分散式污水處理問(wèn)題及第三方運(yùn)營(yíng)管理模式的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

陳良華

（南安市給排水管理中心，福建 南安 362300）

水質(zhì)量對(duì)環(huán)境治理產(chǎn)生重要影響，嚴(yán)重甚至?xí)绊懗鞘械陌l(fā)展和建設(shè)。隨著近些年建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，使城市環(huán)境治理力度不斷加強(qiáng)，污水處理問(wèn)題成為人們?nèi)粘ｊP(guān)注的重點(diǎn)，從目前我國(guó)污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，目前污水處理還存在許多的不足，為此需要對(duì)其進(jìn)行不斷的研究和創(chuàng)新，對(duì)污水進(jìn)行正確的處理，從根本提高第三方管理模式的應(yīng)用效果。

1 污水水質(zhì)狀態(tài)及特點(diǎn)

污水中含有大量的化學(xué)物質(zhì)和細(xì)菌，如果不能對(duì)污水進(jìn)行正確的處理，將會(huì)影響人們的日常生活質(zhì)量，從目前的污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，在對(duì)污水處理時(shí)并沒(méi)有將污水進(jìn)行正確的分類(lèi)。

1.1 污水的主要來(lái)源

分散式污水主要就是居民在日常生活中產(chǎn)生的污水，包括日常進(jìn)行清潔的水，這種污水中含有大量的化學(xué)物質(zhì)，如果不對(duì)其進(jìn)行正確的處理，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。另一類(lèi)就是人們?cè)谌粘Ｗ鲲堖^(guò)程中產(chǎn)生的污水，洗菜、淘米等都需要大量的水，在該類(lèi)污水中含有大量的雜質(zhì)。其次，就是廁所排放的污水和飼養(yǎng)家禽等產(chǎn)生的污水。

1.2 污水基本特征

污水的水質(zhì)和水量與所在位置有非常重要的聯(lián)系，例如有些地區(qū)氣候比較干燥，有時(shí)風(fēng)勢(shì)較大，水質(zhì)中會(huì)積累更多的污染物。而有些地區(qū)降雨比較豐富，用水的數(shù)量也會(huì)隨之增加，污染程度也更嚴(yán)重。

與之相反，一些地區(qū)相對(duì)比較開(kāi)闊，面積較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提升，水資源有限，用水量也會(huì)相對(duì)較少，污染程度也會(huì)降低。由于不同位置所處環(huán)境的差異性，在對(duì)污水處理問(wèn)題及第三方運(yùn)營(yíng)管理模式的實(shí)施中，應(yīng)該充分分結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，進(jìn)行合理運(yùn)用。

2 分散式污水處理中存在的問(wèn)題

2.1 設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)

在對(duì)污水進(jìn)行處理前，需要結(jié)合實(shí)際的環(huán)境狀況進(jìn)行正確的分析，比如需要計(jì)算每日的污水排放數(shù)量，根據(jù)排放量的多少?zèng)Q定建設(shè)的范圍，使設(shè)備可以投入使用。然而在實(shí)際污水處理過(guò)程中，許多的地區(qū)，對(duì)污水處理的時(shí)間相對(duì)比較短，并且缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行建設(shè)時(shí)沒(méi)有對(duì)污水排放量進(jìn)行合理計(jì)算，導(dǎo)致投資經(jīng)費(fèi)使用不合理，建設(shè)規(guī)模不符合實(shí)際發(fā)展需要，設(shè)備不能正常使用，使資源不能進(jìn)行合理的配置，造成了很大程度的浪費(fèi)。還有些污水處理廠，建設(shè)不合理，不能對(duì)污水進(jìn)行及時(shí)的處理，使污水問(wèn)題日益嚴(yán)重。

2.2 缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人才

管理人員是進(jìn)行污水處理的重要基礎(chǔ)，專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人才可以從根本提高污水處理的運(yùn)營(yíng)效果。對(duì)于具有一定發(fā)展實(shí)力的污水處理廠而言，不僅需要管理人員可以對(duì)設(shè)備進(jìn)行正確操作，同時(shí)還需要對(duì)突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行靈活的處理。但是從目前的治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，污水處理還沒(méi)有嚴(yán)格、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)沒(méi)有對(duì)工作進(jìn)行明確的劃分，還存在推卸責(zé)任問(wèn)題，對(duì)管理水平的提升形成了一定的制約。另外，生活污水的管理人員沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，對(duì)于運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，也比較盲目，不能正確、合理使用設(shè)備，使設(shè)備不能保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，使污水并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范性的處理。

