黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的文化成因及其治理

(山東警察學(xué)院偵查系，山東 濟(jì)南 250200)

我國內(nèi)地對黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的研究，始于20世紀(jì)80年代中期港澳臺黑惡勢力向我國沿海地區(qū)滲透以及臺灣當(dāng)局策劃江南命案之后。多年來，作為嚴(yán)重刑事犯罪的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪亦是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)之一。2000年12月和2006年2月，我國在全國范圍內(nèi)分別開展了兩次“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，集中治理黑惡勢力犯罪問題。此次中央提出“掃黑”與以往“打黑”的最大不同在于，在強(qiáng)調(diào)“破”的同時(shí)，更加突出“立”。如何克服單一維度的治理，切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“打防結(jié)合”，形成預(yù)防與控制犯罪的長效機(jī)制是需要深入研究和總結(jié)的關(guān)鍵問題。本文主要以一些較為典型的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件為分析樣本，深入剖析涉黑犯罪與文化的深層互動(dòng)關(guān)系，以利于防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪。

一、當(dāng)前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的主要特點(diǎn)

近年來，我國黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪有迅速蔓延的趨勢，其組織之嚴(yán)密、影響力之大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)都達(dá)到了前所未有的程度。具體來說，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(一)犯罪組織滋生發(fā)展快，再生能力強(qiáng)，外圍組織結(jié)構(gòu)更加松散

2000年至2003年專項(xiàng)斗爭打掉的黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展周期大多數(shù)在5年以上，2006年專項(xiàng)斗爭以來打掉的黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展周期5年以下的占52%。[注]例如，河北耒陽2009年打掉嚴(yán)某、謝氏兄弟兩個(gè)涉黑組織后，2011年又打掉涉及70余人、控制8個(gè)煤礦的周某涉黑組織。浙江省某市一長途客運(yùn)站，1年半時(shí)間內(nèi)打掉6個(gè)不同的收取保護(hù)費(fèi)的惡勢力團(tuán)伙。沈陽某區(qū)長途客運(yùn)站，半年多時(shí)間，打掉3個(gè)壟斷客運(yùn)路線的惡勢力團(tuán)伙。除此之外，犯罪組織結(jié)構(gòu)更加松散。從近年來破獲的涉黑案件來看，黑社會(huì)性質(zhì)組織從形成、發(fā)展、到不斷壯大并大肆斂聚錢財(cái)，是一個(gè)復(fù)雜而又長期的過程。其組織者大都具有較高的組織能力、籠絡(luò)人心的能力以及對社會(huì)的感悟能力等，并具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦。黑社會(huì)性質(zhì)組織一方面要逃避法律的制裁，另一方面又不愿放棄現(xiàn)有的斂財(cái)之路，其必然將組織模式加以修飾和隱藏。偵查實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，近幾年偵辦的黑社會(huì)性質(zhì)組織大多不再是過去傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)化的涉黑組織。例如，某市偵辦的以劉某波為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，利用公司、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、宗族勢力等來掩飾其犯罪行為，有的甚至操控村級基層組織。同時(shí)，為掩人耳目，逃避打擊，黑社會(huì)性質(zhì)組織還不斷更換作案成員，甚至每一起案件的作案成員都有所不同，讓司法機(jī)關(guān)難以判定其組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、層級性和分工情況等。從各地破獲的涉黑案件來看，犯罪主體的構(gòu)成具有復(fù)雜性，呈現(xiàn)出組織核心成員緊密、外圍人員松散相互交織的特征。

(二)犯罪的暴力性減弱，反偵查能力不斷增強(qiáng)

暴力性是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的重要特征。絕大多數(shù)黑社會(huì)性質(zhì)組織在形成之初，都是靠打打殺殺來樹立淫威而立足，為日后深入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚斂錢財(cái)打基礎(chǔ)。這就在群眾中形成一種普遍思維定式，即把暴力程度和涉黑程度劃等號。但實(shí)際情況是，目前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪分子為了逃避法律的懲罰，盡量收斂暴力，有意識地用心理威懾和組織的強(qiáng)勢來代替暴力，使用輕微暴力或軟暴力的不斷增多。因此，目前黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪明顯表現(xiàn)為，其組織者直接參與具體犯罪的大量減少，多是幕后組織操縱，通過指使他人實(shí)施違法犯罪，對被害人形成強(qiáng)大的心理威懾，以實(shí)現(xiàn)其非法控制的目的。

