建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的幾點思考

胡裕興

（寧德市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，福建 寧德 352000）

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件。其目的是確保建筑工程質(zhì)量、保障公共衛(wèi)生安全、保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)，它是監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法為一體的綜合行為。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理原則

1.1 把質(zhì)量放在首位，監(jiān)督監(jiān)理的工作

首先有必要對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行區(qū)分：工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,監(jiān)督范圍在所管轄的行政區(qū)域內(nèi),它主要使用行政手段，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，可以令施工單位進(jìn)行返工，也能依法進(jìn)行警告、通報、罰款等，具有工程質(zhì)量等級的認(rèn)證權(quán)。而工程建設(shè)監(jiān)理是按照業(yè)主的委托和授權(quán),對工程項目建設(shè)進(jìn)行全面的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督,可以在不同區(qū)域或國外承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟(jì)手段，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格,就不進(jìn)行工程計量不支付工程款[1]。

工程監(jiān)理是從合同出發(fā)，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資進(jìn)行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著整個工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,政府監(jiān)督的主要工作就是監(jiān)督監(jiān)理的工作情況,檢查監(jiān)理公司的資質(zhì)、專業(yè)人員持證上崗情況，檢查監(jiān)理審批的開工報告、工序自檢報告、工序檢查認(rèn)可、中間交工報告等資料,并對工作人員在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進(jìn)行抽檢,還要監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

1.2 把握工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和有效性

首先，要把好工程開工這一關(guān)，根據(jù)建筑單位申報的手續(xù),對建筑的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行資格審查，這些環(huán)節(jié)包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測。要求各企業(yè)要按規(guī)定建立健全質(zhì)量體系,要求施工單位專業(yè)崗位人員要配備齊全；在施工過程中,對施工單位工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其是否落實了質(zhì)量責(zé)任制,誰負(fù)責(zé)，誰簽字,做到有據(jù)可查；要監(jiān)督檢查試驗室的檢測情況，檢驗頻率要符合要求,試驗數(shù)據(jù)應(yīng)該真實可靠，從而保證工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和有效性。

2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的主要內(nèi)容

2.1 工程材料

任何建筑都是靠工程材料建起來的，建筑材料質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量，正所謂百年大計，質(zhì)量第一，因此嚴(yán)格把好工程材料的質(zhì)量關(guān)是確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和重點。如何控制建筑材料的質(zhì)量呢，應(yīng)從以下幾點入手：首先，要做市場調(diào)研，了解市場中與工程相關(guān)材料的質(zhì)量情況，監(jiān)督企業(yè)是否了選擇那些產(chǎn)品質(zhì)量好、企業(yè)信譽(yù)度高、價格合理的材料供應(yīng)商或廠家合作。其次，在材料采購環(huán)節(jié),要由專業(yè)人員對材料進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，不合格產(chǎn)品堅決退回。杜絕三無產(chǎn)品。另外，監(jiān)督企業(yè)是否做到了三把關(guān)四檢驗的質(zhì)量控制制度，三把關(guān)指操作人員、 供應(yīng)人員、質(zhì)檢人員的把關(guān)。四檢驗是指檢驗質(zhì)量,檢驗規(guī)格,檢驗品種以及檢驗數(shù)量。只有保證到以上內(nèi)容才能把好工程材料的質(zhì)量關(guān)[2]。

2.2 工程團(tuán)隊的專業(yè)性

施工單位必須有專業(yè)的資質(zhì)和經(jīng)驗豐富的項目管理人員，能有效的對工程進(jìn)度管理考核，保證工程質(zhì)量，能為施工人員提供技術(shù)指導(dǎo)，處理員工關(guān)系，提高施工效率，保證施工工期。并且要有良好的道德品質(zhì)和紀(jì)律性，在工作中不能被利益驅(qū)使而犯錯。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的主要問題

3.1 行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督手段相對落后

我國的建筑行業(yè)規(guī)模非常龐大，從業(yè)人員非常多，因此建筑工程是一個復(fù)雜的需要多方協(xié)同合作的項目，工程的參與人員包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，這種復(fù)雜的構(gòu)成會影響工作質(zhì)量，所以就需要行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系來發(fā)揮監(jiān)督協(xié)同的作用，但是由于我國目前的質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,監(jiān)督手段相對落后,在質(zhì)量監(jiān)督工作中,就會產(chǎn)生許多的困難,比如參與工程的各方在招投標(biāo)之前就相互結(jié)盟，壓低價格，這樣必然會降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),最終其實是損害國家或人民的利益。這種現(xiàn)象在建筑行業(yè)是屢見不鮮的，已經(jīng)形成了某種行業(yè)潛規(guī)則，目前由于行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系不完善,相應(yīng)的監(jiān)督手段不足，對此現(xiàn)象無法杜絕。