2.3 設(shè)施維護(hù)資金短缺

污水處理需要花費(fèi)大量的資金和時(shí)間，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，政府又沒(méi)有給予足夠的資金支持，導(dǎo)致缺乏必要的污水處理設(shè)施，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。因此，為了從根本提高污水處理的效果，必須加強(qiáng)資金的投入力度，為污水處理設(shè)施的配備，提供充足的資金支持。

2.4 管理體系不健全

科學(xué)、規(guī)范的管理體系，是進(jìn)行污水處理的重要基礎(chǔ)。由于我國(guó)污水處理工作實(shí)施時(shí)間相對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)比較延后，也沒(méi)有建立相對(duì)比較規(guī)范的管理體系，在管理水平和制度等方面，存在著很大程度的差異。有些地區(qū)對(duì)于污水處理比較重視，也有充足的資金支持，可以在有效的監(jiān)督中，保證污水處理的管理效果，有些地區(qū)沒(méi)有及早認(rèn)識(shí)到污水處理的重要性，對(duì)管理問(wèn)題比較忽視，使得管理水平始終停滯不前。在管理制度方面，有些地區(qū)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)的管理制度，使得日常管理工作還只是停留于表面，不能對(duì)污水進(jìn)行正確的處理。

3 第三方運(yùn)營(yíng)管理模式的應(yīng)用效果評(píng)價(jià)

當(dāng)前形勢(shì)下，污水處理管理模式主要由管理人員進(jìn)行針對(duì)性的管理。在此種方式中，管理沒(méi)有明確的要求，不能保證管理的科學(xué)性，同時(shí)會(huì)影響污水處理效果的提升，使污水不能進(jìn)行合理的處理。第三方管理模式充分結(jié)合當(dāng)前污水處理的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行全面地分析。由第三方直接進(jìn)入管理，在設(shè)施建設(shè)完成后，通過(guò)招標(biāo)等公平、公正的方式選擇符合需要的運(yùn)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施的管理，并根據(jù)相關(guān)的合同要求履行約定，承擔(dān)需要承擔(dān)的責(zé)任。

3.1 第三方運(yùn)營(yíng)管理模式的可行性

不同的部門(mén)和公司之間需要進(jìn)行合理的分工，將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人或部門(mén)，使其相互整合，互相促進(jìn)，使不同的組織之間可以共同努力，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從整體提升設(shè)施管理質(zhì)量。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，可以保證管理模式的公平性，政府可以在雖有參與招標(biāo)的公司中，選擇管理水平高、整體素質(zhì)強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)公司，使污水處理效果可以得到切實(shí)的保證，保持設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，充分滿足不同地區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理需要，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，選擇最為合適的運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)人員進(jìn)行合理配置，不斷優(yōu)化管理水平，對(duì)于管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。同時(shí)運(yùn)營(yíng)公司與政府簽訂合同，可以保證工作的開(kāi)展效果，將責(zé)任進(jìn)行合理的劃分，正確行使管理權(quán)力，使運(yùn)營(yíng)公司的管理行為可以得到約束和控制。

3.2 實(shí)施第三方運(yùn)營(yíng)商模式的優(yōu)勢(shì)

第三方運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施可以使各部門(mén)加強(qiáng)溝通和交流，保持工作的一致性，使各部門(mén)可以明確自己的工作內(nèi)容，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，通過(guò)多方面的共同努力，將污水處理工作真正落實(shí)到實(shí)處，發(fā)揮污水處理的管理作用，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)污水處理的監(jiān)督力度，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的管理能力進(jìn)行全方位的評(píng)估，確定好第三方運(yùn)營(yíng)商后，政府需要與其簽訂正式的協(xié)議，在協(xié)議中針對(duì)運(yùn)營(yíng)商需要承擔(dān)的責(zé)任和具體工作內(nèi)容，進(jìn)行明確的說(shuō)明，提供必要的工作支持和資金投入，保證污水處理工作有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行開(kāi)展，努力從源頭保證污水處理工作的效果，積極發(fā)揮第三方運(yùn)營(yíng)商管理模式的優(yōu)點(diǎn)，使污水處理工作可以在科學(xué)、規(guī)范的管理模式中順利進(jìn)行，減少人力資源的浪費(fèi)，對(duì)管理資金進(jìn)行合理配置，防止出現(xiàn)資金的短缺，影響管理效果。

4 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越重視，污水處理成為環(huán)境治理中的重點(diǎn)。針對(duì)分散式污水處理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該積極發(fā)揮第三方運(yùn)營(yíng)管理模式的作用，對(duì)污水進(jìn)行合理的處理，優(yōu)化配置資源，才能從根本提升污水處理的管理效果，降低污水對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。