此外，黑社會(huì)性質(zhì)組織較之其他一般的犯罪集團(tuán)、犯罪團(tuán)伙，其組織成員的反偵查意識更強(qiáng)，反偵查手段更加多樣。分析其中的原因主要有：一是黑社會(huì)性質(zhì)組織成員特別是負(fù)責(zé)通過行兇斗狠解決社會(huì)事務(wù)的骨干成員，大多是有前科劣跡的人員。這是由涉黑犯罪的特殊性所決定的，因?yàn)榇蠖鄶?shù)涉黑犯罪組織的宗旨都是利用強(qiáng)勢和淫威來聚斂錢財(cái)，而這些具有暴力和犯罪前科的人員無疑是涉黑犯罪組織的最佳人選。這些人員因受過公安機(jī)關(guān)的打擊，具有較強(qiáng)的反偵查能力。二是黑社會(huì)性質(zhì)組織不是為了實(shí)施某一起案件所糾集起來的臨時(shí)組織，而是為了組織的宗旨和共同的利益而持續(xù)性糾集的犯罪組織。犯罪組織共同的利益使組織成員穩(wěn)定而長期地結(jié)合在一起，成員相互之間配合默契、互相信任、互相掩護(hù)，在對抗公安機(jī)關(guān)的偵查上，表現(xiàn)出“同呼吸、共存亡”的特點(diǎn)，反偵查意識較強(qiáng)。從近年來偵辦的黑社會(huì)性質(zhì)組織來看，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪成員常見的反偵查手段主要有：通過串供、拒供、翻供、狡辯來應(yīng)對偵查機(jī)關(guān)的審訊，通過絕食、裝病、自殺、自殘來迫使偵查機(jī)關(guān)變更強(qiáng)制措施，通過輿論造謠來博取社會(huì)的同情與偏解，通過威脅、誣陷辦案人員來阻礙偵查工作的進(jìn)展，通過拉關(guān)系找靠山來給辦案人員施加壓力等。[注]例如，在江西宜春黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中，該案組織者周某在看守所內(nèi)實(shí)施絕食、自殺的行為，在法庭外公然威脅辦案干警，在法庭上威脅公訴人，其親朋好友在社會(huì)上造謠生事，企圖借助社會(huì)輿論的力量來阻礙案件的認(rèn)定等。

(三)犯罪活動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)大，專業(yè)化程度增高

首先，犯罪活動(dòng)領(lǐng)域擴(kuò)大。當(dāng)前，黑惡勢力盤踞的領(lǐng)域，大多具有政府管控弱、經(jīng)濟(jì)利益大、準(zhǔn)入門檻低的共性。[1]這主要表現(xiàn)在：一是涉及領(lǐng)域相對集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在山東省打掉的黑惡勢力中，盤踞在各類市場和建筑領(lǐng)域的占26%，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的占21%，娛樂餐飲行業(yè)的占17%，其中20%以上的黑惡勢力涉及兩個(gè)或以上的行業(yè)和領(lǐng)域。二是非法、灰色、邊緣以及新興行業(yè)成為涉足的重點(diǎn)，如地下金融行業(yè)，賣淫、販毒、賭博行業(yè)，投資公司、擔(dān)保行為等。這些行業(yè)都具有利潤高、政府管控相對較弱的特點(diǎn)。三是犯罪的專業(yè)化程度進(jìn)一步增高。黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的最終目的是追逐非法的經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)踐中，在公共娛樂場所涉黑犯罪案件中，黃、賭、毒違法犯罪已成為其非法攫取高額經(jīng)濟(jì)利益的主要來源。

