顏 明
隆林各族自治縣交通運輸局 廣西 百色 533400
引言
針對農(nóng)村公路質(zhì)量的管理工作加以切實的管控規(guī)范對于保證公路的質(zhì)量,提升公路使用壽命來說是十分重要的。在公路施工項目正式開始的招標(biāo)時期就需要全面的實施監(jiān)督工作,務(wù)必要確保秉承公正公平的原則來開展招標(biāo)工作,針對參與投標(biāo)的所有的施工單位的資質(zhì)需要嚴(yán)格的加以審核。在工作開展中的各個環(huán)節(jié)中全面的落實監(jiān)理制度,并且圍繞項目來加以管控,從根本上確保工程施工的進(jìn)度和安全性。針對工程合同管理工作也需要全面的加以落實,借助公路工程來創(chuàng)建良好的健全的管理體系,保證公路施工按部就班的進(jìn)行。
近幾年農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源包括國家涉農(nóng)補助資金、地方政府自籌等方面,但涉農(nóng)資金并未全額補助,地方政府財政困難,融資壓力大,導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重不足和不能及時到位,為此,有些地方政府人為壓縮建設(shè)規(guī)模,籠統(tǒng)規(guī)定每公里建安費為40萬元左右,導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低,這也是農(nóng)村公路存在質(zhì)量問題的根源[1]。
受工程建設(shè)經(jīng)費短缺的影響,農(nóng)村公路勘察設(shè)計費過低,有些地區(qū)甚至不給勘察費,承接設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位基本為資質(zhì)較差的小型設(shè)計企業(yè),設(shè)計力量薄弱,導(dǎo)致施工圖紙水平不高,部分設(shè)計沒能切合實際,甚至出現(xiàn)施工圖設(shè)計和現(xiàn)場不符的現(xiàn)象,現(xiàn)場管理人員很難嚴(yán)格按設(shè)計監(jiān)督施工。
經(jīng)過對大量的現(xiàn)實案例進(jìn)行分析我們發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)村公路項目單價偏低,且工程款不能及時到位,施工單位為了獲得更多的利潤或是保本,往往會在施工中進(jìn)行偷工減料,在工程出現(xiàn)虧損的情況下,現(xiàn)場監(jiān)督人員左右為難,一擔(dān)抓質(zhì)量,工程進(jìn)度必受影響。
農(nóng)村公路項目通常規(guī)模較小,利潤少,大型施工企業(yè)不愿參與建設(shè),通常都是由小規(guī)模的施工隊伍掛靠小型施工企業(yè)進(jìn)行施工。這類施工隊伍整體資質(zhì)較差,技術(shù)力量薄弱,在施工中不能嚴(yán)格的遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實各項工作,并且無法進(jìn)行大規(guī)模的機械化施工,導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)大量的違規(guī)行為,嚴(yán)重的影響到了工程施工的質(zhì)量[2]。
通常時候,農(nóng)村公路項目所處的地區(qū)較為偏僻,并且工程規(guī)模較小,通車量較小,農(nóng)民看慣了坑洼道路,進(jìn)而農(nóng)村公路項目的施工質(zhì)量沒有切實的受到各個層級的人們的關(guān)注。其次,農(nóng)村公路往往是跨越行政區(qū)域進(jìn)行劃分的,行政監(jiān)管工作的開展不能切實的實施。再加上農(nóng)村公路的數(shù)量較多,進(jìn)而針對農(nóng)村公路項目施工質(zhì)量實施監(jiān)督管控存在諸多的困難,務(wù)必需要各界人士和當(dāng)?shù)卣右詡?cè)重關(guān)注[3]。
就實際工作落實來看,監(jiān)管人員往往不會積極主動的實施農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其次,因為農(nóng)村公路數(shù)量眾多,并且大部分的位置都選擇在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),進(jìn)而使得監(jiān)管人員想要針對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路實施監(jiān)察是存在一定的困難的。鑒于上述各種原因,往往在遭到舉報之后,也無法將監(jiān)管的職責(zé)加以落實。還有很多的監(jiān)管工作人員對農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)缺少切實的認(rèn)識,進(jìn)而使得監(jiān)管工作效率較為低下。
我們只有確保工程資金儲備充分的前提下,才能能夠確保農(nóng)村公路項目的建設(shè)以及監(jiān)督工作按部就班的實施,工程的施工工作才能能夠達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,這也充分的說明了資金管理工作的關(guān)鍵性。相關(guān)行政機構(gòu)需要針對農(nóng)村公路工程的資金加以規(guī)范,并且將審批流程加以簡單化,同時對資金的使用情況需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。
一是要確保所有項目均應(yīng)通過公開招投標(biāo)程序,如單個項目較小的,可幾個小項目同時打包進(jìn)行招投標(biāo)。二是招標(biāo)單位要以財政評審的工程造價為依據(jù),對農(nóng)村公路的項目成本加以科學(xué)的預(yù)控,確保標(biāo)底制定的合理性。三是需要對參加投標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)實施審核,側(cè)重于具有良好信用和綜合實力的施工企業(yè)。
各地方交通運輸局均設(shè)有交通工程質(zhì)量監(jiān)督站,行使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)政府監(jiān)督職能,地方政府應(yīng)充分保證其工作經(jīng)費,質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程竣(交)工驗收辦法》、其他現(xiàn)行或后續(xù)有關(guān)交通基本建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。
在農(nóng)村道路工程中最為重要的地基結(jié)構(gòu)的建造,在實施地基挖掘施工的時候,務(wù)必要確?;鶞?zhǔn)線位置選擇的準(zhǔn)確,全面的結(jié)合原有結(jié)構(gòu)的情況,確保周圍工程項目和低下管道線路不會遭到挖掘工作的損壞。在實施路基挖掘工序的時候,還需要側(cè)重關(guān)注洞穴的坍塌問題,前期流出排水渠道,避免路基因為積水問題受到侵蝕,這樣做的作用是十分巨大的。在針對路基結(jié)構(gòu)實施填筑的時候,原材料的攪拌務(wù)必要達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn),這樣路基最終能夠形成一個板狀結(jié)構(gòu),這一結(jié)構(gòu)具有較強的穩(wěn)定性。
想要有效的推動農(nóng)村公路的穩(wěn)步發(fā)展,需要加強對農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督,確保修一條合格一條,逐漸的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,借助專業(yè)的技術(shù)和方法來完成新農(nóng)村的建設(shè),促使農(nóng)村公路建設(shè)的最大利益化。我國想要徹底的全面的實現(xiàn)小康,最為重要的是需要保證農(nóng)村道路的通暢,結(jié)合實際情況來改善農(nóng)民的生活質(zhì)量環(huán)境,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供保障。