研究農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理及控制措施

顏 明

隆林各族自治縣交通運輸局 廣西 百色 533400

引言

針對農(nóng)村公路質(zhì)量的管理工作加以切實的管控規(guī)范對于保證公路的質(zhì)量，提升公路使用壽命來說是十分重要的。在公路施工項目正式開始的招標(biāo)時期就需要全面的實施監(jiān)督工作，務(wù)必要確保秉承公正公平的原則來開展招標(biāo)工作，針對參與投標(biāo)的所有的施工單位的資質(zhì)需要嚴(yán)格的加以審核。在工作開展中的各個環(huán)節(jié)中全面的落實監(jiān)理制度，并且圍繞項目來加以管控，從根本上確保工程施工的進(jìn)度和安全性。針對工程合同管理工作也需要全面的加以落實，借助公路工程來創(chuàng)建良好的健全的管理體系，保證公路施工按部就班的進(jìn)行。

1 公路出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因

1.1 政府投資短缺

近幾年農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源包括國家涉農(nóng)補助資金、地方政府自籌等方面，但涉農(nóng)資金并未全額補助，地方政府財政困難，融資壓力大，導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重不足和不能及時到位，為此，有些地方政府人為壓縮建設(shè)規(guī)模，籠統(tǒng)規(guī)定每公里建安費為40萬元左右，導(dǎo)致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低，這也是農(nóng)村公路存在質(zhì)量問題的根源[1]。

1.2 工程設(shè)計缺陷

受工程建設(shè)經(jīng)費短缺的影響，農(nóng)村公路勘察設(shè)計費過低，有些地區(qū)甚至不給勘察費，承接設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位基本為資質(zhì)較差的小型設(shè)計企業(yè)，設(shè)計力量薄弱，導(dǎo)致施工圖紙水平不高，部分設(shè)計沒能切合實際，甚至出現(xiàn)施工圖設(shè)計和現(xiàn)場不符的現(xiàn)象，現(xiàn)場管理人員很難嚴(yán)格按設(shè)計監(jiān)督施工。

1.3 工程中存在偷工減料的情況

經(jīng)過對大量的現(xiàn)實案例進(jìn)行分析我們發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村公路項目單價偏低，且工程款不能及時到位，施工單位為了獲得更多的利潤或是保本，往往會在施工中進(jìn)行偷工減料，在工程出現(xiàn)虧損的情況下，現(xiàn)場監(jiān)督人員左右為難，一擔(dān)抓質(zhì)量，工程進(jìn)度必受影響。

1.4 技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，施工水平不成熟

農(nóng)村公路項目通常規(guī)模較小，利潤少，大型施工企業(yè)不愿參與建設(shè)，通常都是由小規(guī)模的施工隊伍掛靠小型施工企業(yè)進(jìn)行施工。這類施工隊伍整體資質(zhì)較差，技術(shù)力量薄弱，在施工中不能嚴(yán)格的遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實各項工作，并且無法進(jìn)行大規(guī)模的機械化施工，導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)大量的違規(guī)行為，嚴(yán)重的影響到了工程施工的質(zhì)量[2]。

2 質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題

2.1 地方政府不重視

通常時候，農(nóng)村公路項目所處的地區(qū)較為偏僻，并且工程規(guī)模較小，通車量較小，農(nóng)民看慣了坑洼道路，進(jìn)而農(nóng)村公路項目的施工質(zhì)量沒有切實的受到各個層級的人們的關(guān)注。其次，農(nóng)村公路往往是跨越行政區(qū)域進(jìn)行劃分的，行政監(jiān)管工作的開展不能切實的實施。再加上農(nóng)村公路的數(shù)量較多，進(jìn)而針對農(nóng)村公路項目施工質(zhì)量實施監(jiān)督管控存在諸多的困難，務(wù)必需要各界人士和當(dāng)?shù)卣右詡?cè)重關(guān)注[3]。

2.2 監(jiān)管人員自身問題

就實際工作落實來看，監(jiān)管人員往往不會積極主動的實施農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。其次，因為農(nóng)村公路數(shù)量眾多，并且大部分的位置都選擇在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，進(jìn)而使得監(jiān)管人員想要針對農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的公路實施監(jiān)察是存在一定的困難的。鑒于上述各種原因，往往在遭到舉報之后，也無法將監(jiān)管的職責(zé)加以落實。還有很多的監(jiān)管工作人員對農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)缺少切實的認(rèn)識，進(jìn)而使得監(jiān)管工作效率較為低下。

3 農(nóng)村公路質(zhì)量控制的改進(jìn)對策

3.1 強化農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理

我們只有確保工程資金儲備充分的前提下，才能能夠確保農(nóng)村公路項目的建設(shè)以及監(jiān)督工作按部就班的實施，工程的施工工作才能能夠達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，這也充分的說明了資金管理工作的關(guān)鍵性。相關(guān)行政機構(gòu)需要針對農(nóng)村公路工程的資金加以規(guī)范，并且將審批流程加以簡單化，同時對資金的使用情況需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

3.2 強化對農(nóng)村公路招投標(biāo)的管理強化

一是要確保所有項目均應(yīng)通過公開招投標(biāo)程序，如單個項目較小的，可幾個小項目同時打包進(jìn)行招投標(biāo)。二是招標(biāo)單位要以財政評審的工程造價為依據(jù)，對農(nóng)村公路的項目成本加以科學(xué)的預(yù)控，確保標(biāo)底制定的合理性。三是需要對參加投標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)實施審核，側(cè)重于具有良好信用和綜合實力的施工企業(yè)。

3.3 強化行政監(jiān)督

各地方交通運輸局均設(shè)有交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，行使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)政府監(jiān)督職能，地方政府應(yīng)充分保證其工作經(jīng)費，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、其他現(xiàn)行或后續(xù)有關(guān)交通基本建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。

3.4 施工過程中質(zhì)量控制

在農(nóng)村道路工程中最為重要的地基結(jié)構(gòu)的建造，在實施地基挖掘施工的時候，務(wù)必要確?；鶞?zhǔn)線位置選擇的準(zhǔn)確，全面的結(jié)合原有結(jié)構(gòu)的情況，確保周圍工程項目和低下管道線路不會遭到挖掘工作的損壞。在實施路基挖掘工序的時候，還需要側(cè)重關(guān)注洞穴的坍塌問題，前期流出排水渠道，避免路基因為積水問題受到侵蝕，這樣做的作用是十分巨大的。在針對路基結(jié)構(gòu)實施填筑的時候，原材料的攪拌務(wù)必要達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣路基最終能夠形成一個板狀結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)具有較強的穩(wěn)定性。

4 結(jié)語

想要有效的推動農(nóng)村公路的穩(wěn)步發(fā)展，需要加強對農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督，確保修一條合格一條，逐漸的擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，借助專業(yè)的技術(shù)和方法來完成新農(nóng)村的建設(shè)，促使農(nóng)村公路建設(shè)的最大利益化。我國想要徹底的全面的實現(xiàn)小康，最為重要的是需要保證農(nóng)村道路的通暢，結(jié)合實際情況來改善農(nóng)民的生活質(zhì)量環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展提供保障。