其次，犯罪由“黑”變“白”的速度正在加快。自2018年“掃黑除惡”工作再次掀起高潮以來，為了逃避打擊，一些涉黑犯罪組織開始加快合法化的步伐?？v觀近年來黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的發(fā)展變化，其由“黑”變“白”大致采用以下幾種常見的方法：一是涉黑資金積累到一定的程度后，組織者便設(shè)法循形其外，不再公開與組織成員接觸，甚至故意與組織成員發(fā)生爭執(zhí)，并將此矛盾故意公之于眾。二是經(jīng)常更換組織成員，以造成該犯罪組織成員并不固定的假象。三是以注冊公司的合法形式來遮掩其組織的非法性。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過注冊公司、承包經(jīng)營等手段，以合法形式包裝，以非法手段來達(dá)到犯罪目的。四是加大公益事業(yè)的參與力度，以塑造慈善家的形象掩蓋其罪行。五是獲取政治外衣，以虛張聲勢。

(四)犯罪組織的腐蝕性、滲透性進(jìn)一步強(qiáng)化

現(xiàn)階段，黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展的一個(gè)顯著特征就是對官方的腐蝕、滲透并與之勾結(jié)的程度不斷加深。黑社會(huì)性質(zhì)組織憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，向基層政權(quán)、政治領(lǐng)域滲透，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活秩序。

為了牟取政治權(quán)益，黑社會(huì)性質(zhì)組織充分利用基層社會(huì)管理相對薄弱的條件，通過使用暴力威脅、金錢賄賂和利用宗族勢力等收買、拉攏、逼迫國家機(jī)關(guān)工作人員，干擾基層選舉。據(jù)中國之聲報(bào)道，至2018年11月底，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，全國各地對查處的1141名涉黑涉惡村干部及時(shí)進(jìn)行進(jìn)了撤換，村兩委換屆秩序明顯改善，基層黨組織政治功能有效發(fā)揮。例如，山東省偵辦的李某收黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件系一起典型的城郊村地區(qū)涉黑案件。該犯罪組織頭目和多名骨干成員是相鄰幾個(gè)村的村主任，他們在換屆選舉、征地拆遷中相互勾結(jié)，為所欲為，稱霸一方。首先，利用村委會(huì)主任選舉中采用海選、直選方式的特點(diǎn)，通過賄選、干擾選舉等方式獲取其各自村委會(huì)主任的任職資格，并利用村委會(huì)具有管理、處分集體財(cái)產(chǎn)和決定收益分配的權(quán)力，有組織地聚斂財(cái)富。其次，利用當(dāng)前城郊村在城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中特有的機(jī)遇，通過壟斷拆遷、建筑垃圾運(yùn)輸、砂石料供應(yīng)等方式獲取經(jīng)濟(jì)利益。這類通過不法手段篡取基層政權(quán)、把持集體資源、對抗政府管理、擾亂社會(huì)秩序的涉黑犯罪，具有極強(qiáng)的社會(huì)危害性。

黑社會(huì)性質(zhì)組織賴以生存和發(fā)展的一個(gè)極其重要的條件，即尋求“保護(hù)傘”，逐漸形成“官黑共生”的模式。部分黑惡勢力頭目完成原始積累后，利用金錢、關(guān)系等經(jīng)濟(jì)上的特殊條件謀求政治光環(huán)，染指國家權(quán)力，獲得政治地位。

二、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的文化淵源

文化，廣義上是指人類在社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。狹義上是指社會(huì)的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。[2]縱觀黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的形成和發(fā)展進(jìn)程，就其犯罪文化學(xué)的視域而言，它本身就是一種文化現(xiàn)象。誠如嚴(yán)景耀先生所言，“對于社會(huì)犯罪，只需考慮到發(fā)生行為的社會(huì)的文化傳統(tǒng)，就會(huì)得到理解和解釋，中國的犯罪只能用中國的文化來解釋。”[3]可見，從文化角度探尋黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪生成機(jī)制，對于預(yù)防與控制黑社會(huì)性組織犯罪具有重要的意義。