3.2 質(zhì)量監(jiān)督中責(zé)任不明確

由于工程建設(shè)的參與單位較多，一些相關(guān)單位的職能和責(zé)任又會產(chǎn)生重疊，質(zhì)量監(jiān)督單位在進(jìn)行工程的質(zhì)量檢測時，一但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，需要承擔(dān)責(zé)任，單位之間往往會出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象，耽誤工程的進(jìn)度，給國家?guī)砗艽蟮慕?jīng)濟(jì)損失。一個建筑工程由施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位三方共同合作完成的，各個單位要合作交流，并一起承擔(dān)責(zé)任，但作為主導(dǎo)的施工單位要趕進(jìn)度，往往會壓縮工期，從而帶來最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，此時作為第三方的監(jiān)管單位，可能會進(jìn)行配合，很難將施工質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)格完成。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督中工作人員素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴(yán)

質(zhì)量監(jiān)督的工作人員素質(zhì)不高,執(zhí)法不嚴(yán)的問題。人員素質(zhì)不高可能是由于工作人員并不是建筑工程質(zhì)量相關(guān)專業(yè)，或者沒有經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督技能的崗位培訓(xùn),不具備專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的技能。執(zhí)法不嚴(yán)是在質(zhì)量監(jiān)督工作中，有些質(zhì)監(jiān)人員可以存在收取賄賂的現(xiàn)象,對本來工程質(zhì)量不合格的情況視而不見，進(jìn)行了合格驗收 ，或者有些工作人員工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，敷衍了事，從而給工程的后續(xù)使用埋下了安全隱患。

4 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的改進(jìn)措施

4.1 健全質(zhì)量監(jiān)督體系的法律法規(guī)

要想質(zhì)量監(jiān)督能夠有序的進(jìn)行，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性，必須要做到有法可依，有章可循，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī),有了法律的保護(hù)和強(qiáng)制性，監(jiān)督工作才能順利的進(jìn)行，其真實性和有效性才能得到保證。只有完善的法律法規(guī)，才能規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)的各種行為。

4.2 改變質(zhì)量監(jiān)督方式單一的現(xiàn)狀

建筑行業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)該著力改變質(zhì)量監(jiān)督方式單一的現(xiàn)狀，這種方式就是對于材料、設(shè)備、工程質(zhì)量一直采用實物質(zhì)量監(jiān)督的方式，這使得許多內(nèi)容得不到有效的監(jiān)督，產(chǎn)生了漏洞，在科技飛速發(fā)展的今天，這種方式已經(jīng)不能滿足質(zhì)量監(jiān)督的需要，所以，應(yīng)該通過科技創(chuàng)新加入信息化管理模塊來改進(jìn)和豐富質(zhì)量監(jiān)督的方法手段，可以利用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，從而提高質(zhì)量監(jiān)督的有效性。另外，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程單位都可以利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享和信息的收集、分析和反饋,從而提高質(zhì)量監(jiān)督的工作效率。

4.3 重視人才培養(yǎng)和儲備

由于建筑行業(yè)復(fù)雜性，質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)和儲備。應(yīng)該選拔相關(guān)專業(yè)的人才，包括工程技術(shù)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)，法律專業(yè)等，要有相關(guān)專業(yè)的資格證書，在工作中，要對質(zhì)量監(jiān)督工作人員進(jìn)行崗前和崗們培訓(xùn)，必須做到持證上崗，同時還要定期的舉辦質(zhì)量監(jiān)督新技能、新方法的講座,不斷提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)技能,做好人才的儲備工作。質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德也非常重要，應(yīng)該經(jīng)常組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高質(zhì)監(jiān)人員的法律意識，在工作中不能犯原則性的錯誤，讓工作人員意識到質(zhì)監(jiān)工作對于國家和人民的重要性，從而以高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己[3]。

5 結(jié)束語

建筑行業(yè)關(guān)系到國計民生，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督做為最后一道屏障，應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，提高監(jiān)督水平，嚴(yán)格要求自己，本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，在國家建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。