(yè)節(jié)約了建筑工程成本。

4 建筑工程項目前期手續(xù)無償代辦監(jiān)督管理工作

在為建筑工程企業(yè)提供無償代辦前期手續(xù)工作時，應(yīng)針對代辦人員進行相應(yīng)的監(jiān)督管理工作，提高工作效率以及代辦工作質(zhì)量。首先應(yīng)該加強監(jiān)督管理工作，政府部門應(yīng)建立科學(xué)的激勵和管理制度，由于代辦人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需要在政務(wù)中心、審批機構(gòu)以及項目現(xiàn)場之間進行跑動，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的工作強度進行補助，主要包括用餐不住、話費補助、交通補助等提高代辦工作人員工作積極性。針對代辦人員的工作能力進行量化考核，采用物質(zhì)以及精神獎勵的方式激勵代辦人員，確保了建筑項目前期手續(xù)代辦工作質(zhì)量。其次，應(yīng)該提高監(jiān)督檢查力度，在進行代辦工作時，應(yīng)需要代辦人員定期以及不定期匯報，代辦前期手續(xù)具體工作情況，方便政務(wù)中心詳細(xì)的掌握代辦進度，并根據(jù)情況制定接下來相關(guān)前期手續(xù)代辦工作。在代辦過程中存在的問題，應(yīng)聽取代辦工作人員相關(guān)意見以及客觀評價，針對收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行及時的歸納整理，有效的提高建筑工程項目前期手續(xù)代辦服務(wù)質(zhì)量以及工作效率。同時應(yīng)該加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，在開展代辦服務(wù)時需要與項目經(jīng)辦人、審批部門、政務(wù)中心各個部門、審批單位以及代辦業(yè)主等進行溝通協(xié)調(diào)工作。當(dāng)出現(xiàn)代辦人員不能獨自解決相關(guān)事項時，應(yīng)需要多個部門之間進行有效地交流溝通，實際解決問題提高工作效率，提高代辦服務(wù)效率和質(zhì)量。

5 結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程項目前期手續(xù)辦理服務(wù)，可以幫助建筑企業(yè)提高前期手續(xù)辦理工作效率和質(zhì)量。幫助建筑企業(yè)實際解決在辦理前期手續(xù)時，存在的不足情況。在開展代辦服務(wù)工作時，需要逐漸完善代辦管理制度，提高代辦人員的專業(yè)素養(yǎng)，有效提升代辦服務(wù)質(zhì)量，從而推動我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。