(一)封建幫會(huì)文化

中國的幫會(huì)文化具有深遠(yuǎn)的歷史文化淵源。幫會(huì)文化是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪文化最為直接的淵源，其主要表現(xiàn)為崇尚“忠、義、信、勇”為核心的幫規(guī)，等級森嚴(yán)的成員關(guān)系和組織構(gòu)架，以及黑話暗語、入會(huì)儀式等具體形式。幫會(huì)文化所依托的“忠、義”，并非主流文化中所推崇的忠義、道義。一般而言，涉黑犯罪組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，犯罪組織穩(wěn)定，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定并有被組織成員認(rèn)可的幫規(guī)或紀(jì)律。以聶某黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪為例，聶某于1983年至1992年期間，因多次違法犯罪被司法機(jī)關(guān)打擊處理，刑滿釋放后仍不思悔改，以鄰里、同學(xué)、同案等關(guān)系為紐帶，將多人糾集在身邊，采取暴力威脅等手段打擊同行，排除異己，先后通過從事批發(fā)鞋類、代理電器、開辦游戲廳等商業(yè)活動(dòng)，攫取金錢，積累財(cái)富。該組織成員以“聶某公司”自居，以“大哥”稱呼聶某，聶某也以黑社會(huì)大哥的身份對其組織成員發(fā)號施令，實(shí)施嚴(yán)密控制和管理，明確分工并制定紀(jì)律，形成組織成員認(rèn)可和共同遵守的“潛規(guī)則”。其組織成員如有違反，輕則予以責(zé)罵、開除，重則對其進(jìn)行恐嚇懲戒。該組織所崇尚的“忠、義、信、勇”等封建幫會(huì)文化，實(shí)則是對中國傳統(tǒng)文化精髓的異化與曲解。

(二)儒家身份認(rèn)同理念

文化具有多樣性、地域性和開放性，不同地域表現(xiàn)出不同的地域特質(zhì)。儒家文化是中國傳統(tǒng)文化的主體，儒家文化以道德修養(yǎng)和完善人格為目的。具體來說，儒家的道德標(biāo)準(zhǔn)包括五常、五倫、四維和八德。[注]所謂五常，即仁、義、禮、智、信；所謂五倫，即父子有親，夫婦有別，君臣有義，長幼有序，朋友有信；所謂四維，即禮義廉恥；所謂八德，即孝悌忠信、仁愛和平。參見汪力，韋鵬.黑社會(huì)犯罪與傳統(tǒng)文化的互動(dòng)及其防控對策[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(3)：31.除此之外，山東沿海地區(qū)基于其特殊的地理位置形成了以食樂、打斗和聚義為核心的碼頭文化。山東地區(qū)長久以來形成的宗法觀念和鄉(xiāng)土文化，決定了山東人俠義、豪氣以及忠膽等性格特點(diǎn)。這些地域文化特點(diǎn)與黑社會(huì)性質(zhì)組織中所尊崇的所謂哥們義氣、俠義互助等精神教義有契合之處，為犯罪的形成和發(fā)展構(gòu)建了身份認(rèn)同的理念基礎(chǔ)。

(三)西方暴力主義和拜金主義

隨著現(xiàn)代社會(huì)開放化程度的不斷提高，境外黑社會(huì)勢力常常打著投資、文化交流等幌子進(jìn)行文化滲透和腐蝕，將西方亞文化中的暴力、色情、拜金等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)、電影等宣傳媒體對國內(nèi)進(jìn)行滲透。西方亞文化中的暴力文化、拜金文化與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的構(gòu)成內(nèi)容相契合，是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪在國內(nèi)迅速發(fā)展與蔓延的重要影響因素。

1.文化依托之暴力主義

暴力性是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的重要特征之一。絕大多數(shù)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織在形成之初，都是靠打打殺殺成勢的。例如，在聶某黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪中，該犯罪組織以暴力、威脅或者其他手段，為非作惡，欺壓、殘害群眾，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。其違法犯罪行為主要表現(xiàn)為：第一，尋釁滋事，暴力行兇。聶某黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織依仗人多勢眾、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、社會(huì)關(guān)系廣等條件，藐視法律，慣于以暴力、威脅手段制造和插手各類矛盾糾紛。其組織成員李某還謀取了市政協(xié)委員身份，借用“紅色光環(huán)”掩蓋其犯罪真實(shí)面目。該組織最普遍的犯罪形式為通過實(shí)施故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索等實(shí)行非法經(jīng)濟(jì)控制。第二，為非作歹，欺壓群眾。長期以來，由于該犯罪組織的暴力行為，在社會(huì)上形成一種“心理強(qiáng)制力”，以致該組織成員只要自報(bào)家門，便可讓對方產(chǎn)生畏懼感。有些群眾即使受到不法侵害，也不敢報(bào)案，或拒絕做傷情鑒定，違心表示不追究犯罪責(zé)任。

2.文化依托之拜金主義

非法經(jīng)濟(jì)控制是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的另一重要特征。黑社會(huì)性質(zhì)組織以一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為依托，必然以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的。為增強(qiáng)其“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，實(shí)現(xiàn)組織的穩(wěn)定和發(fā)展，其獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段具有多樣化特點(diǎn)，其中主要是違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)也包括“其他手段”。因此，黑社會(huì)性質(zhì)組織所攫取的經(jīng)濟(jì)利益既可以是非法獲得，也可以是合法獲得。他們或者通過走私、販毒、開賭場、組織婦女賣淫等牟取暴利，或者以暴力、威脅為基礎(chǔ)大肆實(shí)施敲詐勒索、綁架人質(zhì)、強(qiáng)迫交易、收取保護(hù)費(fèi)等犯罪活動(dòng)掠奪錢財(cái)，或者通過開公司、辦企業(yè)的形式獲取非法經(jīng)濟(jì)利益。但一般來說，在原始積累階段，黑社會(huì)性質(zhì)組織多通過盜竊、搶奪、收取保護(hù)費(fèi)、敲詐勒索和強(qiáng)迫交易等侵財(cái)性犯罪聚斂錢財(cái)。當(dāng)其具有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，往往以合法企業(yè)為掩護(hù)進(jìn)行走私、販毒、金融犯罪等獲取非法利益，當(dāng)然也不排除合法經(jīng)營，“以商養(yǎng)黑”、“以黑護(hù)商”。在獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，黑社會(huì)性質(zhì)組織多對獲取的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行直接分配，穩(wěn)定組織成員結(jié)構(gòu)。一是根據(jù)其成員在組織內(nèi)的地位進(jìn)行分配；二是利用違法所得為組織成員從事故意傷害、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)；三是利用非法所得為領(lǐng)導(dǎo)成員購房、租房，用于繼續(xù)犯罪或消費(fèi)享受，籠絡(luò)人心。

三、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的文化治理對策

(一)加強(qiáng)主流文化建設(shè)，摒棄封建殘余思想和西方犯罪亞文化

如上所述，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的形成與發(fā)展受到封建幫會(huì)文化與西方拜金、暴力等文化的深刻影響。因此，防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，必須擯棄封建幫會(huì)文化與西方拜金、暴力文化的影響。嚴(yán)格地說，封建幫會(huì)文化與西方拜金、暴力文化是與主流文化相對立的反文化，或者稱之為犯罪亞文化，消解犯罪亞文化的最直接方式就是弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀，樹立優(yōu)秀文化理念。

當(dāng)前，我國正在強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，掃黑除惡應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，將弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等文化建設(shè)與掃黑除惡結(jié)合起來，深入宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、剔除封建糟粕和西方腐朽沒落的觀念形態(tài)，塑造人們美好的心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，幫助人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，將人們的思想逐漸納入主流社會(huì)意識形態(tài)，不斷增強(qiáng)人們辨別是非、抵御各種犯罪亞文化侵蝕的能力。這是一個(gè)社會(huì)提高其外在社會(huì)控制和內(nèi)在社會(huì)控制的有效途徑，也是治理黑社會(huì)組織犯罪必不可少的措施。社會(huì)的動(dòng)亂與穩(wěn)定，犯罪的增多與減少，在某種程度上取決于社會(huì)成員是否擁有大致相同的價(jià)值觀念。因此，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)民族優(yōu)秀文化建設(shè)是治理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪繞不開的一個(gè)問題，必須予以高度重視。

(二)加強(qiáng)政治文化建設(shè)，創(chuàng)建和諧政治環(huán)境

黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪雖然是一種高級的犯罪形式，其利益趨向表現(xiàn)為民族性、地域性以及行業(yè)性等特點(diǎn)，但歸根到底是對現(xiàn)行政治秩序的破壞。在改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境中，容易發(fā)生多種文化的摩擦和碰撞，因此需要通過加強(qiáng)政治文化建設(shè)，不斷提升公民的政治文化素養(yǎng)，祛除滋生黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的文化土壤。首先，通過加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)大眾傳播媒介的正確引導(dǎo)，營造良好的防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪滋生的文化氛圍；其次，通過完善各級各地政府部門工作服務(wù)平臺，引導(dǎo)公民通過正規(guī)渠道自主反映問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)組織的線索，實(shí)現(xiàn)“打早打小”；再次，要全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，尤其是政治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律，樹立良好的社會(huì)道德風(fēng)尚和科學(xué)文化理念，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，凈化社會(huì)文化環(huán)境，不斷提升公民的政治文化素養(yǎng)，阻斷黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪滋生漫延的思想根源。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

從黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的形成與發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，很多涉黑犯罪的犯罪嫌疑人年紀(jì)較輕，受教育水平較低，所以加強(qiáng)對普通民眾特別是青少年的宣傳教育是防控黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)文化宣傳與教育，主要是抓好易犯人群的宣傳教育。綜合涉黑犯罪案件中組織構(gòu)成人員情況的分析發(fā)現(xiàn)，其中兩類人員值得重點(diǎn)關(guān)注：一類是青少年，尤其是失學(xué)失業(yè)青少年，他們受教育水平低，涉黑犯罪的比例較高；另一類是涉黑犯罪中的“保護(hù)傘”，即國家公職人員。開展文化宣傳教育活動(dòng)主要應(yīng)從這兩類人入手。

第一，加強(qiáng)對青少年的宣傳教育。青少年大多受教育程度較低，心智發(fā)育不成熟，認(rèn)識能力有限，其參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪多是受到影視、小說、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體的影響以及他人的引誘。涉黑犯罪中的青少年在犯罪組織中往往處于最底層，為犯罪組織者服務(wù)，聽從組織者的指揮，以此獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)來源。針對涉黑青少年犯罪防控的宣傳教育，應(yīng)注意實(shí)行社區(qū)、家庭、學(xué)校多合一的教育形式，借助各種媒體開展反黑宣傳，使青少年了解黑惡勢力犯罪的主要形式和其所依托的犯罪亞文化以及反動(dòng)暴力文化的危害性，以營造有利于青少年健康成長的社會(huì)文化氛圍。

第二，加強(qiáng)對國家公職人員的宣傳教育。2018年 1 月中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，明確指出要將掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”。當(dāng)前，人民群眾對社會(huì)穩(wěn)定、人身安全、公共秩序、個(gè)人權(quán)利的訴求日益增強(qiáng)，黑惡勢力作為平安社會(huì)的毒瘤，在現(xiàn)實(shí)生活中不斷侵害公民的合法權(quán)利，直接影響社會(huì)秩序穩(wěn)定，損害黨和政府的形象、公信力，掃黑除惡與反腐敗相結(jié)合已是大勢所趨，這也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示的實(shí)際舉措，落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要戰(zhàn)略部署的內(nèi)在需要。因?yàn)樯婧诟瘮。亲睢昂凇?、最“惡”的腐敗之一，是不法分子橫行鄉(xiāng)里、魚肉百姓、擾民害民的重要因素。當(dāng)前，一些黑惡勢力以“公司”形式依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在，一些“漂白”的黑惡勢力還呈現(xiàn)出組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”等特點(diǎn)，對此群眾反映強(qiáng)烈、意見很大。因此，除了繼續(xù)深入進(jìn)行反腐敗斗爭和法治教育外，從文化角度加強(qiáng)宣傳教育以全面提高國家公職人員的文化底蘊(yùn)這一拒腐防變的人文基礎(chǔ)勢在必行。

(四)加強(qiáng)文化監(jiān)管，清潔文化傳播渠道

針對文化傳播領(lǐng)域中暴力、色情、拜金等滋生黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的影響因素，文化部門應(yīng)該會(huì)同市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安等各職能部門加強(qiáng)市場文化監(jiān)管。比如，可以通過對市場的文化稽查消除淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò)信息、書刊雜志以及音像制品的傳播，針對黑惡勢力經(jīng)常滲透的場所如文化娛樂場所等，文化部門應(yīng)會(huì)同公安部門嚴(yán)厲查處“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。除此之外，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)空間治理，凈化與黑惡勢力相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)傳播途徑，清潔文化傳播渠道，減少涉黑犯罪的誘發(fā)因素，以有效預(yù)防和控制此類犯罪。